雙鴨山市市場監督管理局

主要職責、內設機構和領導信息

 

主要職責

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省市場監督管理的方針、政策和有關法律、法規和規章，起草市場監督管理有關地方性法規、規章草案，擬訂全市市場監督管理有關政策、標準，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記注冊。指導、承擔各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導縣（區）市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規范市場監管行政執法行為。

（四）負責推進反壟斷執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。配合上級部門開展或委托開展反壟斷執法工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織開展消費維權工作。指導市消費者協會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。貫徹實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，貫徹落實缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、市級監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。負責相關危險化學品安全監督管理。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹執行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產經營許可、備案和監督管理。

（十一）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、對外通報和授權批準發布工作。開展宣傳貫徹國家標準、行業標準工作。組織參與國際區域性標準化合作。

（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十四）負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。組織實施國家、省統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

（十五）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、國際省際間交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。組織起草地方性法規、市政府規章草案并貫徹實施。

（十七）負責監督執行國家藥典等藥品、醫療器械和化妝品標準，監督實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品、醫療器械和化妝品許可、備案管理完善審批服務便利化措施，并組織實施。

（十九）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施生產質量管理規范，依職責監督實施或指導實施經營、使用質量管理規范。

（二十）負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十一）負責藥品生產、流通、使用單位的執業藥師注冊申請進行審核及注冊工作。

（二十二）負責組織指導藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。貫徹落實檢查制度，指導經營、使用環節監管工作。

（二十三）負責指導縣（區）藥品監督管理工作。

（二十四）負責擬訂和組織實施全市知識產權戰略。擬訂加強知識產權建設的政策和發展規劃。貫徹實施強化知識產權創造、保護和運用的管理政策和制度。

（二十五）負責知識產權保護。貫徹實施國家、省嚴格保護商標、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等知識產權制度，起草相關地方性法規、市政府規章草案并貫徹實施。貫徹鼓勵新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。貫徹執行國家知識產權保護體系建設方案，推動建設知識產權保護體系。負責指導商標、專利執法工作。指導縣（區）知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

（二十六）負責促進知識產權運用。貫徹落實國家、省知識產權運用和規范交易及知識產權無形資產評估的政策，促進知識產權轉移轉化。貫徹知識產權中介服務發展與監管的政策。

（二十七）負責建立知識產權公共服務體系。建立便企利民、互聯互通的知識產權信息公共服務平臺，推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。

（二十八）負責協調全市涉外知識產權事宜。貫徹落實知識產權涉外工作的有關政策。開展對外知識產權的聯絡、合作與交流活動。研究知識產權發展動態，并提出相關政策建議。

（二十九）貫徹執行國家、省知識產權確權、侵權判斷標準。負責國家、省知識產權局授權或委托的業務工作和相關服務性工作。

（三十）負責全市（不含縣）大型礦山資源的個體工商戶登記注冊，并對生產經營行為及有關生產要素市場進行監督管理。

（三十一）負責全局黨風廉政建設、營商環境建設和風險管理。

（三十二）貫徹執行國家、省價格管理法律、法規，對商品價格、服務價格進行監督檢查，指導查處價格違法行為。

（三十三）負責本行業領域的安全生產工作。

（三十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（三十五）職能轉變。

 

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔政務信息、保密、信訪、督查督辦、政務公開、新聞宣傳和輿情監測等工作。承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關調查研究和綜合分析工作。擬訂市場監督管理中長期規劃并組織實施。承擔綜合性文件、文稿的起草工作。組織指導市場監督管理統計工作。

（二）法規科。承擔組織起草市場監督管理有關地方性法規、政府規章草案以及規范性文件合法性審查工作。承擔規范自由裁量權和行政執法監督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展法治宣傳教育工作。

（三）登記注冊科。擬訂市場主體統一登記注冊和營業執照核發的制度措施并指導實施。承擔、指導登記注冊及登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。在市委組織部指導下，指導各縣（區）市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。承擔權限內外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動核準，權限內企業名稱登記。指導市場監督管理方面的行政許可工作。

（四）信用監督管理科。擬訂信用監督管理的制度措施并組織實施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監督檢查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作，承擔國家企業信用信息公示系統（雙鴨山）的建設和管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。

（五）反壟斷科。貫徹落實反壟斷的法律法規及黑龍江省反壟斷制度措施和指南，配合上級部門開展或受委托開展反壟斷執法工作。指導企業的反壟斷應訴工作。組織指導公平競爭審查工作。承擔反壟斷執法合作與交流工作。

（六）反不正當競爭科。擬訂反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的制度措施。組織指導查處不正當競爭及相關經濟違法違規行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和承擔、指導打擊傳銷工作。

（七）價格監督檢查科。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為。

（八）商品市場監督管理科。擬訂網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施并組織實施。組織指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。組織指導商品交易市場監管工作。依法負責有關專業市場規范管理工作。組織開展有關領域專項整治工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。

