各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，著力推動高質量發展，取得了經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定的明顯成效。預計全市地區生產總值增長4.8%；規模以上工業增加值增長5.8%；固定資產投資增長6%；一般公共預算收入增長2%；社會消費品零售總額增長7.5%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入均增長7%；單位GDP能耗下降3%，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。

（一）產業轉型升級邁出新步伐。加快發展接續替代產業，推動高質量發展。產業項目建設勢頭良好。全市開復工500萬元以上產業項目142個、竣工投產58個，分別比上年增加11個和17個。省級“百大項目”開工率100%，市級“百大項目”開工率92.2%。我市“四頭四尾”建設取得重大進展，神華國能2×60萬千瓦電廠一期并網發電，1100萬噸朝陽露天煤礦和寶清萬里潤達30萬噸燃料乙醇、20萬噸賴氨酸項目竣工投產。強化精準招商，泰瑞生物醫藥、正威石墨產業園等重大項目取得進展。全年實施招商引資項目142項，利用省外資金69億元。五個重點產業園區實現“七通一平”。市經開區在國家級開發區綜合考評中連續兩年晉位。寶清煤電化（材）產業園區總體規劃已經完成。優勢企業培育初見成效。聚焦推動“百千萬”工程建設，實施3戶百億級企業和40戶十億級企業培育計劃，全市主營業務收入億元以上企業達到54戶。規上工業企業新增14戶，扭虧增盈23戶，全市規上工業企業主營業務收入增長7.1%。現代服務業持續發展。深度開發全域全季旅游，旅游業收入增長30%。做大電子商務，企業戶數和交易額分別增長27.9%和13.5%。“眾農聯”產業互聯網平臺撮合交易額突破180億元。金融業增加值增長5.6%。金融機構存貸比100.4%，居全省第2位。開放合作成果喜人。外貿規模和質量加速提升，外貿進出口總值增長35.1%。“雙佛”合作落地項目12個，百冠科技等一批項目開工建設。科技創新步伐加快。高新技術產業產值增長23%。新建研發機構8家；新增產業技術創新聯盟4個、國家高新技術企業5家、科技型中小企業40家；建成省級科技企業孵化器6個，入孵企業61家;推廣應用科技成果項目50項。

（二）三大攻堅戰取得新進展。聚焦發力，持續攻堅。精準脫貧成效顯著。堅持“六個精準”，聚焦“兩不愁、三保障”。全市新增扶貧產業項目53個，改造四類對象危房2053戶，饒河縣脫貧成果得到鞏固，全市剩余618戶1238名貧困人口全部出列。污染防治深度推進。全力打好“五場保衛戰”。淘汰10蒸噸及以下燃煤設施75臺，關停“散亂污”企業14家，嚴格實施秸稈全域全時段禁燒，城市空氣質量優良率達到94.2%。大力開展河湖“清四亂”行動，治理問題307個。持續推進安邦河、撓力河流域水環境綜合整治，4個國控斷面水質全部達標。新建和改造污水處理廠10個，市區和縣城污水處理率分別達到95%和85%。城市生活垃圾焚燒發電及餐廚垃圾處理項目開工建設。劃定生態保護紅線區域4938平方公里，完成植樹造林2.7萬畝。拆除違建別墅14棟，180個問題“大棚房”全部整改到位。開展“四清一改一綠”專項行動，新建農村室內廁所4728戶,清理農村破舊房屋和殘垣斷壁28.9萬平方米。圓滿完成中央環保督察“回頭看”年度整改任務。重大風險有效防范。全市排查出的151個潛在風險得到有效防控。政府隱性債務得到化解。非法集資案件和涉案金額實現“雙下降”，處置不良貸款9.3億元。

