為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)全市教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)市委、市政府編制“十四五”規(guī)劃的總體部署，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）各類教育均衡發(fā)展

學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。大力實(shí)施《雙鴨山市學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃》，完善普惠性民辦幼兒園扶持機(jī)制,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，完成了省學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，公辦幼兒園在園幼兒占比50%。義務(wù)教育穩(wěn)步提升。全市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到100%，四縣四區(qū)全部完成義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)，全市義務(wù)教育入學(xué)率100%，鞏固率100%，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段；高中階段教育鞏固提升。實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)，高中毛入學(xué)率達(dá)到95.8%。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推行產(chǎn)教融合、校企合作，學(xué)生職業(yè)技能大幅度提升，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%。高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。積極構(gòu)建“大職教”格局，實(shí)質(zhì)性整合“兩院一校”,建立“適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交”的全市職教發(fā)展新體系。社區(qū)教育大力發(fā)展，覆蓋人的不同發(fā)展階段和滿足社會(huì)不同群體需求的終身教育體系初步形成。

（二）教育公平取得重大進(jìn)展。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園16所 ，新增民辦普惠園76所，“入園難”問題基本解決；義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校129所全部達(dá)標(biāo)，全面落實(shí)“四零承諾”，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距進(jìn)一步縮小，完全消除大班額；貧困學(xué)生資助體系更加完善，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到大學(xué)教育階段的全覆蓋，投入0.64億元用于資助8.6萬名貧困學(xué)生。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，學(xué)生體質(zhì)健康得到改善；全面落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童入學(xué)率達(dá)到100%，殘疾學(xué)生受教育權(quán)利得到更好保障，入學(xué)率達(dá)到95%以上。

（三）教育保障水平明顯提升。各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加完善。農(nóng)村義務(wù)教育保障政策全面落實(shí)，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。持續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全市共投入35億元支持義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)器材采購及信息化建設(shè)。新建、改擴(kuò)建學(xué)校77所，面積35.7萬平方米，新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積44萬平方米，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室1107間，新增圖書78.8萬冊(cè)，新增教學(xué)計(jì)算機(jī)1萬余臺(tái)，新增學(xué)位3.62萬人次,市區(qū)學(xué)校安裝錄播教室23間。積極推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，全市中小學(xué)校寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級(jí)多媒體覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通覆蓋率、優(yōu)質(zhì)資源班班通覆蓋率均達(dá)到100%。

（四）教育教學(xué)改革步伐加快。開展了高考綜合改革基礎(chǔ)條件專項(xiàng)調(diào)研。組織104名校長(zhǎng)、202名教師分59批次赴浙江、上海考察學(xué)習(xí)新課程和高考改革培訓(xùn)。組織開展了龍東地區(qū)高中教育發(fā)展聯(lián)盟新高考改革研討會(huì)；積極推進(jìn)高考改革實(shí)踐路徑項(xiàng)目研究，建立并不斷完善學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度。扎實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。有序推進(jìn)全市教育系統(tǒng)人事制度改革，森工和農(nóng)墾教育行政職能及相關(guān)學(xué)校移交任務(wù)順利完成。

（五）兩支隊(duì)伍建設(shè)不斷完善。認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)和教師兩個(gè)考核方案。全力解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，全市共招聘教師1021名。進(jìn)一步落實(shí)教師相關(guān)待遇，農(nóng)村教師破格晉升高級(jí)職稱工作平穩(wěn)推進(jìn)。1000余名農(nóng)村教師破格晉升高級(jí)職稱。規(guī)范人才的合理流動(dòng)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，采取集中輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、掛職鍛煉、專家講座和校長(zhǎng)研修共同體、校長(zhǎng)辦學(xué)風(fēng)格展示等方式，分層次、分類別、分崗位對(duì)校長(zhǎng)、教師進(jìn)行培訓(xùn)。深入實(shí)施“雙深”“雙山”合作，分期選派校長(zhǎng)和教師到深圳、佛山進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)佛山市教育專家到我市開展講學(xué)指導(dǎo)。累計(jì)完成各級(jí)各類培訓(xùn)4萬余人次， 組織市區(qū)63名校長(zhǎng)和1156名教師輪崗交流。

