各縣（區(qū)）民政局、開(kāi)發(fā)區(qū)民政辦、紅興隆分局：

雙鴨山市最低生活保障審核確認(rèn)辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，依據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》、《黑龍江省貫徹〈社會(huì)救助暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈黑龍江省關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》、中共雙鴨山市委辦公室雙鴨山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黑龍江省關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)的責(zé)任分工方案〉的通知》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的申請(qǐng)受理、審核、確認(rèn)工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條 縣（區(qū)）級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障審核確認(rèn)工作，促進(jìn)最低生活保障工作公開(kāi)、公平、公正。

第四條 未將最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，最低生活保障審核確認(rèn)流程按照《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）執(zhí)行，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法執(zhí)行。

第二章 申請(qǐng)和受理

第五條 申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

第六條 共同生活家庭成員均具有我省戶(hù)籍的，可以由其中一名戶(hù)籍地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；共同生活家庭成員戶(hù)籍地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由其中任一家庭成員向其戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

共同生活家庭成員中有外省（自治區(qū)、直轄市）戶(hù)籍的也可向外省（自治區(qū)、直轄市）戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣（區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣(區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦最低生活保障。

第七條 共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)，并辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第八條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）市人民政府民政部門(mén)根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第九條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

（二）最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（三）最低生活保障邊緣家庭中的1-6級(jí)傷殘軍人、定期撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

（四）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（五）縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他特殊困難人員。

第十條 申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理提交的申請(qǐng)，對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十二條 對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記，并報(bào)縣（區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

最低生活保障經(jīng)辦人員指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、確認(rèn)等事項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十三條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十四條 家庭收入指共同生活的家庭成員在申請(qǐng)前12個(gè)月獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（一）工資性收入。指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

第十五條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等。義務(wù)兵家庭享受的優(yōu)待金、津貼、獎(jiǎng)勵(lì)金；

（二）由政府給予的獎(jiǎng)金及地市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼。見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會(huì)給予的臨時(shí)困難補(bǔ)助金及獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等；

（四）獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)劃生育特別扶助金；

（五）由政府發(fā)放的高齡老人津貼、貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、邊民補(bǔ)助、社會(huì)救助各類(lèi)款物；

（六）人身?yè)p害賠償金中基本生活費(fèi)用以外部分，包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、喪葬費(fèi)等。道路交通事故一次性困難救助金；

（七）拆遷補(bǔ)償款中，按照規(guī)定用于購(gòu)置當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)以上人民政府規(guī)定的安居房和必要的搬遷費(fèi)等實(shí)際支出部分；

（八）與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)的職工、因征用土地領(lǐng)取一次補(bǔ)償安置費(fèi)的農(nóng)民，從解除勞動(dòng)關(guān)系之日或征用土地領(lǐng)取補(bǔ)償安置費(fèi)之日起到法定退休年齡之前應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用；

（九）市人民政府規(guī)定的不應(yīng)該列入收入的其他特殊情形。

第十六條 共同生活家庭成員就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，按照務(wù)工地兩個(gè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)核定，在核算家庭收入時(shí)予以扣減。

家庭成員雖然有勞動(dòng)能力，但確需照護(hù)家庭中生活不能自理成員而實(shí)際未就業(yè)的，應(yīng)據(jù)實(shí)認(rèn)定其收入。生活不能自理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)按照《黑龍江省特困人員認(rèn)定辦法》（黑民規(guī)〔2021〕12號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于共同生活的家庭成員因殘、因病、因?qū)W等增加的剛性支出，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。

家庭剛性支出主要包括：

（一）低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本；

（二）殘疾人康復(fù)治療及必要的輔助器械配備支出；

（三）因家庭成員患重特大疾病個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用支出；

（四）就讀于國(guó)內(nèi)全日制普通本科高校、高等專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的支出，以及縣（區(qū)）級(jí)民政部門(mén)規(guī)定的其他剛性支出。

具體扣減方法和標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（雙民發(fā)〔2020〕58號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車(chē)輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。