（三）發展現代農業取得新成效。加快農業由增產向提質轉變。糧食綜合產能穩步提升。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食生產實現“十六連豐”。種養結構持續優化。大豆調增到398萬畝，水稻調減到618萬畝，雜糧雜豆、中草藥分別擴大到24.7萬畝和12.2萬畝，食用菌發展到7687萬袋。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬飼養量達到65萬頭。推廣“玉鵝種養模式”，大鵝飼養量達到90萬只，比上年增長2.5倍。綠色有機農業加快發展。“三減”高標準示范面積達到624萬畝，綠色、有機食品認證面積達到745萬畝。新建“互聯網+農業”高標準示范基地11個。11個農田水利設施建設進展順利。農產品營銷勢頭喜人。農產品外銷量、交易額分別增長78.4%和94.2%。農村改革深入推進。農村集體產權制度改革基本完成。土地規模經營面積達到1147萬畝。新增農民專業合作社108個、家庭農場1096個。縣域經濟拉動作用進一步增強。預計縣域地區生產總值、規上工業企業增加值分別增長6%和8.3%。

（四）重要領域改革取得新突破。把握關鍵，發力推進。供給側結構性改革成效明顯。全力落實減稅降費政策，全年減免稅費7.3億元。13戶重點企業享受“直供電”政策，降低用電成本7400萬元。煤炭行業“淘化”有序推進，政策性糧食去庫存260萬噸、商品房去庫存66萬平方米。“放管服”改革持續深化。政務服務事項一網通辦率、一窗通辦率比例大幅提高。企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。全市新增市場主體3740戶。在全國率先推行終端機掃碼繳稅模式。9個重點領域“辦事不求人”加快推進。“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋。城市信用綜合排名居全省第2位。政府機構改革圓滿完成。市、縣（區）兩級政府內設機構分別精簡24.5%和30.5%。國企改革步伐加快。全面完成農墾、森工4053項行政權力和龍煤雙礦社保職能接收。在紅興隆設立的13個派駐機構和10個偏遠農場便民服務中心全部掛牌運行。國有企業退休人員社會化管理正式啟動。8戶國有供熱企業混合所有制改革、供銷合作社綜合改革有序進行。農信社市區聯社改制通過省銀保監會批籌。事業單位改革順利推進。83家事業單位行政職能全部回歸行政部門，五大領域綜合執法隊伍完成組建，事業單位機構、編制分別精簡23.6%和14.2%。

（五）保障改善民生取得新成果。持續加大民生投入力度，財政民生支出比重達到85.4%。基礎設施日益完善。牡佳客專雙鴨山段加快推進。尖山至寶山公路建成通車，寶山至寶清、友誼至集賢等4條公路加快建設，雙鴨山支線機場納入全省布局規劃。城市路網得到優化，新建和改擴建城區干道41條，整治背街巷道82條，新建停車場5個，新增小區停車位2000個。建設路、中心站立交橋建成通車，實現了“兩橋飛架城區，南北變通途”。人居環境持續改善。建成寶山區3507套采沉區避險安置住宅。完成2584戶棚改逾期未回遷居民安置。改造城鎮老舊小區77個，惠及居民2.2萬戶。6個獨立工礦區和4個區本部“兩供一業”改造基本完成。改造城鎮老舊供熱、供水、供氣管網216公里，主城區天然氣置換完成83%。實施重點街道、廣場綠化美化，新增綠地1.7萬平方米。依法拆除“大豬圈”等違法違章建筑1.1萬平方米。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程。就業創業扎實推進。實現城鎮新增就業2.5萬人，轉移農村勞動力13萬人。社會保障能力持續增強。城、鄉低保標準分別提高到每月573元、每年4017元。企業離退休人員養老金月增加128元。城鄉居民醫療保險補貼標準由490元提高到520元，最高支付限額由28萬元提高到38萬元，大病保險報銷比例由50%提高到60%，門診特殊疾病待遇支付限額由1萬元提高到8萬元。發放各類救助資金3.9億元，惠及群眾12.4萬人次。公共事業協調發展。市第三十二中學投入使用，尖山區文化路小學、集賢縣第四幼兒園等5所小學和幼兒園完成主體工程，所有縣區通過國家義務教育基本均衡發展評估認定，全市中小學校安防“三個百分之百”建設基本完成。職教集團得到發展壯大。分級診療模式不斷完善，建立醫聯體13個，市精神病防治院完成搬遷，市婦幼保健院通過三甲醫院評審，全市鄉鎮衛生院和行政村衛生室全部達到省級標準。市圖書館新館主體完工，南山分館及18個居家和社區養老服務中心投入使用。嶺東區被確定為“全國社區治理和服務創新實驗區”。社會和諧穩定。安全生產形勢持續向好，事故起數和死亡人數實現“雙下降”。依法治訪、高效處訪，社會矛盾糾紛有效化解。掃黑除惡專項斗爭深入推進，打掉黑惡勢力團伙31個，破獲刑事案件201起。全國禁毒示范城市創建受到國家禁毒委通報表揚。

