現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策

一是制定了《雙鴨山市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》。通過會(huì)前學(xué)法的形式，全局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《節(jié)約用水條例》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，從制定背景、意義和主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)了解，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨和國家法律法規(guī)政策的理論學(xué)習(xí)。

二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

三是依法加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和清理。堅(jiān)持應(yīng)審必審原則，嚴(yán)格依法對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。組織開展規(guī)范性文件全面清理工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)現(xiàn)有行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，保留了1份規(guī)范性文件。

（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是推行落實(shí)水土保持方案承諾制。按照《黑龍江省水利廳關(guān)于實(shí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批承諾制管理的通知》，對(duì)22個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施承諾制審批，由一般30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)壓縮至1個(gè)工作日，即來即辦，降低企業(yè)辦事成本。

二是健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。按照市市場(chǎng)監(jiān)管局要求，定期組織清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。

（三）提升行政執(zhí)法質(zhì)量

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理。嚴(yán)格審核行政執(zhí)法人員資格，確保所有執(zhí)法人員均具備合法的執(zhí)法資格。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。

二是從嚴(yán)落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面部署并嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”開展行政執(zhí)法工作，所有執(zhí)法案件內(nèi)部審核并進(jìn)行公示，所有處罰案件全過程記錄歸檔保存，所有重大案件全部開展法制審核；實(shí)行行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，在信用中國（黑龍江）系統(tǒng)主動(dòng)全面、及時(shí)準(zhǔn)確錄入行政檢查、行政處罰等信息，切實(shí)做到全過程記錄，執(zhí)法決定嚴(yán)格按要求公示。

三是開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作。制發(fā)《2024年安邦河流域聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，市水務(wù)局、市河湖長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合市委宣傳部、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市檢察院對(duì)安邦河流域的水環(huán)境進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。對(duì)安邦河嶺東區(qū)段、尖山區(qū)段、集賢縣段的入河排污口、排水管網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)排放、河湖“四亂”等20個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)交辦。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

作為法治建設(shè)工作第一責(zé)任人，市水務(wù)局局長(zhǎng)充分加強(qiáng)黨組對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極貫徹落實(shí)《法治雙鴨山建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《雙鴨山市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，定期聽取法治建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，堅(jiān)持重要事項(xiàng)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，積極推進(jìn)水利法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合“世界水日”“中國水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的水利法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工和群眾的法治意識(shí)。決策議事各個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)定程序?qū)嵤?，防止隨意性，增強(qiáng)規(guī)范性，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是雖然我局在水利法規(guī)宣傳方面做了不少工作，但是實(shí)效性不夠強(qiáng)，一方面由于經(jīng)費(fèi)不足，宣傳工作受限，另一方面，宣傳方法和形式較為單一，水利法規(guī)宣傳活動(dòng)以集中形式開展，“七進(jìn)”普法形式較少，難以充分調(diào)動(dòng)群眾學(xué)習(xí)水利法規(guī)的積極性。

二是我局在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在不足，與行政執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求存在差距。水行政執(zhí)法涉及的法律政策種類繁多、內(nèi)容復(fù)雜，且執(zhí)法配置不夠完善，制約了行政執(zhí)法工作水平的提高。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全面準(zhǔn)確把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，拓展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的廣度深度，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為依法治水管水護(hù)水的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

二是持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。貫徹落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，增強(qiáng)自身執(zhí)法素養(yǎng)，提高依法執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)施途徑，推動(dòng)實(shí)施更高效、更規(guī)范、更透明的法治政府建設(shè)。

三是創(chuàng)新水利法規(guī)宣傳教育模式。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳載體，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。深化“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰負(fù)責(zé)誰普法”普法責(zé)任制的新機(jī)制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環(huán)節(jié)和全過程，提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾遵守水利法律法規(guī)的自覺性。

四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。積極圍繞打造法治化營商環(huán)境的目標(biāo)，深入推進(jìn)水利公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高水行政審批效率，節(jié)約群眾、企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)和辦事成本，以高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)助力營商環(huán)境再優(yōu)化。