（六）教育發(fā)展環(huán)境全面改善。深入實(shí)施依法治教，開展正風(fēng)肅紀(jì)、治理“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)，組建巡查組分區(qū)劃片明察暗訪，查實(shí)教師收受禮金和教師辦班補(bǔ)課案件45起，18名教師受到降低崗位等級(jí)處分，23 名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)被約談。實(shí)施“陽光工程”，全市中小學(xué)校實(shí)行陽光招生、陽光分班，有效杜絕了擇校、擇班行為；實(shí)施收費(fèi)許可和公示制度，治理教育亂收費(fèi)工作取得扎實(shí)成效；完善了師德師風(fēng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，教師評(píng)優(yōu)、晉級(jí)實(shí)行師德“一票否決”。

“十三五”以來，盡管全市教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但整體水平與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，與人民群眾的迫切期待還有很大差距，仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是立德樹人機(jī)制還不健全。德育、體育、美育和勞動(dòng)教育有效方法路徑尚需探索和創(chuàng)新，科學(xué)教育評(píng)價(jià)“指揮棒”作用尚需增強(qiáng)。學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人模式尚未建立。二是教育發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距還很大，有的縣區(qū)教育投入政策尚未得到完全落實(shí)。特別是農(nóng)村學(xué)校和邊遠(yuǎn)礦區(qū)薄弱學(xué)校，辦學(xué)條件、師資力量等都存在短板。公辦園在園幼兒比例仍需提高，中職教育吸引力還需增強(qiáng)。三是教育經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位。我市部分縣（區(qū)）在教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”項(xiàng)目中未能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。國家從2015年停止普通高中招收擇校生，各普通高中僅靠原來學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。四是教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。近幾年我市的教育教學(xué)質(zhì)量縱向比逐年有進(jìn)步，但與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)比仍存在較大差距，還有較大的提升空間。五是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。教師顯性超編、隱性缺員的問題依然很嚴(yán)重。一些薄弱學(xué)校，專任教師、尤其是音體美專任教師短缺。全市師德師風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn),在職教師違規(guī)補(bǔ)課現(xiàn)象依然存在。六是民辦學(xué)校需要進(jìn)一步規(guī)范。部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園在教學(xué)管理、招生收費(fèi)、教師管理、學(xué)校安全等方面存在一定的問題。仍有不經(jīng)審批非法辦園、辦學(xué)的現(xiàn)象。各部門聯(lián)合執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。這些問題都需要在“十四五”期間予以重點(diǎn)研究和解決。

二、總體要求　　

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國、全省教育大會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)市委十一屆三次、四次、五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為戰(zhàn)略主題，以促進(jìn)公平為基本要求，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，辦好人民滿意教育，為我市全面振興全方位振興提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的政治方向，掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校主體地位，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，加速人力資本積累，為奮力走出雙鴨山全面振興發(fā)展之路奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。遵循教書育人規(guī)律、遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。

堅(jiān)持促進(jìn)公平。教育的公平性是社會(huì)主義本質(zhì)要求，要發(fā)展社會(huì)主義，逐步實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，教育公平是基礎(chǔ)。注重有教無類，讓每個(gè)家庭的孩子都有機(jī)會(huì)接受比較好的教育，讓教育改革發(fā)展成果更好地惠及最廣大人民群眾。突出精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶力度。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把深化教育綜合改革作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，將頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過體制機(jī)制創(chuàng)新解決難題推動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌利用優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展對(duì)外教育交流與合作，以改革創(chuàng)新激發(fā)教育發(fā)展活力。全面實(shí)施新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

堅(jiān)持依法治教。堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，更加注重教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，更加注重保障廣大人民群眾受教育權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，更加注重保障人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到52%。