一年來，我們深入推進全面從嚴治黨，著力加強政府自身建設，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強學風、轉作風、提效能、嚴法治，政府治理能力和效能明顯提升。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率100%。大力開展“清賴行動”，嚴肅查處破壞營商環境案件37件，清償拖欠民營和中小企業賬款8億元。大力精簡會議、文件和“督查考”頻次，精簡比例分別達到47%、59%和76%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，推進正風反腐，風清氣正的政治生態得到鞏固和發展。

國防動員、雙擁、統計審計、外事僑務、民族宗教、普法宣傳、法律援助、新聞出版、廣播電視、檔案史志、防災減災、地震氣象等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業都取得了新的進展。

各位代表！過去的一年，我們不懈奮斗、砥礪前行，謀劃了一批事關全市長遠發展的重大工程，辦成了一批群眾最急最憂最盼的實事好事，解決了一批多年沉積的歷史遺留問題，戰勝了50年一遇的洪澇災害。這些成績的取得，在于省委、省政府深切關懷、堅強領導，在于市委把方向、謀大局、定政策，在于市人大、市政協大力支持、有效監督，在于全市廣大干部群眾眾志成城、奮發作為。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向在雙中省直單位和所有關心支持雙鴨山發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，在發展中仍然面臨著很多問題和挑戰。主要是：接續替代產業發展成效還不明顯，穩增長壓力較大；創新創業氛圍不濃；改革開放亟待深化，營商環境仍需優化；財政剛性支出增加，收支矛盾突出；公共服務水平與群眾期待還有差距；政府系統一些公職人員法治意識、服務意識不強，不擔當、不作為、亂作為的現象還不同程度存在。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2020年主要任務

今年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。政府工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，按照省委十二屆六次全會和省委經濟工作會議、市委十一屆五次全會要求部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦實現雙鴨山全面振興全方位振興“十個新”目標，堅定不移走好“六條路徑”，加快“五個轉型”，推動“六個高質量發展”，強化“十個抓”工作措施，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持深化供給側結構性改革，堅持深化改革擴大開放，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，著力解放思想，著力優化營商環境，著力集聚各類人才，著力推動高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快推進雙鴨山全面振興全方位振興。綜合考慮各方面因素，2020年全市發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右；規模以上工業增加值增長4%；固定資產投資增長5%以上；一般公共預算收入增長4%；外貿進出口總值增長5%；社會消費品零售總額增長6%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入均增長6%;節能減排完成省定指標。

