發布時間：2022-05-27 19:19
銜接資金績效評價考核發現問題 整改工作實施方案
根據《財政部、國家鄉村振興局、國家發展改革委、國家民 委、農業農村部、國家林草局關于2021年街接推進鄉村振興補助 資金績效評價考核結果的通報》(財農〔2022〕41號，以下簡稱“財 農41 號”)和《中共黑龍江省委農村工作領導小組關于印發<黑 龍江省2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜 接考核評估發現問題整改工作方案>的通知》(黑農組〔2022〕3 號)要求，為切實做好2021年銜接推進鄉村振興補助資金(以下
簡稱“銜接資金”)使用管理問題整改，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平總書記重要講話精神和黨的十九大、十九屆歷次全 會精神為指導，深入貫徹落實國家2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果 同鄉村振興有效銜接考核評估發現問題整改工作電視電話會議精 神和省委、省政府關于問題整改的總體部署，提高政治站位，突 出問題導向，用好考核結果，舉一反三強化問題整改，堅決推動 黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署落地見效，進一步 補齊補強短板弱項，為守住不發生規模性返貧底線提供有力保
障，接續推進脫貧地區加快發展，全面推進鄉村振興。
二、 任務分工
根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于2021年度鞏固 拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估情況的通報》中 辦發電〔2022〕5號)和財農41號文件精神，以及日常監督檢查 結果，2021年度全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
涉及銜接資金使用管理方面應加強整改的主要問題包括：
( 一 )財農41號反饋的4個主要問題(詳見附件)。
一是項目實施和資金支出進度緩慢。2021年7月中旬全省各 級銜接資金支出進度低于全國平均支出進度或序時進度要求。延 壽縣發展和改革局以工代賑項目施工進度滯后。(責任單位：省 發展改革委、省鄉村振興局、省農業農村廳、省民宗委、省林草 局等部門按照職責分工負責，哈爾濱市、延壽縣及其他市縣黨委
和政府)
二是海倫市農業農村局2021年提前支付東風鎮南興村冷鮮 庫(加工)項目工程款。(責任單位：省農業農村廳、省鄉村振興 局、省發展改革委、省民宗委、省林草局、省財政廳等部門按照
職責分工負責，綏化市、海倫市及其他市縣黨委和政府)
三是拜泉縣民宗局2021年實施大眾鄉勤儉村民意直播電商 建設項目，前期論證不充分，項目無法實施。(責任單位：省民宗
委、省發展改革委、省鄉村振興局、省農業農村廳、省林草局等部門按照責分工負責，齊齊哈爾市、拜泉縣及其他市縣黨委和政
府 )
四是部分項目績效管理及公告公示要求落實不到位。(責任 單位：省鄉村振興局、省發展改革委、省農業農村廳、省民宗委、 省林草局、省財政廳等部門按照職責分工負責，各市縣黨委和政府 )
(二)財農41號國家有關部委提示、建議應舉一反三整改的共性問題(詳見附件)。
一是個別地方項目實施和資金使用管理不夠規范。個別地方 項目前期工作不到位，項目實施和資金支出進度較慢；個別地方 資金使用管理不夠規范，項目實施管理不到位；有的地方資產后 續管護不到位，有的存在項目資產閑置現象，需要進一步改進提 升(責任單位：省鄉村振興局、省農業農村廳、省民宗委、省林 草局、省發展改革委、省財政廳、有扶貧項目資產后續管理任務
的其他省直部門按照職責分工負責，各市縣黨委和政府)。
二是有的項目聯農帶農機制不健全，脫貧群眾內生動力未有 效激發(責任單位：省鄉村振興局、省農業農村廳、省民宗委、 省發展改革委、省林草局等部門按照職責分工負責，各市縣黨委和政府)。
(三)其它渠道發現的問題。包括：2021年度審計監督部門(機關)年度監督檢查發現的問題，省對下績效評價考核發現的 問題，以及在整改期間通過縣(市)自查、市(地)互查和省級 重點抽查發現的其它問題(包括2022年截至目前存在的問題), 根據問題性質，由省級相關行業主管部門根據職責分工指導督促市縣整改。
三、 整改時限
(一)嚴格按照國家六部委要求完成財農41 號文件反饋問 題整改。各市縣黨委政府要在2022年5月31 日前形成整改方案， 6 月10日前將整改情況上報省級對口行業主管部門。6月15日 前，省級相關行業主管部門將本領域問題整改落實情況報送省財 政廳、省鄉村振興局審核。6月25日前，省財政廳、省鄉村振興 局等相關行業主管部門將問題整改落實情況報告聯合報送國家有關部委。
(二)中辦通報和國家有關部委提示、建議應舉一反三整改 的共性問題和其它渠道發現的問題，以及在整改期間通過市縣自 查等發現的其它問題，要與國家考核評估發現的問題同步整改， 能夠在財農41 號文件要求時限內完成整改的，省直相關部門要按 問題性質和類別將整改情況一并納入本領域整改落實報告。國家 評價考核沒有抽查到的其他市、縣、鄉、村，也要對照指出的問題，主動摸排，查缺補漏，做好對照排查和深入整改。
(三)2022年8月上旬，省級相關行業主管部門要將2021 年度及2022年1至6月份本領域所有存在問題及整改情況上報省財政廳、省鄉村振興局。
四、 有關要求
(一)加強組織領導。省直相關部門和市縣黨委、政府要自 覺扛起整改工作政治責任，把問題整改作為能力作風建設的重要 內容，勇于擔當，主動作為。市縣黨委、政府和省財政廳、省鄉 村振興局、省發展改革委、省民宗委、省農業農村、省林草局等 相關部門要成立本部門問題整改工作專班，結合黑農組〔2022〕3 號有關要求，制定本部門整改方案，指導督促市縣和本領域加快 推進問題整改。市縣黨委政府主要領導要親自研究部署，抽調精
干力量，集中推進整改。
(二)落實整改責任。省財政廳要積極會同省鄉村振興局做 好牽頭組織工作，省發展改革委等相關行業主管部門要加強溝通 協調，形成工作合力，督促指導市縣嚴格落實主體責任，確保推 進措施抓實抓細，整改到位。省直有關部門在督促市縣做好問題 整改的同時，要進一步優化本領域部門監管措施，同步做好本部門自身存在問題的整改工作。
(三)完善制度機制。各市縣和省直相關部門在推進問題整改落實過程中，要注重問題溯源，梳理監管措施缺失，彌補制度建設漏洞，省直相關部門要督促各市縣切實加強日常工作監管， 努力做好各項基礎性工作。要努力提升整改落實的針對性和有效 性，積極完善銜接資金使用管理、資金撥付支出、績效管理、項目公告公示等重點工作長效機制，從源頭上防止問題反彈回潮。
(四)加大檢查力度。省級有關部門在做好日常監督檢查工 作的同時，要定期開展集中檢查，積極采取“縣自查、市互查、省 抽查”相結合的辦法，努力實現監督檢查全覆蓋，邊查邊改，以查 促改，力爭將問題解決在萌芽狀態。重點單位、突出問題和關鍵
環節可隨時聘請第三方進行專項核查。
(五)務求整改實效。各地、各部門要將“四個體系”要求貫 穿整改工作全過程，建立整改臺賬，分類施策推進，逐項對賬銷 號。嚴防形式主義、官僚主義，杜絕走過場、搞變通，對虛假整 改、敷衍整改、整改不力的要嚴肅問責。要將整改效果作為省對 下銜接資金績效評價的一項內容，納入中央和省級銜接資金因素法分配，完善以結果為導向的資金分配機制。
