為全面貫徹落實黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)《黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案（暫行）》的通知（黑政辦規(guī)〔2023〕5號），以下簡稱《秸稈實施方案》)做好秸稈綜合利用工作部署，切實提升秸稈綜合利用水平，發(fā)展綠色、生態(tài)、低碳農業(yè)。現就各界關心的一些政策問題解讀如下：

1.請問《秸稈實施方案》的工作目標是什么？

答：2023年，我市秸稈綜合利用率達到91%以上，秸稈還田率達到60%以上。

2.請問《秸稈實施方案》的主要任務有哪些？

答：《秸稈實施方案》的主要任務共分五個部分：

第一部分“加強秸稈還田肥料化利用，保育黑土耕地”。將秸稈機械化直接還田作為重點，嚴格執(zhí)行秸稈還田標準和操作程序，因地制宜分區(qū)域分作物推廣秸稈還田技術模式，提高科學規(guī)范還田覆蓋率和到位率。協同推進秸稈腐熟、生產有機肥和畜牧養(yǎng)殖過腹等間接還田方式，做好秸稈還田生態(tài)效應監(jiān)測，發(fā)揮好秸稈還田的耕地保育功能。

第二部分“加快秸稈離田產業(yè)化利用，延伸產業(yè)鏈條”。加快推進秸稈揉絲、黃貯等飼料化利用，促進秸稈飼料轉化增值。鼓勵縣鄉(xiāng)集中供熱小燃煤鍋爐的生物質改造替換，繼續(xù)引導農戶安裝戶用生物質爐具，積極推廣秸稈生物天然氣、熱解氣化等技術，提升農村清潔用能比例。探索以秸稈為原料做為水稻秧苗、食用菌、花卉果木、草坪等基質基料，延伸秸稈產業(yè)鏈。

第三部分“做好秸稈供需有序銜接，確保原料供應”。按照“政府統籌、市場運作、多方受益”的原則，由政府統籌規(guī)劃秸稈資源供應，指導大型秸稈產業(yè)化利用企業(yè)、村集體、秸稈離田作業(yè)主體等簽訂多方合作協議，明確各方責任，建立利益聯結機制。

第四部分“規(guī)范秸稈打包離田操作，提高作業(yè)質量”。積極推廣不帶土的秸稈離田作業(yè)方式，嚴格執(zhí)行離田作業(yè)技術標準。指導秸稈收儲運主體、大型秸稈利用企業(yè)，對收集的表土及篩下物加強管理，通過直接還田或加工生產育秧基質和有機肥間接還田等方式回流耕地。

第五部分“強化農業(yè)生產全程社會化服務，降低作業(yè)成本”。探索農業(yè)生產社會化服務的新路徑和有效方式，通過加強與北大荒農墾集團對接合作，以及扶持社會化服務組織等方式，把秸稈還田離田作業(yè)納入農業(yè)生產全程社會化服務內容，降低秸稈還田離田成本，解決一家一戶解決不了的堵點難點問題。鼓勵發(fā)展企業(yè)自營、農民合作社兼營和經紀人專營等收儲運服務網絡，通過市場化運作，提供秸稈收儲運綜合服務。

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