督察工作規定》等作為全局黨員干部理論學習的重要內容，全力打造學習型機關，進一步強化黨員干部的理論水平和依法行政的能力。

    3.落實法律顧問、公職律師制度。聘請律師事務所擔任法律顧問，完善法律顧問工作程序和職責。制定《雙鴨山市市場監督管理局公職律師工作規則（試行）》，充分發揮法律顧問、公職律師、在重大執法決定法制審核、規范性文件合法性審查、合同審查、聽證、復議、應訴等方面的積極作用。

    （二）著力優化法治化營商環境

    1.深化行政審批制度改革。開展“一照多址”“一證多址”改革，深化市場監管領域“證照一體化”辦理，開展市場監管領域“一照通辦”改革。通過信息共享，實現企業僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項。

    2.健全完善公平競爭審查機制。印發《關于調整雙鴨山市公平競爭審查工作聯席會議組成人員的通知》，由分管市領導擔任聯席會議總召集人，并按照實際情況及時調整組成人員。印發《雙鴨山市公平競爭審查工作聯席會議辦公室關于落實“內部特定機構統一審查"模式的工作提示》，進一步明確“特定機構統一審”工作機制，提高公平競爭審查工作質量和效果。印發《雙鴨山市妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理“回頭看”工作方案》，組織全市各級政策制定機關對妨礙統一市場和公平競爭的存量政策措施進行清理。

    3.健全以信用為基礎的新型監管機制。依據《黑龍江省市場監管領域部門聯合雙隨機“一業一查”事項清單暨部門聯查事項清單（第四版）》，制定《雙鴨山市2024年部門聯合抽查計劃（含縣區）》，在市場監管領域推進跨部門雙隨機“一業一查”，將關系民生、涉及多部門監管的市場主體登記事項、商標、廣告、產品質量、年報公示信息、食品生產銷售、餐飲、保健食品、消保、電子商務、特種設備等檢查事項納入聯合抽查范疇，進一步提升部門聯合雙隨機監管覆蓋面。

　　（三）著力提升行政執法質量

    1.落實行政執法三項制度。持續推進信用監管與“雙隨機、一公開”監管相結合，制定年度“雙隨機、一公開”相關抽查計劃，實行一般檢查事項全覆蓋、檢查方式全統一、檢查結果全公開。全面落實執法全過程記錄制度，制定《雙鴨山市市場監管綜合行政執法支隊行政執法全過程記錄制度實施細則》。完善法制審核相關工作制度，推動執法部門開展案件審核工作。

2.落實行政處罰裁量權基準、包容審慎監管執法“四張清單”制度。持續推進《關于深入貫徹落實包容審慎監管執法“四張清單”制度有關工作的通知》工作，發布2024年包容審慎監管不予行政處罰參考案例，引導經營者守法經營，用小清單放大了優化營商環境的暖效應,體現執法力度和溫度的統一。

    3.不斷加大對食品、藥品領域的執法力度，切實維護人民群眾生命財產安全。聚焦民生領域熱點問題，開展案件查辦“鐵拳行動”，嚴厲打擊違法違規行為，切實發揮市場監管部門職能作用，堅決維護人民群眾切身利益。    

    4.組織開展特種（設備）作業培訓考核專項整治。印發《關于進一步加強全市特種設備作業（含焊接）人員考試工作專項整治的通知》，召開全市特種（設備）作業培訓考核專項整治會議，對特種作業人員考試機構開展聯合監督檢查。

    （四）著力做好行政復議和行政應訴工作

落實行政機關負責人出庭應訴制度。制定《雙鴨山市市場監督管理局行政應訴工作規則（暫行）》，以“誰主管誰應訴、誰承辦誰應訴”為原則，確定行政應訴承辦機構與審查機構，落實機關負責人出庭應訴制度。

　　（五）著力強化公共法律服務供給

　　嚴格落實普法責任制。利用節假日、法律法規頒布紀念日等時間節點，開展了3·15國際消費者權益日、知識產權宣傳周、食品安全宣傳周、特種設備安全日、檢驗檢測機構開放日、民法典宣傳月、世界認可日、世界計量日、醫療器械安全宣傳周等宣傳活動。學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國公司法》，把握新法實施的關鍵節點，有序安排工作人員加強培訓，組織各級登記機關利用各類網絡媒體和現場宣傳講解的方式積極宣傳新《中華人民共和國公司法》及配套法規。

    二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　局主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，在推進法治政府建設中積極履職，有效推動各項責任落實。一是帶頭學習習近平法治思想，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的部署要求，帶頭尊法學法守法用法。二是加強黨對法治市場監管建設的領導，對推進法治政府建設工作計劃等法治政府建設相關文件認真聽取匯報并組織集體研究審議。三是在市委常委會會前就推進法治建設和落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況進行匯報。

　　三、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是學習宣傳習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神有待進一步深入；二是需進一步推動各部門加強對公平競爭審查工作的認識；三是在“雙隨機、一公開”工作中，部分單位聯絡員的配備缺乏長期性。

    四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是堅持常學常新，將習近平法治思想納入常態化學習內容，引導黨員干部帶頭尊法學法守法用法，提升習近平法治思想的應用能力。

二是強化公平競爭審查統籌協調力度，持續落實重大政策措施會審制度，提高會審質量和效率，開展公平競爭審查自查、文件抽查及交叉檢查工作，對增量政策措施做到“應審盡審”。

    三是積極推進跨部門聯合抽查，及時與各部門聯絡員對接，定期開展“雙隨機、一公開”工作的培訓指導，不斷加強對“事中事后監管系統”的學習。