（一）以項目建設為支撐，扎實推動高質量發展。加快轉方式調結構，加快新舊動能轉換。大力推進產業項目建設。做實“四頭四尾”、做深“六大產業鏈條”和“七大新增長領域”，緊盯開工率、投資率、資金到位率,抓好“百大項目”建設。全市開復工省級和市級“百大產業項目”45個，竣工28個，完成投資37億元；開復工500萬元以上產業項目150個，竣工45個，完成投資68億元。儲備5000萬元以上產業項目60個。重點推動鴻展30萬噸燃料乙醇等項目竣工投產，深糧中信糧食倉儲及物流等項目加快建設，國能寶清腐植酸褐煤蠟、中健漢麻深加工、寶清富硒小鎮等項目開工建設，加快神華國能寶清2×100萬千瓦超超臨界、煤制乙二醇、石墨產業園、生物醫藥等項目前期工作。嚴格落實項目建設領導干部包保推進、“1+1”雙牽頭責任制、“一會三函”審批等措施，為項目建設提供優質服務。大力提升園區承載力。形成園區配套設施網格化框架，強力推進市經開區鐵路專用線、園區道路、供水管網等基礎設施建設，抓好化工等園區建設。加快寶清煤電化（材）產業園區基礎設施建設。大力推進產業優化升級。全面落實“百千萬”工程“1+7”方案，推動產業強鏈、補鏈、延鏈、建鏈，促進企業改造升級。煤及煤化工產業、糧食和農產品加工產業主營業務收入實現百億元，鋼鐵產業突破90億元。把建龍鋼鐵打造成90億級、龍煤雙礦打造成40億級、萬里潤達生物科技打造成30億級、建龍化工打造成20億級、鴻展生物科技打造成10億級企業。大力推進招商引資。把招商引資作為經濟工作的生命線，堅持民資、國資、外資“三資”并舉，瞄準重點區域，圍繞產業鏈招商圖譜，落實招商優惠政策，組建招商工作專班，開展委托式、“小分隊”、“敲門式”招商，實行招商引資“紅綠燈”管理，完善“專班+園區”“目標+考核”機制，促進大項目盡快落地。全年利用省外資金增長5%以上。大力實施創新驅動發展戰略。握緊科技創新“七個抓手”，深化地企、市校對接合作，強化產學研用一體聯動。全市新增企業研發機構3家、培育科技型企業50家；推廣應用科技成果10項以上；力爭在新建科技企業孵化器、建設產業技術創新聯盟、培育高層次科技團隊、發展高新技術產業上實現新突破。完善人才引進、人才培養、人才激勵和服務保障機制，全力抓好“五個基地”建設。深入實施“頭雁行動”，啟動“春雁行動”，對青年骨干人才和“雙鴨山工匠”給予特殊政策。加快智慧城市建設，實現所有系統上線運行。大力發展現代服務業。形成《全域旅游發展總體規劃及三年行動計劃》為主的旅游規劃體系，完善旅游線路布局，打造“兩帶”品牌，啟動全域旅游咨詢集散中心工程，加快安邦河經濟帶、東湖溫泉旅游度假區、圣潔·搖籃山、自駕車營地、四排旅游小鎮等景區建設，旅游業收入增長30%。大力發展電子商務，努力在跨境電商發展上取得新進展。新增電商企業50家，從業人員突破1萬人，線上交易額增長10%以上。“眾農聯”產業互聯網平臺撮合交易額實現320億元。挖掘消費潛力，培育發展夜經濟、假日消費、定制消費及冷鏈物流、醫養康養、體育健身、家政服務等新的增長點。

（二）以深化改革為動力，推進體制機制創新。把改革作為破解發展難題的“金鑰匙”。持續深化供給側結構性改革。堅持“八字方針”，加快“僵尸企業”處置收尾，加快保留煤礦提能改造，商品房庫存去化周期控制在18個月以內，政策性糧食去庫存110萬噸。鞏固和拓展減稅降費政策成效，降低企業生產要素成本。持續優化營商環境。創建我省東部地區發展環境最優城市，深化“放管服”改革，繼續推進簡政放權。推行以“證照分離”為重點的商事制度改革，最大限度縮短企業開辦時限。深化工程項目建設審批改革，審批時限壓縮至75個工作日以內。市縣（區）級政務服務事項一網通辦率、一窗通辦率均達到70%以上。推進高頻事項“一件事”集成服務。加快實現9個重點領域“辦事不求人”。建立和完善直通車、包保、代辦“三項制度”，為企業提供“保姆式”服務。推行跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，對新興產業實施包容審慎監管，加快構建以信用為基礎的新型監管機制。除安全生產、環境保護、突發事件等原因外，未經批準，各部門不得入企檢查。繼續整治“新官不理舊賬”，深入推進“失信違諾”和“清賴行動”。構建親清政商關系。優化營商環境從領導干部抓起，不準違規插手工程項目，不準說情打招呼，不準領導干部及其配偶、子女及其配偶違規經商辦企業。嚴肅懲處破壞營商環境負面典型，誰砸雙鴨山的牌子，就砸誰的飯碗。突出抓好重點領域改革。支持龍煤雙礦、農墾、森工等國企深化改革、轉型發展，完成農墾、森工辦社會職能和固定資產接收。加快地方國企混合所有制改革，重點推進8戶國有供熱企業混改。穩妥有序推進國有企業退休人員社會化管理。抓好財政事權和支出責任劃分改革。加快生產經營性事業單位轉企改革。推動雙鴨山農商行掛牌開業。利用好龍江振興基金和煤城產業轉型發展基金。創新融資方式，擴大保險、期貨業務規模。支持符合條件的企業實施債轉股。對接“紫丁香計劃”，加大上市后備企業培育力度。加強對政府性債務風險防范和處置，加大金融亂象整治力度，確保不發生區域性系統性金融風險。大力發展民營經濟。全面落實支持民營經濟高質量發展政策，推行各級領導干部聯系民營企業制度，研究設立5000萬元“中小企業發展基金”，推動“政銀企保”合作，幫助民營和中小微企業緩解融資難融資貴問題。放寬民營企業市場準入，保障公平競爭。實施民營企業梯度成長培育計劃和名企名家名牌培育行動，獎勵有貢獻的優秀企業家，激勵創新創業。

