各縣市場(chǎng)監(jiān)督局、各分局：

為加快打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，著力提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊(cè)規(guī)范化工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)規(guī)范化建設(shè)

（一）規(guī)范名稱登記管理。

嚴(yán)格依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》和《黑龍江省企業(yè)名稱自主申報(bào)暫行辦法》，做好企業(yè)名稱自主申報(bào)。對(duì)自主申報(bào)的企業(yè)名稱進(jìn)行再次核對(duì)時(shí)，減少“近似名稱”人工干預(yù)。認(rèn)定字號(hào)近似主要以字形是否相似作為字號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)之一，并結(jié)合字音作出判斷。對(duì)字號(hào)在讀音上相同或者相近，在字形上不相似的，審查時(shí)要謹(jǐn)慎判斷，不應(yīng)該認(rèn)定為近似。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍登記。

嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局編制的《經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）》執(zhí)行，明確區(qū)別一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)自主選擇規(guī)范條目用語(yǔ)辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記，便利企業(yè)依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。登記機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)人選擇的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范條目，按照順序分類標(biāo)注一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)范條目前統(tǒng)一標(biāo)記“一般項(xiàng)目：”，在許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)范條目前統(tǒng)一標(biāo)記“許可項(xiàng)目：”，在相關(guān)條目后統(tǒng)一標(biāo)注“（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）”。營(yíng)業(yè)執(zhí)照不記載批準(zhǔn)文件或許可證件的具體內(nèi)容，相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均使用規(guī)范條目進(jìn)行登記，企業(yè)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的具體條件、范圍和時(shí)限由相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證件進(jìn)行規(guī)范和限定。

（三）規(guī)范營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理。

結(jié)合我市實(shí)際，做好紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放工作，有序推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定簽發(fā)單位是市、各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋印章單位應(yīng)當(dāng)一致。

（四）規(guī)范登記材料和文書(shū)格式。

按照《市場(chǎng)主體登記文書(shū)規(guī)范》《市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范》（2022年版）要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行文書(shū)及材料規(guī)范，不得隨意添加、修改或減少申請(qǐng)人所需提交的申請(qǐng)文書(shū)和材料，強(qiáng)化對(duì)登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保登記人員熟練掌握和運(yùn)用，讓社會(huì)公眾切實(shí)感受到改革成果。

（五）規(guī)范審核程序內(nèi)容。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，辦理企業(yè)開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷登記。要落實(shí)“簡(jiǎn)化程序，提高效率”的要求，實(shí)施企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”“一次辦結(jié)”“限時(shí)辦結(jié)”等制度。

登記注冊(cè)審核程序。

1.予以受理。經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理；申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，但市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)文件、材料需要核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由以及時(shí)間；申請(qǐng)文件、材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)予以更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

2.予以駁回。申請(qǐng)文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)文件、材料退回申請(qǐng)人；屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)文件、材料并出具收到申請(qǐng)文件、材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)文件、材料之日起即為受理。

（六）規(guī)范登記窗口建設(shè)。

統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)登記窗口力量配備、創(chuàng)新服務(wù)方式、規(guī)范登記窗口綠色通道、優(yōu)化服務(wù)流程、 強(qiáng)化授權(quán)登記制度、完善窗口工作制度。

（七）規(guī)范檔案管理。

各類市場(chǎng)主體全程電子化登記的檔案要及時(shí)在線歸檔，書(shū)式檔案要確保完整并及時(shí)歸檔。探索推動(dòng)檔案電子化、影像化，提供市場(chǎng)主體登記管理檔案查詢服務(wù)。

（八）依法登記，防范虛假登記風(fēng)險(xiǎn)。

全面推行全程電子化電子簽名和“登記注冊(cè)身份驗(yàn)證APP”實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證。如果確因技術(shù)問(wèn)題造成的個(gè)人身份無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)驗(yàn)證的，相關(guān)自然人攜帶本人有效身份證件到登記機(jī)關(guān)，由窗口業(yè)務(wù)人員通過(guò)人工驗(yàn)證并記錄業(yè)務(wù)臺(tái)賬完成實(shí)名驗(yàn)證。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行“形式審查”制度。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，充分尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，明確政府對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事?tīng)?zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查，提交材料齊全、符合法定形式的依法予以登記。加大宣講力度、做好溝通工作，獲得社會(huì)理解，爭(zhēng)取司法尊重，引導(dǎo)被侵權(quán)人對(duì)侵權(quán)人提起民事訴訟。因“形式審查”登記導(dǎo)致的敗訴，登記機(jī)關(guān)應(yīng)尊重和嚴(yán)格執(zhí)行司法判決或裁決，不追究嚴(yán)格履行了形式審查職責(zé)，無(wú)過(guò)錯(cuò)登記人員責(zé)任。

（十）保障企業(yè)辦事途徑自主選擇權(quán)。

充分保障企業(yè)辦事途徑自主選擇權(quán)，不得將現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理作為受理登記業(yè)務(wù)的唯一模式，確保為申請(qǐng)人提供全程電子化和現(xiàn)場(chǎng)兩種以上業(yè)務(wù)辦理渠道，方便申請(qǐng)人自主選擇，并根據(jù)業(yè)務(wù)量動(dòng)態(tài)調(diào)整兩種模式的服務(wù)資源。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

(一)認(rèn)真做好傳達(dá)落實(shí)工作。各縣局、各分局要做好本通知的學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹工作，要把統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)管理工作的各項(xiàng)任務(wù)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，研究制定符合本地實(shí)際的工作方案。要根據(jù)通知要求，提前謀劃準(zhǔn)備，合理安排本地信息化系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)工作，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各縣局、各分局要健全和完善落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督考核力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。市局要適時(shí)針對(duì)通知中有關(guān)工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，建立情況通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣局、各分局要積極采取有效措施，通過(guò)各種途徑加大通知中有關(guān)改革舉措的宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀和辦事指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象更好地理解改革，更多地參與和分享改革成果。

個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)工作參照本通知執(zhí)行。

雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                                        2022年7月18日