雙鴨山市構建跨境貿易“高速通道”賦能打造向北開放新高地

來源：雙鴨山市營商環境建設監督局 ?????? 發布時間：2025-07-25 14:16　　

在東北全面振興戰略背景下，雙鴨山市作為黑龍江省對俄開放的重要前沿，立足區位優勢與產業基礎，以跨境貿易便利化為突破口，通過“制度創新+科技賦能+產業聯動”三位一體改革模式，推動外貿進出口總值年均增長超30%，2025年一季度同比增長50.5%，增幅居黑龍江省第二，為內陸城市開放型經濟發展改革實踐提供了可復制的“雙鴨山樣本”。

一、構建“三位一體”政策支撐體系，破解體制機制障礙

（一）強化市級統籌，專班推進與考核激勵雙輪驅動。

成立由分管市長掛帥的跨境貿易專班，將海關、商務、外匯、稅務等12個部門納入統一平臺，建立“月調度、季考核、年問效”機制。2024年出臺《優化口岸營商環境17條措施》，創新推出“AEO企業零抽檢”“竹木草制品遠程視頻查驗”等制度，使一類、二類出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內，查驗時間從3小時降至10分鐘。

（二）強化部門協同，數據互通與流程再造深度融合。

饒河海關與地方政府共建“智慧監管大平臺”，整合跨境電商、互市貿易等5類監管場所數據，實現“智能卡口自動驗放”全覆蓋。2024年11月建成的智能卡口系統，通過電子車牌識別、集裝箱號掃描等技術，使車輛通關時間從10分鐘縮短至1分鐘，年節約企業成本超2000萬元。

（三）強化企業參與，政策供給與需求響應精準對接。

建立“企業點單、政府配餐”服務機制，針對龍臻電商等重點企業需求，出臺“場地租金減免”“物流補貼”等專項政策。2023年饒河縣推出夏季輪渡和冬季浮橋免收費政策，將口岸倉儲庫房、停車場及裝卸設備免費提供企業使用，幫助企業降低通關成本30%；寶清縣對跨境貿易企業給予資金獎勵，2024年兌現政策資金800萬元，惠及企業42家。

二、打造智慧口岸全鏈新模式，突破地理與效率瓶頸

（一）基礎設施智能化升級。饒河口岸投資1.2億元實施智慧化改造，建成全省首個“五位一體”智能通關系統：電子車牌識別、集裝箱號掃描、電子地磅稱重、報關單證自動比對、風險預警實時聯動。該系統與哈爾濱海關“單一窗口”無縫對接，實現“一次申報、全鏈通關”，單票貨物通關成本降低60%。

（二）跨境電商全鏈條數字化。龍臻電商跨境產業鏈供應基地建成“三區聯動”數字化園區：一期搭建對俄跨境電商平臺，入駐企業14家；二期建設農副產品直播基地，日均發貨量超2萬單；三期引進輕工業生產線，形成“前店后廠”模式。園區配套的智能倉儲系統，通過RFID技術實現貨物自動分揀，配送效率提升3倍。2024年，該基地對俄貿易額突破3億元，帶動就業300余人。

（三）監管模式創新化突破。推廣“出境竹木草制品檢疫監管新模式”，通過遠程視頻查驗替代現場檢驗，使企業生產周期縮短15天。2024年饒河海關首創AEO高級認證企業出口食品監督抽檢前置新舉措，將抽檢環節從口岸前移至生產車間，實現成品“零抽檢”“零等待”“無感化高效通關”，相關企業出口額同比增長40%。此外，推行“兩步申報”“提前申報”等模式，企業僅需填報9項基礎信息即可提貨，后續補充完整申報信息，通關時間壓縮至1小時以內。

三、培育外貿新業態集群，構建開放型經濟生態

（一）傳統產業轉型升級。鞏固寶清縣全國最大白瓜籽貿易集散地優勢，組建基地服務大廳提供報關、物流、金融一站式服務。2024年基地企業出口白瓜籽1.2萬噸，同比增長25%，帶動就業500人，產品遠銷歐盟、中東等30個國家和地區。同時，推動進口商品落地加工，引進俄羅斯面粉、蜂蜜等商品深加工項目，形成“進口-加工-銷售”閉環，2024年加工貿易產值突破5億元。

（二）新興業態培育壯大。以饒河跨境電商園區為核心，構建“買全國賣全俄，買全俄賣全國”營銷平臺。通過龍臻電商基地，將深圳鞋品、廣州電子產品等貨源經郵政國際快遞發往俄羅斯，日均發貨量超500票；引入海外倉模式，在莫斯科、葉卡捷琳堡等地設立5個海外倉，實現“本地發貨、2日達”；2024年8月開通對美跨境電商通道，首批價值1千萬元的鞋品發往美國，填補黑龍江省對美跨境電商空白。

    （三）物流樞紐能級提升。發揮300公里半徑內輻射六個對俄國家級口岸的區位優勢，推進雙鴨山國際陸港型區域物流樞紐建設。龍臻電商配套建設專業化物流公司，通過“智能調度系統”優化配送路線，使廣州至饒河的物流時效從7天縮短至4天；引入區塊鏈技術實現貨物全程溯源，客戶可通過掃碼查詢貨物位置、溫度等信息。

(責任編輯：雙鴨山市營商環境建設監督局)