按照相關工作要求，雙鴨山市農業技術綜合服務中心工作人員杜航，現就《雙鴨山市黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）解讀如下：

一、《實施方案》的編制背景

黑土地是珍貴的土壤資源，是重要的農業資源和生產要素，是糧食生產的“命根子”。實施黑土地保護工程是貫徹落實習近平總書記關于把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好的有力舉措。制定《實施方案》，突出重點區域，全面加強黑土地保護，提升黑土地資源利用、生態環境和生產能力的可持續性，壓實黑土地保護責任，形成黑土地保護合力，對于鞏固提升糧食綜合產能，保障糧食安全、生態安全具有重要意義。

二、《實施方案》的起草過程

雙鴨山市農業農村局根據《關于印發<國家黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）>的通知》、《關于印發<東北黑土地保護規劃綱要（2017-2030年）>的通知》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省黑土地保護工程實施方（2021-2025年）的通知》等相關文件，結合我市實際，啟動了《實施方案》的編制工作。在編制過程中，充分征求了各方意見并修改完善。于2022年3月28日在雙鴨山市第二次市政府常務會議上審議通過。

三、《實施方案》的目標任務

明確了2021年和到2025年3個黑土地保護重點縣具體工作目標，并進行了具體任務分解。2021年，建設黑土高標準農田33萬畝以上，實施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈碎混和翻埋（壓）還田等保護性耕作面積達到195.3萬畝。到2025年，建設黑土高標準農田累計達到200萬畝以上；免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈碎混和翻埋（壓）還田等保護性耕作累計達到976.5萬畝次；土壤有機質含量平均增加1克/千克以上，力爭增加1.5克/千克；旱田平地耕作層平均達到30厘米以上，坡耕地耕作層平均達到25厘米以上，水田耕作層達到20-25厘米，有效遏制黑土耕地退化趨勢，構建黑土地保護利用的長效機制。

四、《實施方案》的主要內容

《實施方案》共七部分內容。一是指導思想；二是基本原則；三是目標任務，明確2021年和到2025年，3個黑土地保護重點縣的具體工作目標；四是實施內容，突出了治理坡耕地、治理侵蝕溝、推進農田排灌體系建設、推進田塊整治建設、推進田間道路建設等13項重點工作；五是分區保護技術路徑，根據地形特征、自然條件、土壤類型、存在的突出問題及農業生產實際等因素，分區落實關鍵技術，統籌實施保護治理；六是構建保護利用長效機制，包括強化規劃引領、強化政策統籌、強化多方協同、強化科技支撐、強化示范帶動和強化依法保護共6項機制；七是保障措施，包括強化組織領導、強化資金支持、強化考核評價和強化宣傳培訓4項措施。

政策原文件鏈接：