2019年，雙鴨山市積極推進投資統(tǒng)計改革，不斷提高投資領域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴把數(shù)據(jù)關，同時加大項目監(jiān)測力度，穩(wěn)中求進推進項目建設。全市固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%，低于全省平均水平2.9個百分點，增長趨勢基本平穩(wěn)。

一、投資運行情況

（一）從投資構(gòu)成來看，全市建設項目投資比去年同期增長13.7%，其中5000萬元及以上項目完成投資同比增長25.9%，5000萬元以下項目完成投資同比下降25.2%；房地產(chǎn)項目投資同比下降61.7%，五千萬元及以上項目、5000萬元以下項目和房地產(chǎn)項目完成投資分別占80.0%、14.9%和5.1%。

（二）從三次產(chǎn)業(yè)來看，全市第一產(chǎn)業(yè)完成投資比2018年同期下降33.9%；第二產(chǎn)業(yè)同比增長2.8%；第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.8%。三次產(chǎn)業(yè)完成投資對全市固定資產(chǎn)投資的貢獻率分別為-47.2%、41.5%、105.7%。

（三）從建設性質(zhì)來看，全市新建項目完成投資比上年同期增長35.4%；擴建項目完成投資同比下降32.0%；改建和技術改造項目完成投資同比下降42.9%。

（四）從經(jīng)濟類型來看，全市固定資產(chǎn)投資中國有控股和民間投資旗鼓相當，分別占總投資的50.0%和48.8%，民間投資較去年同期增長1.1%，國有控股同比增長4.3%，外商及港澳臺投資同比增長135.4%，僅占比1.1%。

二、主要存在問題

（一）本年新開工項目個數(shù)下降，產(chǎn)業(yè)項目投資占比不高。本年施工項目個數(shù)327，同比增加7.6%（其中5000萬元及以上118個，5000萬元以下209個）；本年新開工項目個數(shù)157，同比下降3.7%（其中5000萬元及以上項目49個，5000萬元以下項目108個），本年新開工5000萬元以下項目同比下降14.3%，影響全市投資增速；產(chǎn)業(yè)項目開復工項目個數(shù)133，占全部施工項目個數(shù)的40.7%，完成投資額占本年全部投資的42.6%。

2019年雙鴨山市施工項目個數(shù)及其投資額占比情況

	項目個數(shù)	去年同期	同比增速	完成投資額占比	本年新開工項目			產(chǎn)業(yè)項目
					項目個數(shù)	去年同期	同比增速	項目個數(shù)	本年新開工個數(shù)		完成投資額占比
施工項目（不含房地產(chǎn)）	327	304	7.6%	94.9%	157	163	-3.7%	133		74		42.6%
其中：5000萬元及以上	118	82	43.9%	80.0%	49	37	32.4%	55		25		36.4%
5000萬元以下	209	222	-5.9%	14.9%	108	126	-14.3%	78		49		6.2%

 

（二）三次產(chǎn)業(yè)投資分布不均衡，一產(chǎn)投資占比較小。全市固定資產(chǎn)投資集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長2.8%，占全市固定資產(chǎn)投資份額的49.6%，其中工業(yè)投資占據(jù)第二產(chǎn)業(yè)投資全部份額；第三產(chǎn)業(yè)完成投資增長7.8%，占比47.4%；第一產(chǎn)業(yè)投資僅占全部投資的3.0%，并且還在呈下降趨勢，占比較去年同期下降1.7%。一產(chǎn)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施落后，二產(chǎn)和三產(chǎn)投資仍是拉動投資增長的主要動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（三）房地產(chǎn)投資完成額和商品房銷售面積均大幅下降，新開工項目數(shù)量少。2019年房地產(chǎn)投資完成額同比下降61.7%，大幅度拉低了全市固定資產(chǎn)投資增速；商品房銷售面積同比下降44.7%，房地產(chǎn)新開工項目僅3個。開發(fā)商開發(fā)意愿低，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資下降，開工項目同比減少；房地產(chǎn)市場銷售低迷，企業(yè)資金回籠受阻，后續(xù)融資困難，導致企業(yè)資金壓力普遍偏緊，這對房地產(chǎn)后續(xù)開發(fā)產(chǎn)生了抑制作用，對今后市場長期發(fā)展不利。

三、相關建議

（一）加大招商引資力度，擴充項目儲備

加大招商引資力度，做好項目謀劃，給企業(yè)營造良好的投資環(huán)境，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設。充足的項目儲備是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定發(fā)展的基礎，要著力引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、理念新、技術高、帶動力強的好項目，發(fā)揮投資項目的引領作用。同時也要鼓勵創(chuàng)新，支持企業(yè)學習新技術、新理念，充分挖掘本地企業(yè)的投資發(fā)展?jié)摿涂臻g，做到大小項目齊頭并進，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

（二）加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加大補短板投資力度，增加一產(chǎn)投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，堅持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。通過政策扶持和項目帶動，鼓勵企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大技術改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，增強企業(yè)內(nèi)生動力。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新模式、新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，著力加強高端產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)的引進力度，多上產(chǎn)業(yè)附加值高的項目，多上科技含量高、市場潛力大的項目，多上產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的項目。

（三）加強政策引導，促進房地產(chǎn)市場回暖 

堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。加強房地產(chǎn)信貸管理，防范信貸風險，鼓勵多元融資，多渠道開辟融資渠道，緩解企業(yè)的資金壓力，有效分散信貸風險，保持房地產(chǎn)開發(fā)投入持續(xù)發(fā)展。各金融部門要合理安排資金，給優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供適當給予資金上的支持。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，完善樓盤周邊環(huán)境和硬件設施，打造舒適稱心、生活便利的居住環(huán)境，提高物業(yè)的使用價值，提升房地產(chǎn)的綜合品質(zhì)和功能，使其符合消費者和用戶的需求，形成有效供給。