以二十屆三中全會精神為指引

多措并舉推動地方煤炭事業高質量發展

 

煤炭產業作為全市“六大主導產業”之首，對全市經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。市煤管局深入貫徹二十屆三中全會、省委十三屆六次全會和市委十二屆六次全會精神，始終堅定政治站位，自覺扛起行業發展重擔，自上而下嚴紀律、重學習、比實績、顯擔當，以“叫得響”管理手段，“看得見”作風轉變，“摸得著”工作業績，推動地方煤礦高水平安全與高質量發展良性互動，為雙鴨山市轉型發展提供堅實保障。

強作風，在促發展上見實效。聚焦主責主業，年初以來，市煤管局相繼成立了煤礦復工復產、建設項目復核、煤炭產能核增等專項工作領導機構，對應組建了工作專班，分別制定了專門的工作方案。建立實施了層級責任機制，逐級分解任務，逐項細化措施，落實推進責任。定期召開工作會議，調度進展情況，研究解決突出問題。主要負責人親自謀劃、親自部署，班子成員密集督導、帶頭推進，工作專班深入一線指導服務，認真開展分析、研討和論證，及時解決堵點難點問題。截至目前，推進地方煤礦復產10處，復產率83%，列四煤城首位；煤礦建設項目完成市級層面現場復核并呈報省級部門復核29處，復核率94%，復核數量和進度均位列全省第一；8月24日，寶清縣朝陽煤礦批準復產，成為全省第一個取得省級部門復核批復、第一個通過竣工驗收并正式轉為生產煤礦的建設項目，釋放優質產能30萬噸/年；8月19日，雙柳煤礦120萬噸產能核增項目順利落地，全市地方煤礦總產能由2450萬噸/年提升至2510萬噸/年，實現了歷史性突破，為全省煤炭保供提供了堅實保障。

優作風，在辦實事上見真情。秉持“從群眾來到群眾中去”傳統，主要負責人和班子成員深入井下、走進一線、直面職工，堅持解群眾急難愁盼“問需”，優服務基層方法“問計”，聽真實民情民意“問情”，謀行業發展思路“問政”。積極引導企業算好安全、生產、效益“三本賬”，制發了《關于全面施行地方煤礦企業自查自改問題隱患不予處罰工作機制的通知》，鼓勵企業自主排查、自主整改，激發企業安管人員積極性，凡是煤礦企業自檢自查發現、并已實施整改的，不作為各級監管監察部門處罰依據，5月份以來，市級綜合執法檢查發現的21條重大隱患中，有18項為企業自查發現，重大隱患自查率達到85.7%，極大提高了自主安管能力和水平。下發了《關于地方煤礦參加市煤管局安全生產工作例會的通知》，企業任何訴求無需請示，可直接參加市煤管局安全例會，講清原委后，市煤管局當場研究、當場答復。6月份以來，企業通過訴求“直班車”，快速解決了工作面消險事宜，避免了成套綜采設備掩埋、工作面垮塌等重大風險，為長山煤礦挽回了5000余萬、為隆中煤礦挽回了500余萬元重大經濟損失。面對煤礦建設資金缺口巨大、融資無路，已嚴重影響建設進程的實際，市煤管局堅持一邊積極接洽金融機構，全力協助開展信貸服務，已幫助2戶企業獲得1.7億元信貸支持，實現了地方煤礦信貸“破冰”；一邊堅持解放思想、擴寬思維，創造性的實施了業內“結對共建”機制，鼓勵取得效益的生產煤礦為建設煤礦提供資金、設備、技術等服務，幫助建設煤礦走出困境。該項機制實施以來，已幫助3戶建設煤礦獲得1.35億元資金支持，解決了企業“燃眉之急”。

轉作風，在保安全上見真章。全面深入貫徹兩辦《意見》，國務院安委會《硬措施》和《煤礦安全生產條例》，統籌開展煤礦領域安全生產治本攻堅“三年行動”，成立了專項工作領導機構，制發了工作方案，確定了年度62項攻堅任務，逐項明確了責任領導、責任部門、推進措施和完成時限。按照督導組的督導模式、檢查項目和標準，聘請專家，對督導組沒有開展督導煤礦進行全覆蓋執法，累計檢查煤礦11處，發現問題隱患557余項，均已落實整改責任，并依法依規實施了行政處罰。認真開展提升運輸、供電系統專項檢查，對14處煤礦24個垂深超過50米未安設機械運人裝置的地點，責令限期整改；對28處存在供電線路T接問題的煤礦，責令與供電部門簽訂整改協議。同時，采取日常檢查、錯時檢查、突擊夜查和遠程監管等手段，深入開展新一輪重點領域排查整治“回頭看”，隱蔽工程“大起底”和各類專項檢查活動，累計派出檢查組547組，派出人員2156人次，持續營造高壓監管態勢。堅持每周統計匯總全市采掘作業地點，各級監管部門入企檢查發現統計以外的地點一律按非法處置。按照“打開即可實現生產”的原則，在全省率先實施了“重點密閉管理”監管措施，所有重點監管密閉全部明確管理、監管、包保責任，并安設云臺攝像頭，由兩級監控平臺聯網實施24小時遠程監控。目前，全市108處重點監管密閉均為各級監管部門掌握，閉內遺留2018年“淘化”前的設備和工作地點，不存在隱蔽工程。自2022年下半年以來，我市地方煤礦杜絕了非法違法生產建設行為，在國家、省各類督查、暗訪中，未發現過私自生產、擅自增加作業地點、設置假密閉等隱蔽工程問題。

雙鴨山市煤炭生產安全管理局    

2024年9月9日