一、文件背景

按照《黑龍江省推進基本養老服務體系建設實施方案》要求，市民政局起草了《雙鴨山市關于推進基本養老服務體系建設的實施方案》。

二、主要內容

《實施方案》共3個部分，后附《雙鴨山市基本養老服務清單》。

一是總體要求。明晰基本養老服務的指導思想和工作原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨對基本養老服務體系建設的全面領導，堅持以人民為中心，堅持以改革創新為根本動力，堅持基礎性、普惠性、共擔性、系統性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二是重點工作。從完善落實基本養老服務清單、建立服務主動響應機制、完善服務保障機制、落實綜合監管機制、提高基本養老服務供給能力、提升基本養老服務便利化可及化水平六個方面入手，總結提煉出22項重點任務，分別是明確基本養老服務對象、完善基本養老服務清單、實行動態調整機制、開展能力評估、整合服務資源、豐富供給主體、強化政策扶持、突出重點保障、擴大社會參與、加強人才隊伍建設、提升監管效能、優化評價體系、加強養老維權、落實完善服務標準、化解消防安全隱患、防范機構運營風險、推進養老服務設施規劃建設、發揮公辦養老機構兜底作用、加快補齊配建養老服務設施短板、提升社區居家基本養老服務能力、推進無障礙環境和信息建設、推進特殊困難老年人居家適老化改造。明確了政府、社會、市場和家庭在基本養老服務中的職責定位，回答了基本養老服務 “服務誰”“誰來服務”“服務什么”“如何服務”等關鍵問題，解決了老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。

三是組織保障。重點就包括強化組織領導、強化工作推進、嚴格綜合監管、凝聚社會共識等四個方面提出明確要求。提出各縣區加強組織領導。各縣（區）要高度重視基本養老服務體系建設工作，落實基本養老服務體系建設情況納入積極應對人口老齡化綜合績效評估要求，切實履行制度建設、行業規劃、行政執法等方面監管責任。

三、《雙鴨山市基本養老服務清單》說明

《實施方案》制發了《雙鴨山市基本養老服務清單》（附后），共包含23個服務項目，其中既有面向特定群體老年人的普惠服務項目，也有面向特殊困難老年人的保障服務項目，每個項目分別明確了服務對象、內容、標準及牽頭責任部門。結合落實《黑龍江省基本養老服務清單》要求，《雙鴨山市基本養老服務清單》以保障老年人的基本生活安全為主線，對現行有效的法律法規和政策文件中已經明確的涉及老年人的基本服務項目進行了梳理，整合到基本養老服務制度框架下，包括提供基本醫療保險、基本養老保險、高齡津貼、護理補貼、家庭養老支持服務、最低社會保障、優先享受機構養老、老年人健康管理、老年人能力綜合評估、老年人家庭醫養支持服務、老年人乘坐交通工具優惠、老年人參觀景點優惠、老年人緩交減交或免交訴訟費用、分散供養、集中供養、優先保障、探訪服務、家庭適老化改造、養老服務補貼、社會救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等內容。

5.15養老服務體系政策解讀(終稿)

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