（三）以合作共贏為基石，打造對外開放新格局。以開放促合作、以合作促開放。不斷提升對外開放水平。按照“一窗四區”部署，借助黑龍江自由貿易試驗區開放平臺，利用同江鐵路大橋即將開通的機遇，推動對外開放向全方位拓展。研究在市區設立海關辦事機構。加入深圳前海管理局發起的自貿區片區聯盟。加快寶清白瓜籽產業外貿轉型升級基地建設。擴大鐵礦石進口、鋼鐵產品出口規模。推動互市貿易商品落地加工。拓展與港澳臺、日韓歐美等國家和地區的開放合作。深化對口合作。推動深圳市、佛山市改革開放成功經驗“帶土移植”，在體制機制創新、產業開發、園區合作等方面取得進展。加強與省七大投資運營集團合作，力爭在建設園區、重大項目和工程上取得突破。大力發展縣域經濟。突出特色經濟、民營經濟、拳頭經濟，聚焦“一縣一業”或“一縣兩業”，做強立縣主導產業。縣域地區生產總值、規上工業企業增加值分別增長6.5%和6%，推動各縣在全省綜合排名中爭先晉位。推進農墾、森工與市縣區發展一體化。實施守邊固邊工程，促進邊境地區產業發展、開放擴大、人口增長。

（四）以鄉村振興為抓手，大力發展現代農業。加快把農業優勢轉化為經濟優勢。大力調整種植結構。落實糧食安全行政首長責任制和“菜籃子”市長負責制，聚焦“六個圍繞”，科學調整“三大糧食作物”種植結構，糧食產量穩定在136億斤以上。擴大棚室蔬菜、食用菌規模，分別達到1.1萬畝和1億袋。積極發展中草藥種植，面積增加到13萬畝。加強烏蘇里江、撓力河水利工程建設。大力發展綠色有機農業。打好寒地黑土、綠色有機、非轉基因、富硒有硒“四張牌”，新建生態高標準農田29萬畝，落實農業“三減”面積627萬畝，綠色有機食品基地面積達到747萬畝。大力發展畜牧業。以“兩牛一豬”為重點，生豬飼養量達到67萬頭以上，建設山東益生生豬養殖項目。推廣“玉鵝種養模式”，大鵝飼養量突破100萬只。推動大鵝深加工產業發展。大力推進農副產品營銷。采用農超對接、線上營銷、集團定制等新模式，開拓一線城市高端消費市場，叫響雙鴨山“粵港澳大灣區綠色有機食品供給基地”品牌，實現“種得好、產得優、賣得俏”。農副產品銷售量增長10%以上。推動一二三產業深度融合。以農產品加工企業、新型農業產業模式和新型經營主體為牽動，促進農業與加工、物流、電商、旅游、康養等產業深度融合，聚變發展。全市農產品加工業主營業務收入增長10%左右。增強農村發展新動能。壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體規模，新增省級示范合作社6個、注冊家庭農場300個以上。引導農民帶地入社、入股分紅，帶動土地規模經營，向種養加銷多領域、多環節、全產業鏈要增收。村級集體經濟收入10萬元以上的村達到80%。