2.義務(wù)教育階段。輟學(xué)率保持動(dòng)態(tài)清零，鞏固率達(dá)到99%。三殘兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。

3.高中階段教育。普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.5%。

4.高等教育。“雙師型”教師達(dá)到90%以上；建設(shè)國家重點(diǎn)專業(yè)2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)5個(gè)；培育2個(gè)具有雙鴨山特色的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)；建設(shè)3個(gè)大師工作室；打造2個(gè)優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織；全日制在校生達(dá)到4500人；成人學(xué)歷教育學(xué)生達(dá)到2000人；畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。

5.繼續(xù)教育與社區(qū)教育。從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上；每年完成在崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類培訓(xùn)10萬人次。建設(shè)2個(gè)“省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”，5個(gè)“市級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”，全市爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”。

6.教育信息化。加快推進(jìn)“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，師生的信息化應(yīng)用水平和信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大平臺(tái)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育應(yīng)用管理和教育資源管理的現(xiàn)代化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)守為黨育人、為國育才使命，堅(jiān)持把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，強(qiáng)化體育和勞動(dòng)教育，改進(jìn)美育工作，全員全過程全方位育人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

1.深入開展理想信念教育，建立大中小德育一體化體系。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展馬克思主義理論教育，黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育，心理健康教育和家庭教育，廣泛開展東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等黑龍江優(yōu)秀精神教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個(gè)人品德和社會(huì)公德。

構(gòu)建大中小學(xué)有機(jī)銜接的德育內(nèi)容體系和學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育機(jī)制。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿各級(jí)各類教育，完善德育工作體系。合理設(shè)計(jì)各學(xué)段德育內(nèi)容、途徑、方法，進(jìn)一步豐富和落實(shí)各學(xué)段德育目標(biāo)，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深入實(shí)施中小學(xué)德育“紅扣子”工程，充分發(fā)揮我省、我市豐富人文與自然資源的育人作用，全面開展“五色教育”（紅色基因傳承、綠色生態(tài)文明、藍(lán)色高新科技、金色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、銀色冰雪文化）。積極開展校內(nèi)外德育實(shí)踐活動(dòng)，完善志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制。

2.構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系，改進(jìn)德育評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)機(jī)制。整合統(tǒng)籌各學(xué)段德育課程資源，用好國家統(tǒng)一編寫的思想政治、語文、歷史等學(xué)科教材，促進(jìn)國家、地方和學(xué)校德育課程有機(jī)統(tǒng)一。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容，結(jié)合中小學(xué)各學(xué)段特點(diǎn)構(gòu)建形成必修課加選修課的課程體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)。全面推進(jìn)中小學(xué)課程思政高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各學(xué)段、各類型課程思政的統(tǒng)籌實(shí)施，加強(qiáng)政策、經(jīng)費(fèi)、人員、條件等協(xié)調(diào)配套，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)容供給，做好示范引領(lǐng)，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，促進(jìn)德育和智育、體育、美育、勞育有機(jī)融合。

完善中小學(xué)生德育評(píng)價(jià)指標(biāo)，將品德評(píng)價(jià)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。將學(xué)校德育工作開展情況納入對(duì)各級(jí)各類學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)全媒體視域下德育和思想政治工作，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系網(wǎng)絡(luò)化傳播。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和心理咨詢指導(dǎo)工作。積極推進(jìn)思想政治理論課創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。完善全員育人機(jī)制，優(yōu)化德育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推行教師“一崗雙責(zé)”制。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，全面開展家訪活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)教師全員德育工作培訓(xùn)，開發(fā)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科教師德育培訓(xùn)和研修課程，提高德育工作專業(yè)化水平。

3.全面提升智育水平。突出學(xué)生主體地位，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，積極探索因材施教有效路徑。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程設(shè)置實(shí)施方案，確保學(xué)生達(dá)到學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本目錄，鼓勵(lì)建設(shè)學(xué)科功能教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間等，加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)。2023年前，將實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試。

