督察工作規(guī)定》等作為全局黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的理論水平和依法行政的能力。

    3.落實(shí)法律顧問、公職律師制度。聘請(qǐng)律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，完善法律顧問工作程序和職責(zé)。制定《雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公職律師工作規(guī)則（試行）》，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師、在重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件合法性審查、合同審查、聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等方面的積極作用。

    （二）著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

    1.深化行政審批制度改革。開展“一照多址”“一證多址”改革，深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照一體化”辦理，開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一照通辦”改革。通過信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)。

    2.健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整雙鴨山市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知》，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，并按照實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整組成人員。印發(fā)《雙鴨山市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于落實(shí)“內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查"模式的工作提示》，進(jìn)一步明確“特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審”工作機(jī)制，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)量和效果。印發(fā)《雙鴨山市妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理“回頭看”工作方案》，組織全市各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施進(jìn)行清理。

    3.健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)“一業(yè)一查”事項(xiàng)清單暨部門聯(lián)查事項(xiàng)清單（第四版）》，制定《雙鴨山市2024年部門聯(lián)合抽查計(jì)劃（含縣區(qū)）》，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)“一業(yè)一查”，將關(guān)系民生、涉及多部門監(jiān)管的市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)、商標(biāo)、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、年報(bào)公示信息、食品生產(chǎn)銷售、餐飲、保健食品、消保、電子商務(wù)、特種設(shè)備等檢查事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范疇，進(jìn)一步提升部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管覆蓋面。

　　（三）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量

    1.落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，制定年度“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)抽查計(jì)劃，實(shí)行一般檢查事項(xiàng)全覆蓋、檢查方式全統(tǒng)一、檢查結(jié)果全公開。全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，制定《雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法全過程記錄制度實(shí)施細(xì)則》。完善法制審核相關(guān)工作制度，推動(dòng)執(zhí)法部門開展案件審核工作。

2.落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度有關(guān)工作的通知》工作，發(fā)布2024年包容審慎監(jiān)管不予行政處罰參考案例，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，用小清單放大了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的暖效應(yīng),體現(xiàn)執(zhí)法力度和溫度的統(tǒng)一。

    3.不斷加大對(duì)食品、藥品領(lǐng)域的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聚焦民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，開展案件查辦“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益。    

    4.組織開展特種（設(shè)備）作業(yè)培訓(xùn)考核專項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市特種設(shè)備作業(yè)（含焊接）人員考試工作專項(xiàng)整治的通知》，召開全市特種（設(shè)備）作業(yè)培訓(xùn)考核專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)特種作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

    （四）著力做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。制定《雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政應(yīng)訴工作規(guī)則（暫行）》，以“誰主管誰應(yīng)訴、誰承辦誰應(yīng)訴”為原則，確定行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)與審查機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　（五）著力強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給

　　嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。利用節(jié)假日、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展了3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、食品安全宣傳周、特種設(shè)備安全日、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日、民法典宣傳月、世界認(rèn)可日、世界計(jì)量日、醫(yī)療器械安全宣傳周等宣傳活動(dòng)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》，把握新法實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有序安排工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織各級(jí)登記機(jī)關(guān)利用各類網(wǎng)絡(luò)媒體和現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解的方式積極宣傳新《中華人民共和國(guó)公司法》及配套法規(guī)。

    二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中積極履職，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。一是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是加強(qiáng)黨對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃等法治政府建設(shè)相關(guān)文件認(rèn)真聽取匯報(bào)并組織集體研究審議。三是在市委常委會(huì)會(huì)前就推進(jìn)法治建設(shè)和落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行匯報(bào)。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神有待進(jìn)一步深入；二是需進(jìn)一步推動(dòng)各部門加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的認(rèn)識(shí)；三是在“雙隨機(jī)、一公開”工作中，部分單位聯(lián)絡(luò)員的配備缺乏長(zhǎng)期性。

    四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是堅(jiān)持常學(xué)常新，將習(xí)近平法治思想納入常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升習(xí)近平法治思想的應(yīng)用能力。

二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，持續(xù)落實(shí)重大政策措施會(huì)審制度，提高會(huì)審質(zhì)量和效率，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查、文件抽查及交叉檢查工作，對(duì)增量政策措施做到“應(yīng)審盡審”。

    三是積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查，及時(shí)與各部門聯(lián)絡(luò)員對(duì)接，定期開展“雙隨機(jī)、一公開”工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對(duì)“事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”的學(xué)習(xí)。