來(lái)源：雙鴨山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?????? 發(fā)布時(shí)間：2024-10-16 15:36
各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局):
為進(jìn)一步規(guī)范鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建 設(shè)，提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量，確保發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作用，杜絕人為干擾項(xiàng)目?jī)?chǔ)備立項(xiàng)、隨意變更項(xiàng)目和“錢(qián)等項(xiàng)目”問(wèn)題，切實(shí)提高銜接資金使用效率和效益，依據(jù)銜接資金使用管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)“十個(gè)嚴(yán)禁”通知如下。
一、嚴(yán)格項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要提前謀劃科學(xué)儲(chǔ)備項(xiàng)目，按照年度到縣資金規(guī)模的1.5-2倍左右謀劃入庫(kù)項(xiàng)目，每年10月底前完成下一年度項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。嚴(yán)禁項(xiàng)目庫(kù)建而不儲(chǔ)、儲(chǔ)而不用、用而不夠等問(wèn)題發(fā)生，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)成擺設(shè)，成為“僵尸”項(xiàng)目、蝸牛工程。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)程序。要按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、部門(mén)論證、縣審定”和“三公示一公告”的程序，采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義干擾項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和銜接資金使用，拍腦門(mén)安排項(xiàng)目。
三、嚴(yán)格項(xiàng)目要素保障。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要完成必要的前期工作，明確建設(shè)內(nèi)容、投資概算、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、實(shí)施期限等項(xiàng)目基本要素。嚴(yán)禁將項(xiàng)目要素不全、信息不完整以及未開(kāi)展必要前期工作、未達(dá)到土地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目審核論證。要組建由部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家、鄉(xiāng)村有 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“土專(zhuān)家”,以及發(fā)展規(guī)劃、土地使用、生態(tài)保護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面人員參加的專(zhuān)家組，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證，及時(shí)出具論證報(bào)告。嚴(yán)禁論證走過(guò)場(chǎng)，以領(lǐng)導(dǎo)審批或會(huì)議紀(jì)要代替項(xiàng)目論證。
五、嚴(yán)格資金支持范圍。要嚴(yán)格按照銜接資金管理辦法相關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目、安排資金。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大銜接資金支持對(duì)象和支 持范圍，盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)，將美化、綠化、“門(mén)墻亭廊欄”等負(fù)面清單項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”。
六、嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)程序。銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，由縣級(jí)政府出具項(xiàng)目批復(fù)文件。嚴(yán)禁銜接資金實(shí)施項(xiàng)目未從縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中選擇，杜絕因湊數(shù)或臨時(shí)動(dòng)議而頻繁調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)和隨意增減項(xiàng)目、項(xiàng)目批復(fù)后隨意變更等問(wèn)題。
七、嚴(yán)格項(xiàng)目盡職調(diào)查。市級(jí)要對(duì)所轄縣投資規(guī)模超過(guò)2000 萬(wàn)元的單個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展盡職調(diào)查，最大限度避免項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象。嚴(yán)禁因履職不盡責(zé)、不到位，出現(xiàn)項(xiàng)目不能實(shí)施、“半拉子工程”或建成項(xiàng)目閑置和低效運(yùn)行等問(wèn)題。
八、嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”。要優(yōu)先保障到人到戶(hù)資金需求、 優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)禁擅自調(diào)整中央銜接資金支 持重點(diǎn)，中央銜接資金每年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不得低于60%。
九、嚴(yán)格項(xiàng)目績(jī)效管理。要科學(xué)合理設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)并開(kāi) 展績(jī)效監(jiān)控。嚴(yán)禁未設(shè)置績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)置錯(cuò)誤，績(jī)效目標(biāo)未審核、未批復(fù)等問(wèn)題，杜絕擠占、借用和挪用銜接資金問(wèn)題。
十、嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目批復(fù)后要嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施，需要進(jìn)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)的抓緊履行相應(yīng)程序，符合規(guī)定的村莊小型建設(shè)項(xiàng)目可施行簡(jiǎn)易審批。嚴(yán)禁違規(guī)插手項(xiàng)目安排、違規(guī)發(fā)包拆分項(xiàng)目、暗箱操作、弄虛作假、欺上瞞下，借機(jī)或變相承攬工程謀取私利。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。凡出現(xiàn)明令禁止問(wèn)題行為的，將有關(guān)問(wèn)題線索移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年10月9日