對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，如：普通家庭電器、手機(jī)及40馬力以下小型農(nóng)機(jī)具等可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免，對(duì)于高檔家庭電器、手機(jī)、40馬力以上的大型農(nóng)機(jī)具等不在豁免范圍。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證或者提請(qǐng)縣（區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式進(jìn)行。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（一）入戶(hù)調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)入戶(hù)調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活家庭成員分別簽字。

（二）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)佐證材料。

（四）其他調(diào)查方式。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十條 縣（區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢(xún)共同生活家庭成員的戶(hù)籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車(chē)船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

第二十一條 縣（區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第四章 審核確認(rèn)

第二十二條 同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)家庭，應(yīng)確認(rèn)同意給予最低生活保障：

（一）申請(qǐng)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；

（二）申請(qǐng)家庭擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)總額，人均不超過(guò)當(dāng)?shù)?/span>24個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車(chē)輛（保障重病人員、重度殘疾人進(jìn)行治療、康復(fù)或出行所購(gòu)置的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，且購(gòu)買(mǎi)價(jià)格不超過(guò)最低生活保障家庭貨幣化存款標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛除外）、船舶和40馬力以上農(nóng)機(jī)具；

（四）申請(qǐng)家庭只有一處住房，且居住面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）市人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第二十三條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)符合條件擬確認(rèn)同意的申請(qǐng)，在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，確認(rèn)同意并同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證或確認(rèn)通知書(shū)，并從作出確認(rèn)同意決定之日次月起發(fā)放最低生活保障金。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出確認(rèn)意見(jiàn)。

對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十五條 最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。

第二十六條 最低生活保障金可以按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，實(shí)行五個(gè)檔次救助發(fā)放。

（一）一檔為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、軍烈屬、80周歲以上老年人（含80周歲）、暫時(shí)不夠城鄉(xiāng)特困申請(qǐng)條件且家庭特別困難的人員；

（二）二檔為重度殘疾人（含1-4級(jí)傷殘軍人），重度殘疾人是指：持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，擴(kuò)大到三級(jí)智力、精神殘疾人；重病患者，重病患者是指已享受大病保險(xiǎn)待遇或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病人員；70-79周歲老年人（含70周歲）。

（三）三檔為低保對(duì)象中有殘疾的家庭（不屬于重度殘疾人）、60-69周歲老年人（含60周歲）、失獨(dú)困難家庭；

（四）四檔為因?yàn)?zāi)（影響到家庭基本生活）、因病（不屬于重病范圍）、因?qū)W（特別是未成年子女接受義務(wù)教育）的困難家庭；

（五）五檔為家庭成員有一定勞動(dòng)能力、有就業(yè)潛力，且收入狀況隨時(shí)發(fā)生變化的特殊情況家庭。

各縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際入戶(hù)核查情況、困難程度具體分檔審核確認(rèn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息。縣（區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式公布相關(guān)信息。

信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。

第二十八條 最低生活保障金原則上通過(guò)代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶(hù)。

第二十九條 對(duì)最低生活保障家庭中的重度殘疾人（含1-4級(jí)傷殘軍人）、重病患者、老年人、未成年人、軍烈屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的15%給予最低生活保障金加發(fā)，有條件的可進(jìn)一步提高加發(fā)比例。對(duì)同時(shí)符合多種情形的只加發(fā)一次。

第三十條 未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

第五章 管理和監(jiān)督

第三十一條 共同生活的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作，故意隱瞞真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人口變動(dòng)情況，或者提供虛假材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序。

第三十二條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)辦理最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。

對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力和單獨(dú)登記備案的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十四條 對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、但符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝フJ(rèn)定條件的最低生活保障家庭，給予一定期限的低保漸退期，一般不超過(guò)一年。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知最低生活保障家庭成員并說(shuō)明理由。

第三十六條 鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第三十七條 縣（區(qū)）級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

第三十八條 縣（區(qū)）級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢(xún)、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第三十九條 縣（區(qū)）級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第四十條 申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十一條 從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

第六章 附則

第四十二條 各縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市民政局備案。

第四十三條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2022年1月1日起施行。2013年11月20日雙鴨山市民政局發(fā)布的《雙鴨山市民政局關(guān)于印發(fā)〈雙鴨山市最低生活保障審核審批辦法實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（雙民發(fā)〔2013〕60號(hào)）及有關(guān)政策與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。