為充分發(fā)揮雙鴨山市區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極，結(jié)合我市實際，制定《雙鴨山市推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。

一、制定背景

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要的作用。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足進步，有效推動了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，但資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，加工業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、精深加工不足、加工轉(zhuǎn)化率不高等問題還很突出。為深入貫徹黨的二十大精神，進一步推動我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，根據(jù)《黑龍江省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（黑政辦規(guī)〔2023〕3號）和《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》（黑政辦規(guī)〔2023〕4號）要求，結(jié)合我市實際，制定了《雙鴨山市推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》。

二、制定過程和依據(jù)

（一）起草過程。為全面貫徹落實全省推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會議精神，按照市委市政府安排部署，市“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”推進工作聯(lián)席會議辦公室于2023年7月份啟動了《實施方案》起草工作，根據(jù)《黑龍江省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》要求，結(jié)合我市實際，形成了《實施方案》（征求意見稿）。先后征求了市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市糧食局等29家相關(guān)單位、各縣區(qū)和市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見，修改完善后形成了《實施方案》（討論稿），經(jīng)過市市場監(jiān)督管理局公平性競爭審查和市司法局合法性審查，并通過市政府第24次常務(wù)會議審議。

（二）制定依據(jù)。在起草過程中，主要依據(jù)《黑龍江省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》內(nèi)容和要求，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實際情況，發(fā)揮雙鴨山市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，制定本《實施方案》。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》共分五部分。

第一部分：總體要求

《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對我省的重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以精深加工為重點，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新引擎，鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉(xiāng)村振興的新支撐。

按照《黑龍江省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際，明確2025年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)，到2025年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入力爭達到180億元，年均增速13%，比2022年增加56億元以上，三年增幅45%以上。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比力爭達到全省平均水平。

第二部分：重點任務(wù)

《實施方案》以做大做強糧食加工產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點，進一步明確了以發(fā)展玉米、大豆、水稻3個重點糧食加工產(chǎn)業(yè)和畜牧、白瓜、鮮食玉米、雜糧雜豆、食用菌、中藥材、森林食品、冷水魚等8個特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、重點方向和發(fā)展目標(biāo)，培育新的增長點，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

第三部分：推進措施

圍繞實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，聚焦建基地、育龍頭、強科技、建園區(qū)、促招商、創(chuàng)品牌、提質(zhì)量等有效措施，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品原料供給；二是加強龍頭企業(yè)培育，健全利益聯(lián)結(jié)機制；三是加強科技創(chuàng)新升級，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；四是加強園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚效應(yīng)；五是加強招商引資，提升產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效；六是加強優(yōu)質(zhì)品牌打造，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；七是加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第四部分：政策措施

貫徹落實《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，結(jié)合本地實際，對用于支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)、稅收政策、資金投入、用地保障、用能需求、人才保障方面提出落實措施。 

第五部分：組織保障

主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、增強工作合力、落實考核機制、加強宣傳引導(dǎo)四方面提出保障完成工作任務(wù)的措施。

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