（五）以綠色生態為底色，深入推進生態文明建設。加快完成中央環保督察“回頭看”反饋意見整改，像愛護眼睛一樣保護最寶貴的生態資源。打好空氣質量改善硬仗。持續整治“散亂污”企業，淘汰縣級及以上城市建成區內10蒸噸及以下燃煤設施，啟動建龍鋼鐵和建龍化工超低排放改造工程，治理柴油貨車污染。強化秸稈禁燒和“五化”利用，開工建設一批生物質熱電聯產項目,秸稈綜合利用率達到90%以上。城市空氣質量優良天數保持在330天以上。打好水質鞏固提升硬仗。開展河湖“清四亂”回頭看，建設河湖沿岸“三減”示范帶，加快馬蹄河水質提升工程建設，完成安邦河、撓力河流域水環境綜合整治，4個國控斷面水質穩定達標。加大飲用水水源地污染治理力度。完成寶清縣、饒河縣污水處理廠提標改造，確保市經開區、集賢縣開發區污水處理廠和4個重點鎮污水處理設施投入使用。地下水開發利用控制在8.1億立方米以內。打好土壤污染治理硬仗。加大黑土地保護力度，治理水土流失351平方公里以上。力爭城市生活垃圾焚燒發電及餐廚垃圾處理項目竣工投產。全市公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋，開展行政村生活垃圾分類。打好生態保護硬仗。牢牢守住“三條控制線”。完成寶山礦山地質環境治理工程。完成植樹造林8800畝、退耕還濕412公頃，全市森林覆蓋率穩定在40%以上。打好農村人居環境整治硬仗。全面完成農村人居環境整治任務。深入開展“四清一改一綠”專項行動，大力推進“五項革命”，啟動農村生活污水治理試點，建設農村室內廁所5701戶。深入清理農村破舊房屋和殘垣斷壁。畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上。

（六）以完善功能為重點，加快補齊城市建設短板。搶抓國家基礎設施補短板的重要機遇，加快建設一批重大項目。全年開復工省級和市級“百大基礎設施項目”41個，竣工27個，完成投資20億元。大力實施城市建設“七大工程”。繼續實施道橋建設工程。啟動五馬路立交橋項目建設。完成雙鴨山收費站前道路拓寬、八馬路等道路改造。完成嶺東區濱水路和東礦路建設。繼續實施主城區“瘡疤”路改造、背街巷道綜合整治和交通微循環工程。繼續實施老舊小區改造工程。以樓房本體、水電氣熱、小區環境設施改造及監控消防、便民服務設施完善為重點，對全市104個老舊小區、295棟住宅樓實施改造。繼續實施管網建設工程。新建和改造供熱管網11公里、供水管網26公里、燃氣管網14公里、雨污分流管網38公里。完成主城區居民天然氣置換。加快“俄氣入雙”工程前期工作。開工建設事關城市長遠發展的“引松入雙”工程。繼續實施綠化美化工程。完成益壽山公園、云峰山公園維修改造和迎賓大道、迎賓湖等公共空間綠化，推進住宅小區和企事業單位綠化美化。繼續實施公共服務設施建設工程。投入使用市圖書館新館和城市科技館，新、擴建幼兒園4所，完成南山A區健身廣場、學府尚城西側停車場等一批工程建設。新建和改建水沖公廁17座。繼續實施精細化管理工程。以信息化為抓手，加大網格化管理力度，推動城市管理走向城市治理。嚴厲打擊亂堆亂放、亂涂亂畫、油煙噪聲污染、馬路工廠、占道經營等行為。深化違法違章建筑治理，實現違法建設“零增長、減存量”。繼續實施綜合交通暢通工程。加快牡佳客專雙鴨山段建設，開工建設雙鴨山高鐵站房、公路客運樞紐及站前廣場。建設寶迎鐵路一期，加快寶山至寶清公路、友誼至集賢公路、大岱至紅旗嶺公路、集賢至太保公路、集賢鎮至福利鎮公路建設，建設農村公路50公里以上。加快雙鴨山支線機場和寶清、饒河通用機場前期工作。