4.大力加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育。完善體育教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽體系，各中小學(xué)校按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育課程。全面提高體育教學(xué)條件，完成19所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館新建和改擴(kuò)建工作。中小學(xué)校聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，落實(shí)大課間制度全面開展中小學(xué)跑操、快樂健身操、廣播體操等活動(dòng),定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)系列活動(dòng)。深入推進(jìn)校園足球及冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，充分利用冰上運(yùn)動(dòng)中心、滑雪場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)地開展“百萬青少年上冰雪活動(dòng)”。預(yù)計(jì)建設(shè)國家級(jí)足球特色學(xué)校44所，國家級(jí)冰雪特色學(xué)校17所。實(shí)施學(xué)校體育工作年終考核，培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。2024年全面推進(jìn)中招體育考試改革，將800m（女）、1000m（男）、三大球、速滑、體能測(cè)試納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目。加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，將國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)納入學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。把學(xué)校體育政策落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測(cè)評(píng)情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入縣、區(qū)級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

落實(shí)綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案,開展護(hù)眼工程，力爭(zhēng)到2023年所有班級(jí)都能使用護(hù)眼燈、學(xué)生可調(diào)式桌椅；每校至少采購一臺(tái)電腦驗(yàn)光儀，視力檢測(cè)全覆蓋，建立學(xué)生視力檢測(cè)檔案。

增強(qiáng)美育熏陶，嚴(yán)格落實(shí)藝術(shù)課程計(jì)劃，充實(shí)藝術(shù)師資，開足開好藝術(shù)課程，定期舉辦師生藝術(shù)展演活動(dòng)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，逐步形成“一校一品”“一校多品”局面。借助社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，建立課堂教學(xué)、課后活動(dòng)、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”的美育推進(jìn)機(jī)制，讓每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)學(xué)校和基地建設(shè)，深入開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和藝術(shù)展演活動(dòng)，落實(shí)體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”。

加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)教育，突出實(shí)踐育人。全面貫徹馬克思主義勞動(dòng)觀，培養(yǎng)學(xué)生牢固樹立崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的正確觀念。把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入相關(guān)課程和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，全面構(gòu)建起新時(shí)代勞動(dòng)教育體系。落實(shí)教育內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，拓展實(shí)踐場(chǎng)所，配齊師資力量，加強(qiáng)安全管理，完善評(píng)價(jià)制度。實(shí)施最美勞動(dòng)實(shí)踐工程，形成“校校有勞動(dòng)教室，縣縣（區(qū)）有勞動(dòng)基地，人人有勞動(dòng)技能”的雙鴨山特色勞動(dòng)教育模式。加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐教育基地營(yíng)地建設(shè)，辦好青少年（兒童）校外活動(dòng)中心。

5.增強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。強(qiáng)化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明意識(shí)，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識(shí)和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會(huì)綠色風(fēng)尚。深入推進(jìn)垃圾分類。

6.提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。提升青少年國防意識(shí)和軍事素養(yǎng)。將國防教育納入國民教育體系，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全教育和國防教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，探索開展中小學(xué)國防教育綜合社會(huì)實(shí)踐和示范校創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)國防教育特色學(xué)校建設(shè)，各縣區(qū)至少創(chuàng)建一所少年軍校。

（二）實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提高工程

1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步建立，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。

2.擴(kuò)大普惠性資源供給。落實(shí)黑龍江省學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，逐年安排建設(shè)和改造一批公辦幼兒園，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)以及新增人口集中地區(qū)的普惠性資源短板。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務(wù)。

3.完善普惠保障機(jī)制。落實(shí)省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、高校、街道、農(nóng)村集體辦園。推動(dòng)公辦園公用經(jīng)費(fèi)生均財(cái)政撥款和普惠性民辦園公用經(jīng)費(fèi)生均補(bǔ)助政策落實(shí)。加強(qiáng)幼兒園分類管理和幼兒園教師配備，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

