各縣局、分局，市局有關(guān)科室，直屬單位：

為進(jìn)一步做好深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，按照雙鴨山市人民政府辦公室印發(fā)的《雙鴨山市進(jìn)一步深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)工作任務(wù)分工落實(shí)方案》確定的任務(wù)，現(xiàn)就我局承擔(dān)的工作通知如下，請(qǐng)各縣局、分局、市局相關(guān)科室和直屬單位，按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、主要任務(wù)

（一）按國(guó)家、省部署要求，組織開(kāi)展水、電、氣、暖等相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，依法查處價(jià)格違法行為。〔價(jià)格監(jiān)督檢查科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

(二)開(kāi)展優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對(duì)指定代理商、限制用戶(hù)選擇運(yùn)營(yíng)商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)屬地整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為。〔消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、反壟斷科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（三）清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序，推動(dòng)更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、不接觸辦理。精簡(jiǎn)優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊國(guó)家層面認(rèn)定的商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等違法行為，依法將處罰信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。〔登記注冊(cè)科、質(zhì)量監(jiān)督科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、食品生產(chǎn)科、食品流通科、藥品流通科、器械科、餐飲科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（四）持續(xù)推進(jìn)深化“證照分離”改革全覆蓋。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。〔登記注冊(cè)科、食品生產(chǎn)科、食品流通科、藥品流通科、器械科、餐飲科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（五）進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。推進(jìn)在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí)，同步發(fā)放電子證照，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事，優(yōu)化銀行開(kāi)戶(hù)程序，壓縮開(kāi)戶(hù)時(shí)間。〔登記注冊(cè)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（六）進(jìn)一步規(guī)范提升中介服務(wù)。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘行為。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。〔價(jià)格監(jiān)督檢查科、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科、反壟斷科、信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（七）進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查要求，提高認(rèn)證有效性和公信力。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，對(duì)兒童用品、家用燃?xì)庠罹摺㈦妱?dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開(kāi)展認(rèn)證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。〔認(rèn)證認(rèn)可科、質(zhì)量監(jiān)督科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（八）將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類(lèi)市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外）。將公示時(shí)間由45天壓減為20天。建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化注銷(xiāo)平臺(tái)功能，對(duì)部分存在輕微異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。〔登記注冊(cè)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（九）推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，強(qiáng)化制度剛性約束，查處限制交易等限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展壟斷線(xiàn)索摸排，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。〔反壟斷科、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十）貫徹落實(shí)國(guó)家、省加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。鞏固提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管成果，按照《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，組織制定全市年度部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃并按計(jì)劃展開(kāi)部門(mén)聯(lián)查。要嚴(yán)格按照省局統(tǒng)一規(guī)范的本系統(tǒng)本行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單實(shí)施監(jiān)管。〔信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十一）貫徹落實(shí)國(guó)家、省制定出臺(tái)的在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理的有關(guān)意見(jiàn)。按照省局的工作部署，依托企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理相結(jié)合。〔信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十二）依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄、全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。〔信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十三）貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的平臺(tái)交易規(guī)則、直播電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。〔市場(chǎng)科、廣告監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十四）根據(jù)全市特種設(shè)備安全實(shí)際，有針對(duì)性組織特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促各縣、區(qū)做好隱患排查及整改。加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會(huì)公開(kāi)。〔特種設(shè)備科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十五）實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。〔產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十六）規(guī)范提升機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，按照行政許可時(shí)限要求，加快辦理速度。加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。〔認(rèn)證認(rèn)可科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十七）便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開(kāi)。組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)。〔標(biāo)準(zhǔn)化科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十八）制定零售藥店和互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售整治方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加大監(jiān)督檢查力度、強(qiáng)化投訴舉報(bào)處理、嚴(yán)厲打擊違法行為。〔藥品流通監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十九）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效規(guī)范專(zhuān)利代理行為，制止商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十）按照國(guó)家新修訂的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范和新發(fā)布的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十一）嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，進(jìn)一步落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正處罰畸輕畸重、人情執(zhí)法、熟人執(zhí)法等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照上級(jí)部署，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。〔法規(guī)科、執(zhí)法支隊(duì)、價(jià)格監(jiān)督檢查科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）幫助企業(yè)解決在企業(yè)登記過(guò)程中遇到的各項(xiàng)困難，在登記大廳設(shè)置登記導(dǎo)服臺(tái)，為企業(yè)提供咨詢(xún)、幫辦等服務(wù)。〔登記注冊(cè)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十三）嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，清理與外商投資法不符的行政規(guī)范性文件，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。支持在我市外資企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持外資企業(yè)更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔登記注冊(cè)科、標(biāo)準(zhǔn)化科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

二、各縣局、分局、市局相關(guān)科室、直屬單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，加大改革力度，壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

三、做好信息上報(bào)和總結(jié)工作。各單位于2022年9月25日、11月15日前將工作進(jìn)展情況總結(jié)上報(bào)市局推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（登記注冊(cè)科）。對(duì)工作進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

                                                                                          雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                                                              2022年5月5日