（七）以滿足人民美好生活需要為目標，讓發展成果更多惠及雙鴨山人民。堅持以人民為中心的發展思想，更加聚焦保障和改善民生。堅決打贏脫貧攻堅戰。圍繞“三落實、三保障、三精準”，高質量開展脫貧攻堅“回頭看”，嚴格落實“四個不摘”，持續鞏固脫貧攻堅成果，讓脫貧成效經得起歷史的檢驗。把穩就業作為重中之重。全面落實就業創業促進政策，實施職業技能提升培訓三年行動計劃，重點實施萬人培訓和大學生創業扶持計劃，突出抓好高校畢業生、轉崗職工、農民工、退役軍人等重點群體和城鎮就業困難人員就業創業，加大援企穩崗力度，確保零就業家庭動態清零。全年實現城鎮新增就業2.2萬人，創業2200人,轉移農村勞動力13萬人。強化社會保障。推進養老保險應保盡保，確保養老金按時足額發放。在二級以上公立醫院實行按病種付費，提高城鎮職工醫療保險最高支付限額。提高城鄉低保和特困供養標準，加大社會救助力度，保障城鄉低收入和困難群體基本生活。持續改善住房條件。完成市區剩余棚戶區改造居民安置，加快1393戶棚改住宅建設，完成農村水毀房屋新建改造。提升教育發展水平。抓好學前教育，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。實施義務教育學校薄弱環節改善與能力提升工程。推進普通高中新課程改革，建立適應高考改革的教育教學機制，提高教育教學質量。狠剎教育“三亂”，開展教學質量和師德師風考核評價。加快現代職業教育體系建設，把職教集團打造成高素質技能人才培養和科技振興基地。推進“健康雙鴨山”建設。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。推進分級診療制度建設，大幅度降低藥品價格。全面推進公立醫院薪酬制度改革。全面落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監管。推動文化體育事業發展。深入實施文化惠民工程，打造群眾文化品牌，深入開展“結對子、種文化”及“高雅藝術進校園”活動，加強大遺址保護利用。大力開展全民健身運動，發展競技體育。全民健身中心投入使用。舉辦雙鴨山市2020年全民運動會。以創建全國文明城市為牽動，踐行和弘揚社會主義核心價值觀，提升全民文明素質。積極發展婦女兒童、老齡和殘疾人事業。深化國防動員體制改革，推動軍民融合發展，做好退役軍人服務工作，爭創全國雙擁模范城“三連冠”。

（八）以安全穩定為基準，加強和創新社會治理。著力提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化、現代化水平,推進更高水平“平安雙鴨山”建設。全面加強應急管理。健全應急管理責任體系，建立應急管理協調指揮聯動機制。建立綜合型應急救援隊伍，完成防災救災物資儲備庫建設。嚴格落實安全生產屬地管理、部門監管和企業主體責任，突出抓好以煤礦、危險化學品、非煤礦山為重點的各行業領域安全生產，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決遏制重特大事故發生。狠抓社會治安綜合治理。加快完成“雪亮工程”建設和聯網應用，著力提升智能防控、綜合治理水平。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢，著力推進長效常治，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。力爭跨入全國禁毒示范城市行列。確保信訪形勢穩定。按照“三到位、一處理”和“最多訪一次”要求，嚴格落實信訪工作責任制、領導干部“三訪一包”工作機制和信訪矛盾化解“責任清單”工作機制，及時解決群眾合理合法訴求。

各位代表！今年的各項任務相當繁重，要求政府必須加強自身建設，提升治理能力和效能。堅持把黨的領導落實到政府工作各方面各環節，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，構建職責明確依法行政的政府治理體系，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。強化對行政權力的制約和監督，自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、監察監督和人民監督。拓寬傾聽民聲、了解民意、服務民生渠道，積極回應社會關切，解決好百姓的操心事煩心事揪心事。堅持科學民主依法決策。做到憑專業說話、按規矩辦事。樹牢過緊日子思想，勤儉節約，繼續壓減財政一般性支出，全面實施預算績效管理，把有限資金真正用到發展經濟和改善民生上來。強化審計監督，推動建立問責機制。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則，聚焦形式主義、官僚主義新表現，馳而不息糾治“四風”。切實為基層減負。落實激勵約束機制和容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當、讓實干者實惠。馳而不息反腐倡廉，強化廉政風險防控，加強重點領域、重要環節和關鍵崗位監管，構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，營造風清氣正的政治生態。

各位代表！加快轉型推動高質量發展、全面建成小康社會，使命光榮、責任重大。市政府堅信，只要我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，雙鴨山就一定能夠走出一條加快轉型高質量發展之路，就一定能夠實現全面振興全方位振興！