4.提高保育教育質(zhì)量。實(shí)施幼小科學(xué)銜接和安吉游戲推廣三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)和小學(xué)起始年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育提質(zhì)增效，全面提升保教質(zhì)量。堅(jiān)持開展“小學(xué)化”治理。完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.鞏固提高縣域義務(wù)教育基本均衡成果。落實(shí)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，讓學(xué)生接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)更高水平的縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，義務(wù)教育鞏固水平及學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量明顯提高。到2025年，義務(wù)教育鞏固率持續(xù)保持在99％以上。到2025年，我市兩個(gè)縣（區(qū)）完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)任務(wù)。

2.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，確保“雙減”工作取得明顯成效。落實(shí)中小學(xué)減負(fù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免試入學(xué)全覆蓋。提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。深入實(shí)施“四零承諾”政策，形成長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。規(guī)范中小學(xué)課后服務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.深化中小學(xué)校課程改革。把對(duì)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展總體要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化，豐富優(yōu)化拓展性課程，建立各學(xué)段上下貫通、有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的課程體系，探索建設(shè)全市統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)在線選修課程。

（四）實(shí)現(xiàn)高中階段教育高質(zhì)量普及和特色化發(fā)展。加大普通高中基本辦學(xué)條件改善力度，促進(jìn)縣域和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)普通高中學(xué)校全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。高質(zhì)量推進(jìn)新課程新教材新高考實(shí)施工作，統(tǒng)籌高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，促進(jìn)普通高中育人方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)普通高中高質(zhì)量高水平發(fā)展。推動(dòng)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)普職融通，提升高中階段教育普及程度。

1.加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，落實(shí)普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。強(qiáng)化地方政府舉辦普通高中的責(zé)任，加強(qiáng)基本辦學(xué)條件保障，足額撥付高中生均公用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)配備普通高中教師，加快全市高考標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)和高中教室、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，堅(jiān)持新入學(xué)年級(jí)班額不超過55人。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動(dòng)室等，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。

2.推動(dòng)普通高中多樣特色發(fā)展。根據(jù)我省普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，引導(dǎo)普通高中找準(zhǔn)定位、凝練特色、錯(cuò)位發(fā)展，深化普通高中多樣化特色化發(fā)展，逐步按照品質(zhì)高中、特色高中、普職融通高中三類高中分類發(fā)展，探索對(duì)特色高中的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立高中階段教育質(zhì)量提升激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”輸送后備力量。

3.深入推進(jìn)新課程新高考綜合改革。落實(shí)國家課程方案，構(gòu)建“五育”并舉培養(yǎng)體系，拓展實(shí)踐和創(chuàng)新渠道，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程。貫徹執(zhí)行新高考改革配套文件，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試管理，促進(jìn)普通高中育人方式改革。加強(qiáng)新課程新教材培訓(xùn)，加強(qiáng)教研科研隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀教學(xué)成果推廣，開展全方位、多層次教育教學(xué)交流展示活動(dòng)。完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件，推進(jìn)全市招生考試網(wǎng)絡(luò)與信息數(shù)據(jù)中心、新高考綜合管理平臺(tái)建設(shè)。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)，促進(jìn)全市中等職業(yè)教育上規(guī)模，提質(zhì)量，上水平。在義務(wù)教育階段開展職業(yè)啟蒙教育。促進(jìn)不同類型教育橫向融通，探索建設(shè)一批職普融通的綜合高中，逐步將市田家炳中學(xué)、林業(yè)學(xué)校建設(shè)為職普融合高中。力爭(zhēng)達(dá)到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。實(shí)現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)籍互轉(zhuǎn)，融通發(fā)展。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦學(xué)定位明確、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。堅(jiān)持職業(yè)教育供給側(cè)改革，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育布局，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造“一縣一所、一校一品”特色發(fā)展格局。發(fā)揮市職教集團(tuán)的作用，進(jìn)一步落實(shí)“全市大職教”格局的總體部署，推進(jìn)職教一體化改革戰(zhàn)略實(shí)施。對(duì)接維護(hù)國家“五個(gè)安全”、建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”要求，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源化工、食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、冰雪旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“雙高”建設(shè)計(jì)劃。支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院進(jìn)入省級(jí)高水平高等職業(yè)院校行列。建設(shè)2所省級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)打造16個(gè)專業(yè)，建成國家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)5個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)9個(gè)。

