來源：雙鴨山市農業農村局 ?????? 發布時間：2024-10-16 15:36
各市(地)、縣(市、區)農業農村局(鄉村振興局):
為進一步規范鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建 設，提高入庫項目質量，確保發揮項目儲備作用，杜絕人為干擾項目儲備立項、隨意變更項目和“錢等項目”問題，切實提高銜接資金使用效率和效益，依據銜接資金使用管理有關規定，現就鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設“十個嚴禁”通知如下。
一、嚴格項目庫建設。要提前謀劃科學儲備項目，按照年度到縣資金規模的1.5-2倍左右謀劃入庫項目，每年10月底前完成下一年度項目庫建設。嚴禁項目庫建而不儲、儲而不用、用而不夠等問題發生，項目庫建設成擺設，成為“僵尸”項目、蝸牛工程。
二、嚴格項目入庫程序。要按照“村申報、鄉審核、部門論證、縣審定”和“三公示一公告”的程序，采取“自下而上”和“自上而下”相結合的方式建設項目庫。嚴禁任何單位和個人以任何名義干擾項目庫建設和銜接資金使用，拍腦門安排項目。
三、嚴格項目要素保障。產業項目要完成必要的前期工作，明確建設內容、投資概算、預期績效目標、聯農帶農機制、實施期限等項目基本要素。嚴禁將項目要素不全、信息不完整以及未開展必要前期工作、未達到土地預審和環評審批要求的項目納入項目庫。
四、嚴格項目審核論證。要組建由部門和行業專家、鄉村有 實踐經驗的“土專家”,以及發展規劃、土地使用、生態保護、安全風險評估等方面人員參加的專家組，對入庫項目的科學性、合規性、可行性進行論證，及時出具論證報告。嚴禁論證走過場，以領導審批或會議紀要代替項目論證。
五、嚴格資金支持范圍。要嚴格按照銜接資金管理辦法相關規定落實項目、安排資金。嚴禁隨意擴大銜接資金支持對象和支 持范圍，盲目舉債、鋪攤子、上項目、重復建設，將美化、綠化、“門墻亭廊欄”等負面清單項目納入項目庫，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。
六、嚴格項目立項程序。銜接資金支持的項目原則上從項目庫中選擇，由縣級政府出具項目批復文件。嚴禁銜接資金實施項目未從縣級項目庫中選擇，杜絕因湊數或臨時動議而頻繁調整項目庫和隨意增減項目、項目批復后隨意變更等問題。
七、嚴格項目盡職調查。市級要對所轄縣投資規模超過2000 萬元的單個入庫項目，重點關注和加強指導，及時開展盡職調查，最大限度避免項目同質化現象。嚴禁因履職不盡責、不到位，出現項目不能實施、“半拉子工程”或建成項目閑置和低效運行等問題。
八、嚴格落實“四個不摘”。要優先保障到人到戶資金需求、 優先支持聯農帶農富農產業發展。嚴禁擅自調整中央銜接資金支 持重點，中央銜接資金每年用于產業發展的比重不得低于60%。
九、嚴格項目績效管理。要科學合理設置項目績效目標并開 展績效監控。嚴禁未設置績效目標或績效目標設置錯誤，績效目標未審核、未批復等問題，杜絕擠占、借用和挪用銜接資金問題。
十、嚴格項目實施管理。項目批復后要嚴格按規定組織實施，需要進行政府采購、招投標的抓緊履行相應程序，符合規定的村莊小型建設項目可施行簡易審批。嚴禁違規插手項目安排、違規發包拆分項目、暗箱操作、弄虛作假、欺上瞞下，借機或變相承攬工程謀取私利。
各級農業農村部門和廣大黨員干部要切實增強政治意識、大局意識，在鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興中主動擔當作為。凡出現明令禁止問題行為的，將有關問題線索移交紀委監委機關，依規依紀追責問責。
黑龍江省農業農村廳
2024年10月9日
