年初以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,?加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，精準(zhǔn)施策，努力降低各種不利因素對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響，一季度我市規(guī)模以工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%實(shí)現(xiàn)首季開門紅。?

一、基本情況

2019年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)為152戶。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，比1-2月份增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位于全省第10位，四煤城第3位。

（一）、從隸屬關(guān)系看。中央、省屬企業(yè)呈上升態(tài)勢(shì)，?地方企業(yè)增速下降。一季度中央企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%，占規(guī)模以上工業(yè)的8.9，上拉規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)1.0個(gè)百分點(diǎn)；省屬企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的44.7%，上拉規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)；地方企業(yè)增加值同比下降4.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的46.4%，下拉規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，同比降幅擴(kuò)大22.9個(gè)百分點(diǎn)。

(二)、主導(dǎo)行業(yè)“四升二降”。一季度，六大主導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)呈穩(wěn)步運(yùn)行態(tài)勢(shì)，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%。

1、焦炭行業(yè)雖然價(jià)格下降但受市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，一季度增加值同比增長(zhǎng)20.7%，上拉規(guī)模以上工業(yè)增加值0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、電力行業(yè)受省控發(fā)電指標(biāo)增加，一季度增加值同比增長(zhǎng)13.0%，上拉規(guī)模以上工業(yè)增加值2.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量16.5億千瓦小時(shí)，同比增長(zhǎng)7.6%，其中：火力發(fā)電量14.3億千瓦小時(shí)，同比增長(zhǎng)6.9%，風(fēng)力發(fā)電量2.1億千瓦小時(shí)同比增長(zhǎng)9.0%。拉動(dòng)電力增長(zhǎng)主要是國(guó)電發(fā)電有限公司本年主要由大機(jī)組發(fā)電，電量及電價(jià)同步增長(zhǎng)，一季度國(guó)電發(fā)電有限公司增加值同比增長(zhǎng)25.7%，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量7.2億千瓦小時(shí)，同比增加發(fā)電1.5億千瓦小時(shí)。

3、建材行業(yè)一季度增加值同比增長(zhǎng)4.9%，上拉規(guī)模以上工業(yè)增加值0.05個(gè)百分點(diǎn)。

4、煤炭行業(yè)受價(jià)格增長(zhǎng)因素，一季度煤炭行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.3%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量246.8萬噸，同比下降7.0%。龍煤雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)受價(jià)格上漲因素成為拉動(dòng)規(guī)模上工業(yè)上升主力軍，一季度龍煤雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)增加值同比增長(zhǎng)16.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。地方煤炭受小煤礦停產(chǎn)整合基本處于停產(chǎn)及半停產(chǎn)狀態(tài)，一季度地方煤炭增加值同比下降43.9%，下拉規(guī)模以上工業(yè)6.4個(gè)百分點(diǎn)，原煤產(chǎn)量同比下降58.5%。

5、鋼鐵行業(yè)受量?jī)r(jià)雙降及本月機(jī)器檢修（本月僅一臺(tái)機(jī)組生產(chǎn)）等因素。一季度鋼鐵行業(yè)增加值同比下降6.2%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)螺紋鋼產(chǎn)量21.3萬噸，同比下降30.6%；無縫鋼管產(chǎn)量19.4萬噸，同比增長(zhǎng)16.1%。一季度螺紋鋼價(jià)格3300元/噸，同比增長(zhǎng)78元/噸，無縫鋼管價(jià)格4685元/噸，同比減少379元/噸。

5、糧食加工行業(yè)受成本上漲，產(chǎn)品價(jià)格下降，使得糧食加工企業(yè)基本處于停產(chǎn)及半停產(chǎn)狀態(tài)。一季度糧食加工業(yè)增加值同比下降17.9，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)、多數(shù)縣、區(qū)正增長(zhǎng)。2019年一季度四縣四區(qū)增加值同比下降14.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的27.9%。上升的有三縣二區(qū)，下降的有一縣二區(qū)。

（四）產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降。2019年一季度我市重點(diǎn)16種產(chǎn)品，產(chǎn)量呈8升8降。

二、需要關(guān)注的主要問題?

（一）、開工企業(yè)不足，全市規(guī)上工業(yè)152戶企業(yè)，停產(chǎn)業(yè)企戶數(shù)達(dá)到51戶(去年停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)為43戶，同比增長(zhǎng)18.6%)，占規(guī)上企業(yè)的33.6%。停產(chǎn)企業(yè)集中在煤炭及洗選業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)，煤炭行業(yè)受專項(xiàng)整治及“春節(jié)”，“兩會(huì)”期間停產(chǎn)放假等影響，地方煤炭企業(yè)開工不足，基本處于停產(chǎn)及半停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭行業(yè)30戶企業(yè)停產(chǎn)15戶，停產(chǎn)面達(dá)到50.0%；農(nóng)副食品加工業(yè)受市場(chǎng)需求、效益低下等影響，使得農(nóng)副食品加工業(yè)52戶企業(yè)停產(chǎn)23戶，停產(chǎn)面達(dá)到44.2%。

（二）、規(guī)模以上工業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，煤炭行業(yè)比重仍舊偏大。2019年一季度煤炭開采和洗選業(yè)增加值占全市的52.7%，一煤獨(dú)大的局面依舊存在。這樣的行業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重的制約了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭行業(yè)既受到國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)價(jià)格的影響，也受到自身儲(chǔ)量及安全生產(chǎn)等因素的制約。近幾年，受國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作影響，煤炭行業(yè)增速緩慢，地方煤炭企業(yè)全年不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，對(duì)我市工業(yè)造成了較大影響。

（三）、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)層次較低及新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新投入不足，生產(chǎn)高科技，大多數(shù)為小微型企業(yè)，管理粗放、家族化傾向嚴(yán)重，缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、制約了產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展，從而影響了整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。全市規(guī)模上企業(yè)152戶，大型企業(yè)僅3戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)2.0%；中型企業(yè)戶數(shù)為11戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)7.2%，小微型企業(yè)占全市規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)90.8%。

三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議措施

（一）加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。不斷完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判，做到提前預(yù)測(cè)預(yù)警。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)密切跟蹤監(jiān)測(cè)，了解掌握其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培育規(guī)上工企業(yè)。密切跟蹤培育臨規(guī)企業(yè)，尤其是對(duì)市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)的退規(guī)模企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，促其擴(kuò)銷促產(chǎn)，做大做強(qiáng)，達(dá)標(biāo)入規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以上存在退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)日常監(jiān)測(cè)，化解困難問題，助其擺脫退規(guī)危機(jī)。

（三）加大企業(yè)幫扶力度。加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶力度，尤其要加快促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。要堅(jiān)持把幫扶企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，開展對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一企一策”的精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，排除企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。?

（四）大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能。繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造高水平供給。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)。大力開展產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)以新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)為招商方向，加大招商引資力度；扶持企業(yè)做好研發(fā)創(chuàng)新，大力推動(dòng)和支持新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。?