健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合，校企合作，支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院進(jìn)入省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)行列，打造1所校企共建共享產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度。全面啟動(dòng)1+X證書制度，健全質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作。建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)等相應(yīng)的財(cái)政投入制度，落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度。發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)職業(yè)教育研究咨詢與指導(dǎo)。

（六）加快民族教育和特殊教育發(fā)展

1.加快發(fā)展民族教育。到2025年，民族教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

全面提升民族教育發(fā)展水平，大力推進(jìn)民族義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，提高民族學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)民族學(xué)校國家統(tǒng)編教材全覆蓋，加強(qiáng)民族學(xué)校校本教材管理。建立民族學(xué)校教師培養(yǎng)和培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。推進(jìn)落實(shí)教育部等四部門《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》，深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，廣泛開展以愛國主義為核心的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和諧共進(jìn)的良好氛圍。　　

2.加快發(fā)展特殊教育。到2025年，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到97%以上，非義務(wù)教育階段殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。

完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，依托殘疾人教育專家委員會(huì)，科學(xué)規(guī)范安置具備教育能力的殘疾兒童少年。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，強(qiáng)化融合教育，鞏固提高特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加快推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)。全面提升特殊教育保障能力，按照國家政策規(guī)定，提高特殊教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費(fèi)教育。支持普通幼兒園接收殘疾兒童。支持有條件的縣（區(qū)）建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年一貫制特殊教育學(xué)校。

提高特殊教育質(zhì)量。全面執(zhí)行國家特殊教育課程方案，推行新課標(biāo)新教材，規(guī)范特殊教育學(xué)校辦學(xué)行為。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨。推進(jìn)醫(yī)教、康教、科教、體教融合，積極開展“醫(yī)教結(jié)合”“康教結(jié)合”教學(xué)模式改革。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，加強(qiáng)特殊教育信息化進(jìn)程。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育，注重差異化和個(gè)別化教學(xué)。持續(xù)開展融合教育示范區(qū)示范校、特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配足配齊特殊教育教師，提高特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，高級(jí)崗位向特殊教育教師傾斜，提升特殊教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（七）大力發(fā)展繼續(xù)教育和社區(qū)教育。健全終身教育服務(wù)體系，適應(yīng)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的要求，教育服務(wù)體系的短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，重點(diǎn)向全人群和全生命周期拓展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)手段，打破時(shí)空界限和教育對(duì)象的限制，創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，教育供給更加充分，溝通各類教育學(xué)習(xí)成果和平臺(tái)逐步完善，人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)的教育服務(wù)體系逐步形成。打造老百姓“家門口”的學(xué)校，提高老百姓學(xué)習(xí)環(huán)境指數(shù)。構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育和終身教育公共服務(wù)體系。引導(dǎo)完善縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極面向社區(qū)成員廣泛開展科技文化、文明生活和休閑文化教育培訓(xùn)；積極開發(fā)老年教育資源、開展老年教育培訓(xùn)、加快老年大學(xué)（開放）建設(shè)；面向進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)技能、文明素養(yǎng)和行為習(xí)慣的教育培訓(xùn)；面向殘障人士和失業(yè)人員等困難群體廣泛開展公益性職業(yè)教育培訓(xùn)；推動(dòng)縣區(qū)職業(yè)教育中心成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和社會(huì)生活教育的開放平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)“國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”，爭(zhēng)建2個(gè)“省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”、5個(gè)“市級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”，居民參與各類社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型活動(dòng)的比例達(dá)到70%以上。

