二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化學(xué)法懂法用法，做到“誰執(zhí)法、誰懂法、誰普法”。帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過局黨組理論中心組學(xué)習(xí)、黨組會議會前學(xué)法、專題講座等形式，組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求。同時,認(rèn)真學(xué)習(xí)《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》《汽車銷售管理辦法》《報廢機(jī)動車回收管理辦法》等20余部法律法規(guī)，提高班子成員和全局干部職工運用法治思維、法治方式想問題、辦事情的能力。
    （二）嚴(yán)格行政決策程序，推進(jìn)依法行政。一是規(guī)范行政決策程序。市商務(wù)局全年所有行政決策均在充分調(diào)查、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照合法性審查、集體討論決定的程序進(jìn)行。二是落實法律顧問制度。聘請專業(yè)律師作為法律顧問，在信訪、應(yīng)訴等工作上提供法律意見和建議，協(xié)助局黨組依法、依規(guī)、科學(xué)決策，不斷提高依法行政水平。三是嚴(yán)格政策文件審查程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件及其他涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施的公平競爭審查、合法性審查，依法依規(guī)制定政策措施。
    （三）依法履行商務(wù)部門職能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實好市委市政府和上級部門各項惠企利民政策，幫助企業(yè)解決實際問題。一是以申請外經(jīng)貿(mào)政策為支撐，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極申請省級外貿(mào)扶持政策，為我市“出海”企業(yè)提供支撐，共落實補(bǔ)貼資金534.6萬元。二是以“多彩雙鴨山”系列促消費活動為驅(qū)動，推動市場潛力持續(xù)釋放。在汽車、成品油、超市、家電家居等領(lǐng)域舉辦促消費活動近百場次，共使用、投入政府消費券5710余萬元（其中，市縣投入1552萬元），拉動消費約6億元。三是以構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，提升簽約項目規(guī)模。新簽約入統(tǒng)項目82個，落地項目合同資金451億元。其中符合“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系項目73個，占比達(dá)到89%。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6戶。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）部分商務(wù)領(lǐng)域規(guī)章與現(xiàn)今商業(yè)業(yè)態(tài)不適用。《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》等商務(wù)領(lǐng)域規(guī)章由于出臺后一直未修訂，存在新興市場主體規(guī)范不足的問題。針對該問題我局通過商務(wù)部官方網(wǎng)站反饋了相關(guān)部門規(guī)章的修訂意見。

（二）行政執(zhí)法工作水平有待提升。執(zhí)法工作局限于行政檢查層面，缺少實施行政處罰的經(jīng)驗。對行政處罰具體流程掌握不足，在制作調(diào)查筆錄、證據(jù)收集與固定、出具行政執(zhí)法文書等方面存在明顯不足。針對該問題我局對全體執(zhí)法人員開展了行政執(zhí)法專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政處罰法和行政處罰的具體流程，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和實操能力。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
   （一）加強(qiáng)法治宣傳教育,提升依法行政水平。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，每季度定期開展法治宣傳教育活動，提升全局干部職工法治意識。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過組織法治專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高全局干部職工法律知識水平。

（二）提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量，規(guī)范市場秩序。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。定期組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，確保執(zhí)法公正、廉潔。二是加大行政執(zhí)法力度。在單用途商業(yè)預(yù)付卡、成品油流通、汽車銷售等領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（三）完善公平競爭審查制度，促進(jìn)市場公平競爭。一是明確審查標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《反壟斷法》和《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，補(bǔ)充完善審查標(biāo)準(zhǔn)，確保政策不設(shè)置不合理準(zhǔn)入條件、不歧視特定市場主體等。二是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。在政策制定前，對政策制定人員進(jìn)行公平競爭審查培訓(xùn)，提升其公平競爭意識。并通過宣傳讓市場主體了解審查制度，鼓勵其監(jiān)督和反饋。三是定期評估與清理。定期評估已出臺政策的實施效果，及時清理或調(diào)整不符合公平競爭原則的政策，確保政策與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。