（九）消費者權益保護科。擬訂保護消費者權益的制度措施并組織實施。指導開展消費教育，引導健康消費，推動消費升級。引導、督促經營者落實保護消費者權益的責任和義務，建立健全消費維權網絡。指導開展放心消費創建活動，營造安全放心的消費環境。指導消費者滿意度測評工作。指導查處侵犯消費者權益案件。承擔市消費者權益保護工作聯席會議辦公室日常工作。指導市消費者協會工作。

（十）廣告監督管理科。擬訂廣告業發展規劃、政策并組織實施。擬訂實施廣告監督管理的制度措施。組織實施藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。承擔廣告發布登記工作。

（十一）質量發展科。擬訂推進質量強市戰略的政策措施并組織實施，承擔統籌全市質量基礎設施協同服務及應用工作，提出完善質量激勵制度措施。擬訂實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度措施，組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測，組織重大質量事故調查。

（十二）產品質量安全監督管理科。擬訂市級重點監督的產品目錄并組織實施。組織實施產品質量監督抽查、風險監控、分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。承擔工業產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。依法負責危險化學品安全監督管理工作。

（十三）食品安全協調科。擬訂推進食品安全戰略的重大政策措施并組織實施。承擔統籌協調食品安全全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。承辦市政府食品安全委員會日常工作。

（十四）食品生產安全監督管理科。分析掌握生產領域食品安全形勢，擬訂食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施并組織實施。指導食品生產加工小作坊食品安全監督管理工作。組織食鹽生產質量安全監督管理工作。依法組織實施食品生產許可工作。組織開展食品生產企業監督檢查，組織查處相關重大違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。

（十五）食品流通安全監督管理科。分析掌握流通領域食品安全形勢，擬訂食品流通、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展食品經營許可（銷售類）及監督檢查工作。指導食品攤販、小食雜店和現場制售食品安全監督管理工作。組織食鹽經營質量安全監督管理工作。負責綠色食品市場推廣質量安全監管工作。組織查處相關重大違法行為。

（十六）餐飲服務安全監督管理科。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂餐飲服務監督管理和經營者落實主體責任的制度措施和管理規范，組織實施并指導開展食品經營許可（餐飲類）及監督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導小餐飲、校外托管機構和農村集體聚餐食品安全監督管理工作。承擔協調指導重大活動食品安全保障工作。組織查處相關重大違法行為。

（十七）特殊食品安全監督管理科。分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢，擬訂特殊食品監督管理的制度措施并組織實施。承擔特殊食品生產許可和備案工作。組織查處相關重大違法行為。

（十八）食品安全抽檢監測科。組織實施國家食品安全抽檢監測計劃，擬訂并組織實施全市食品安全抽檢監測計劃，定期公布相關信息。督促指導不合格、問題食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與食品安全國家標準和地方標準執行情況的跟蹤評價。參與制定食品安全地方標準。參與制定實施食品安全風險監測計劃。組織排查風險隱患。

（十九）特種設備安全監察科。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。查處相關重大違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。承擔特種設備使用登記的許可。

（二十）計量科。推行國家法定計量單位。承擔計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作。組織量值傳遞溯源和計量比對工作。負責制定地方計量檢定規程和技術規范并組織實施。承擔商品量、市場計量行為、計量檢定、校準、測試及授權、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規范計量數據使用。承擔計量檢定機構授權審批、計量標準器具核準、機動車安全技術檢驗機構計量認證。

（二十一）標準化科。擬訂標準化戰略、規劃、政策和管理制度并組織實施。負責省級地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發布工作。協助組織查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔團體標準、企業標準相關工作。承擔全市法人和其他組織統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。組織參與國際區域性標準化組織活動。負責全市專業標準化技術委員會管理工作。

（二十二）認可監督管理科。組織實施國家認可與檢驗檢測監督管理制度。規劃指導檢驗檢測行業發展，組織協調檢驗檢測資源整合和改革工作。負責全市檢驗檢測機構資質認定監督管理工作。協助查處認可與檢驗檢測違法行為。參與省或區域性組織檢驗檢測活動。

（二十三）科技和財務審計科。擬訂實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃，提出全省質量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作。承擔機關、派出機構和所屬事業單位預決算、財務審計、國有資產和各類資金、專用基金管理工作。

（二十四）知識產權保護科。承擔知識產權保護體系建設相關工作。貫徹執行商標、專利侵權判斷標準及保護執法的檢驗、鑒定和其他相關標準。貫徹原產地地理標志、集成 電路布圖設計、特殊標志和官方標志相關保護工作政策。負責商標專利執法、知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。依法受理馳名商標的請求、審查和報送。負責原產地地理標志保護產品申報及管理工作。

（二十五）知識產權運用促進科。貫徹實施知識產權戰略，推進知識產權強市建設。擬訂全市知識產權工作發展規劃。組織開展知識產權風險預測預警工作。承擔知識產權統計調查分析發布工作。開展知識產權工作的對外聯絡、合作與交流活動。研究知識產權發展動態。組織實施強化知識產權創造運用的管理政策和制度。貫徹知識產權交易、知識產權無形資產評估政策。貫徹知識產權中介服務體系發展與監管的政策措施。負責省知識產權局授權或委托的專利業務工作及相關的服務性工作。負責知識產權信息公共服務體系和信息化建設相關工作。貫徹落實知識產權信息加工標準，推動信息服務的便利化、集約化、高效化。承擔商標、專利等知識產權信息的傳播利用相關工作，研究分析和發布知識產權申請、授權、注冊、登記等信息工作。