（八）支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。把發(fā)展民辦教育納入我市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理布局。積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理，提升民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色，滿足社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求，積極探索符合市情、具有特色的民辦教育發(fā)展模式，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。大力吸引社會(huì)資源投入教育領(lǐng)域，使民辦教育成為教育事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校學(xué)生、教師和辦學(xué)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

（九）加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求，嚴(yán)格審批，把好入口關(guān)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，杜絕“超綱教”“提前學(xué)”、機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全年檢年報(bào)和“黑白名單”制度，建立負(fù)面清單，并定期在政府網(wǎng)站公示。嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，化解校外培訓(xùn)收退費(fèi)糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和綜合執(zhí)法，持續(xù)加大對(duì)隱形變異培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處力度。

（十）全面加強(qiáng)語言文字工作。健全和完善依法管理語言文字的體制機(jī)制，高效完成“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程”。加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作。強(qiáng)化“漢語拼音、普通話、規(guī)范漢字”在教育教學(xué)中的法定地位，提高各級(jí)各類學(xué)校對(duì)語言文字及其所承載文化內(nèi)涵重要地位和意義的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校作為國家通用語言文字推廣普及主陣地和主渠道的作用。利用學(xué)校帶動(dòng)社會(huì)研究和實(shí)踐，通過“宣傳周”、“小手拉大手”等活動(dòng)，為家長(zhǎng)和社會(huì)提供有關(guān)語言文字規(guī)范化的咨詢或培訓(xùn)服務(wù)。

四、?保障措施

(一)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

1.落實(shí)黨的建設(shè)主體責(zé)任。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。理順領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，明晰政治責(zé)任要求，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。推動(dòng)各級(jí)黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制。明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，由各級(jí)教育系統(tǒng)黨組（黨委）組織開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。????????????

2.加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。以尊崇《黨章》為核心，以貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)為重點(diǎn)，全面從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部。落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，推行信息公開。加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制制度建設(shè)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，推動(dòng)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高師德水平。創(chuàng)新師德教育方式，開展經(jīng)常性的師德師風(fēng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。推行中小學(xué)教師師德負(fù)面清單制度。持續(xù)開展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課、收受學(xué)生家長(zhǎng)禮品禮金等違規(guī)行為專項(xiàng)治理。加大教師表彰宣傳力度，重點(diǎn)表彰宣傳獎(jiǎng)勵(lì)師德優(yōu)良、貢獻(xiàn)突出的一線教師。

2.提升教師專業(yè)素養(yǎng)。推進(jìn)專業(yè)化高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師培養(yǎng)層次和質(zhì)量。加強(qiáng)市、縣、校三級(jí)培訓(xùn)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)。落實(shí)5年1周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度。落實(shí)好中小學(xué)教師“十百千”工程、校長(zhǎng)“雙百工程”和“國培”計(jì)劃，提高教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍整體水平。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)傾斜力度。實(shí)施全市基礎(chǔ)教育教師能力素質(zhì)提升計(jì)劃，推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3.優(yōu)化教師資源配置。深化教師管理改革，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。全面實(shí)施義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理體制改革，優(yōu)化教師資源合理配置，著力解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問題。建立健全教師補(bǔ)充機(jī)制，補(bǔ)足配優(yōu)國家規(guī)定的必修課程教師。統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。保障幼兒園教師配備，及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教職工，落實(shí)嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師的規(guī)定。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革，建立中小學(xué)教師職稱指標(biāo)動(dòng)態(tài)分配機(jī)制。做好教師資格認(rèn)定、定期注冊(cè)工作，暢通不合格教師退出渠道。完善中小學(xué)教師和校長(zhǎng)交流輪崗制度，逐步加大骨干教師交流力度，著力優(yōu)化教師均衡配置水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。健全教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)校短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，定期梳理分析短缺學(xué)科教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，科學(xué)制定短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，適量補(bǔ)充短缺學(xué)科教師，充實(shí)補(bǔ)齊教師短板。繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，深入推進(jìn)縣域內(nèi)教師交流輪崗，建立城鎮(zhèn)新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教制度，將到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校支教作為評(píng)聘一級(jí)和高級(jí)職稱的必要條件。

4.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，探索推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制。實(shí)施教育專家建設(shè)工程，組織開展校長(zhǎng)高級(jí)研修和校長(zhǎng)講壇等活動(dòng)。加強(qiáng)校長(zhǎng)對(duì)外合作交流，定期選派骨干校長(zhǎng)到佛山市等省外先進(jìn)地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉或跟崗學(xué)習(xí)。實(shí)施校長(zhǎng)培訓(xùn)5年計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)和名校長(zhǎng)研修，努力打造政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。完善義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、校長(zhǎng)考核辦法。強(qiáng)化學(xué)校中層干部培訓(xùn)，建立校長(zhǎng)研修共同體和中層干部培訓(xùn)班。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入

1.依法落實(shí)“兩個(gè)只增不減”。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，加大財(cái)政教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

2.保障生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，健全各級(jí)各類教育的生均財(cái)政撥款制度和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善高等學(xué)校預(yù)算撥款制度。提高特殊教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費(fèi)教育。

3.優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用方向，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)逐步向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍、信息化建設(shè)等轉(zhuǎn)移。公共教育投入向農(nóng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。完善中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)于小規(guī)模學(xué)校，加大政府財(cái)政支持力度。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。強(qiáng)化地方政府舉辦普通高中的責(zé)任，加大普通高中基本辦學(xué)條件改善力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)普通高中學(xué)校全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)落實(shí)教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)和條件保障，將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府本級(jí)財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格高校財(cái)務(wù)管理，完善教育內(nèi)部審計(jì)制度。

4.保障困難群眾受教育的權(quán)利。實(shí)施教育扶貧工程，重點(diǎn)抓好精準(zhǔn)扶貧，面向特定人群、困難人群做好幫扶工作。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持“兩為主”“兩納入”，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，落實(shí)隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖颊摺＜訌?qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，保障農(nóng)村留守兒童和女童身心健康，同等接受良好教育。落實(shí)“一人一案”工作，幫助未入學(xué)適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。

（四）堅(jiān)持依法治教

1.全面推進(jìn)依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。積極開展法治教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)憲法教育，多種形式普及法律知識(shí)，開展法治實(shí)踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和素養(yǎng)。

3.完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。健全教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（五）加快教育信息化進(jìn)程

1.建設(shè)智能化校園，提升校園智能化水平。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更為完善的信息化基礎(chǔ)教學(xué)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和智慧教室全覆蓋，全面升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。持續(xù)完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，以教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃為目標(biāo)，快速推進(jìn)全市智慧教育云平臺(tái)應(yīng)用與智慧校園建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理與應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提升教育公共服務(wù)水平。

2.探索新型教學(xué)方式。推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，創(chuàng)新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法。充分利用“三個(gè)課堂”（即專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）等教育方式，鼓勵(lì)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校能夠利用信息化手段提高教學(xué)質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)間差距。建立線上教育教學(xué)資源的管理和使用機(jī)制，制定數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園的審核制度，從而推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源建設(shè)與共享的穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)課堂教學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)深層次融合。

（六）保障校園安全

落實(shí)《雙鴨山市加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)。加大對(duì)學(xué)校安防建設(shè)的投入，切實(shí)提升學(xué)校安全防護(hù)能力。強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境治理，全市中小學(xué)校力爭(zhēng)達(dá)到安全“三個(gè)百分之百”工作目標(biāo)。各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校要切實(shí)履行安全主體責(zé)任，規(guī)范健全“兩臺(tái)賬、一圖、一欄、一卡”雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)任務(wù)。研究智能化信息化平臺(tái)建設(shè)，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提供信息支撐，做好人員培訓(xùn)，使雙重預(yù)防機(jī)制在學(xué)校安全工作中能夠充分運(yùn)用。

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