（二十六）藥品流通監管科。負責監督實施藥品零售企業經營質量管理規范（GSP）和藥品分類管理等制度。承擔藥品零售經營行政許可，藥品零售企業（含連鎖門店）的監督管理及藥品使用單位藥品質量的監督管理。組織實施疫苗流通、使用環節監管。組織實施藥品流通環節的監督檢查工作。指導基層藥品流通監管工作，

（二十七）醫療器械監管科。負責辦理第三類醫療器械經營許可、第二類醫療器械經營備案、境內第一類醫療器械備案、醫療器械網絡銷售備案，及時公布醫療器械許可備案相關信息。監督實施醫療器械產品國家標準、行業標準和醫療器械分類管理目錄。監督實施醫療器械經營質量管理規范。負責組織實施本行政區域的醫療器械經營、使用環節監督檢查工作，組織實施質量抽查檢驗。組織開展醫療器械不良事件監測并依法處置。

（二十八）化妝品監督管理科。負責化妝品安全監督管理工作。監督實施國家化妝品衛生標準和技術規范。負責化妝品上市后的風險管理和應急管理工作。監督實施化妝品經營有關監督管理規范。指導化妝品經營、使用環節監管工作。組織化妝品監督抽檢工作。

（二十九）藥品安全監管科。組織開展藥品不良反應、藥物濫用監測工作。特殊藥品的監督檢查管理，二類精神藥品的許可證的辦理。監督實施中藥品種保護制度，依法對野生藥材資源的保護、開發和利用實施監督管理。

（三十）基層規范化建設科。負責基層規范化建設工作。承擔機關、派出機構和所屬事業單位的基本建設、規范化建設及制裝管理工作。指導市場監督管理系統裝備配備工作。負責裝備、房產、安全保衛、車輛管理、食堂管理、事務接待等行政事務管理工作。

（三十一）信息管理科。負責全系統信息化工作。負責組織實施相關信息化項目；負責數據統計分析和管理相關數據工作；負責承擔和組織信息系統的運行和維護工作，包括綜合業務管理系統、辦公自動化管理系統、投訴舉報系統等應用系統；負責信息化管理的教育培訓工作；負責網絡建設、管理和維護工作；負責開發、管理和維護網站工作；承擔產品、商品質量、計量等科技信息情報工作。

（三十二）12315市場監督管理投訴舉報辦公室。擬訂12315市場監督管理投訴舉報處理的制度、措施、辦法。指導開展市場監督管理咨詢投訴舉報的受理、轉辦、督辦工作。組織投訴舉報平臺信息化建設及數據統計分析、管理使用工作。

（三十三）認證監督管理科。組織實施國家認證和合格評定監督管理制度。規劃指導認證行業發展。組織實施強制性產品認證監督檢查，組織對認證活動和認證結果監督管理。協助查處認證違法行為。參與省或區域性組織認證活動。

（三十四）營商環境和風險管理科。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作，排查風險點并組織制定工作預案，推動市場監管應急能力和體系建設。承擔食品藥品安全統計工作，匯總分析預測食品藥品安全總體狀況，組織開展食品藥品安全風險預警和風險交流。負責制定食品藥品安全事故應急預案并開展演練。承擔全局黨風廉政建設、營商環境建設的落實、協調和指導工作，組織開展全局性的紀律、作風檢查問責處理等工作及廉政宣傳教育工作，開展工作效能的督查。與派駐紀檢監察組的協作、配合等工作。

（三十五）市場資源管理科。負責全市（不含縣）煤炭生產、焦炭生產經營、木材生產經營、采石、廢舊生產資料交易市場、有型露天建材市場、有型鋼材市場和石墨（硒）等其他類型的大型礦山資源的個體工商戶登記注冊，并對生產經營行為進行監督管理。對縣局相關工作進行業務指導，負責對有關生產要素市場進行監督管理。

（三十六）人事科。承擔機關、派出機構和所屬事業單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育和外事工作。指導相關人才隊伍建設工作。對本轄區內藥品生產、流通、使用單位的執業藥師注冊申請進行審核及注冊工作。負責離退休干部工作。

機關黨委。負責機關、派出機構和所屬事業單位黨的建設和群團工作，其辦事機構與辦公室合署辦公。

 

市市場監督管理局領導

孫  健  黨組書記、局長

李秀英  黨組成員、市紀委監委駐市市場監督管理局紀檢監察組組長

尹忠林  黨組成員、副局長

王  磊  黨組成員、副局長

于錄國  黨組成員、副局長

李  鐵  黨組成員、副局長

辦公地址：雙鴨山市尖山區五馬路211號

辦公時間：上午：8:30-12:00，下午：13:30-17:00

聯系電話：0469-4630001