各縣（區）人民政府，中省直、各有關單位：

現將《雙鴨山市證照聯辦注銷服務工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

 

雙鴨山市市場監督管理局        雙鴨山市自然資源局

雙鴨山市住房和城鄉建設局   雙鴨山市文化廣電和旅游局

   雙鴨山市委宣傳部          雙鴨山市應急管理局

雙鴨山市交通運輸局         雙鴨山市糧食和物資儲備局 

中國人民銀行雙鴨山市分行        國家金融監督管理總局雙鴨山監管分局

 雙鴨山市農業農村局            雙鴨山市氣象局 

  雙鴨山市商務局            雙鴨山市消防救援支隊

雙鴨山市民政局             雙鴨山市林業和草原局

雙鴨山市教育和體育局            雙鴨山市公安局

雙鴨山市財政局         雙鴨山市人力資源和社會保障局

雙鴨山市煙草專賣局        雙鴨山市衛生健康委員會

雙鴨山市水務局              雙鴨山市生態環境局

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雙鴨山市證照聯辦注銷服務工作方案

 

為持續優化營商環境，解決經營主體在營業執照、行政許可證、備案憑證注銷過程多部門多次跑問題，有效提高經營主體退出效率及降低制度性交易成本，進一步提升經營主體注銷便利度，雙鴨山市市場監督管理局聯合二十三家單位創新推出“雙鴨山市證照聯辦注銷服務”。此項服務基于詳盡的“進一步提升聯辦注銷分級清單”，清單詳細列出了涵蓋136項行政許可的注銷事項，旨在為市場主體提供精準而全面的服務指導。本次聯動是全市范圍內“證照聯辦注銷”工作方面，首次通過一次聯動二十四家許可單位，實現“一次聯動、證照聯銷”。

在實施層面，雙鴨山市創新采用了“一窗受理、并聯審批、一次辦結”的服務模式，為經營主體提供優質、便捷的退出服務。“分級聯辦”服務模式，是一種高效、有序的政務服務創新方式。這一模式的核心在于根據注銷事項的復雜程度、影響范圍等因素，將其分為不同的層級進行聯辦，以實現更加精細化和專業化的服務。這一模式將傳統的注銷流程進行了優化與整合，使得證照注銷過程更加便利、高效，提升政務服務體驗，實現了證照聯銷的深度融合。

一、組織架構

市市場監督管理局聯合二十三個相關部門成立證照聯辦注銷工作領導小組，由市市場監督管理局主要負責人擔任組長，相關成員單位負責人任成員。領導小組下設辦公室，負責證照聯辦注銷服務的日常工作，包括制定服務流程、協調成員單位等。

組   長：孫  健  雙鴨山市市場監督管理局黨組書記、局長

副組長：尹忠林 雙鴨山市市場監督管理局副局長

辦公室聯絡員：解紅新 雙鴨山市證照聯辦注銷領導小組辦公室

成  員:任丙鋼  雙鴨山市自然資源局  二級調研員

馬喜武  雙鴨山市住房和城鄉建設局  副局長

魯永紅  雙鴨山市文化廣電和旅游局  副局長

賈艷昕  雙鴨山市委宣傳部   副部長

張敬獻  雙鴨山市應急管理局  二級調研員

富永年  雙鴨山市交通運輸局  副局長

盧長江  雙鴨山市糧食和物資儲備局  副局長

馬美青  中國人民銀行雙鴨山市分行  副行長

李洪偉  雙鴨山金融監管分局  黨委委員、副局長

孟凡棟  雙鴨山市農業農村局  四級調研員

黃吉成  雙鴨山市氣象局   副局長

劉紅菊  雙鴨山市商務局   副局長

王  波  雙鴨山市消防救援支隊   副支隊長

孫靜波  雙鴨山市民政局   副局長

姬得柱  雙鴨山市林業和草原局  副局長

呂  宏  雙鴨山市教育和體育局   副局長

田勤海  雙鴨山市公安局   副局長

劉立巖  雙鴨山市財政局   三級調研員

高  宇  雙鴨山市人力資源和社會保障局  二級調研員

崔海波  雙鴨山市煙草專賣局  副局長

程萬勇  雙鴨山市衛生健康委員會  副主任

劉  韜  雙鴨山市水務局  副局長

佟  凱  雙鴨山市生態環境局  副局長

二、服務內容

證照聯辦注銷服務的主要內容包括：為市場主體提供行政許可的注銷、咨詢和指導等相關服務。同時，市場主體可根據個人意愿，自由選擇許可證是否在“證照聯辦注銷窗口”進行證照同銷或單獨注銷辦理。其中，對于不在“證照聯辦注銷窗口”辦理注銷的市場主體，我們將提供相關許可“通俗版辦事指南”及相關業務指導，解決了市場主體對相關許可注銷流程不知道、不了解、不會辦等問題。

具體工作包括：接收市場主體提交的注銷申請材料；審核材料完整性、合規性；代為提交注銷申請至相關許可發放部門；跟蹤注銷進度并及時反饋給市場主體；向市場主體發放注銷證明等。

三、成員單位職責

市市場監管局：負責本單位涉及的食品經營許可證、藥品經營許可證等13項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市自然資源局：負責本單位涉及勘查許可證、采礦許可證2項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市住建局：負責本單位涉及的燃氣經營許可證、建筑業市場主體資質證書等4項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市文旅局：負責本單位涉及的廣播電視站許可證、廣播電視視頻點播業務許可證（乙種）等18項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市委宣傳部：負責本單位涉及的從事專項排版、制版、裝訂經營活動審批、單位內部設立印刷廠登記等7項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市應急局：負責本單位涉及的危險化學品安全使用許可、危險化學品經營許可等12項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市交通運輸局：負責本單位涉及的道路運輸經營許可證（道路危險貨物運輸經營許可）、道路運輸證（道路危險貨物運輸經營許可）等17項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市糧食局：負責本單位涉及的糧食收購許可證1項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

中國人民銀行雙鴨山市中心分行：負責本單位涉及的國庫集中收付代理銀行資格認定、銀行、農村信用社、兌換機構及非金融機構等結匯、售匯業務市場準入、退出審批等3項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市農業農村局：負責本單位涉及的農藥經營許可、農作物種子生產經營許可證等14項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市氣象局：負責本單位涉及的升放氣球資質證1項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市商務局：負責本單位涉及的成品油零售經營批準證書、對外勞務合作經營資格核準2項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市消防救援支隊：負責本單位涉及的公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證1項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市民政局：負責本單位涉及的公墓經營許可證1項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市林草局：負責本單位涉及的林草種子（普通）生產經營許可證核發、出售、收購國家二級保護野生植物審批2項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市教育和體育局：負責本單位涉及的中華人民共和國民辦學校辦學許可證1項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市公安局：負責本單位涉及的旅館業特種行業許可證核發、公章刻制業特種行業許可證核發等4項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市財政局：負責本單位涉及的代理記賬許可證書1項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市人社局：負責本單位涉及的人力資源服務許可證、勞務派遣經營許可證等3項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市煙草專賣局：負責本單位涉及的煙草專賣零售許可證1項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市衛健委：負責本單位涉及的醫療機構注銷登記、涉及飲用水衛生安全產品中的國產輸配水設備審批（注銷）等13項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市水務局：負責本單位涉及的取水許可證、河道采砂許可證等9項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

市生態環境局：負責本單位涉及的排污許可證、輻射安全許可證等4項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

雙鴨山金融監管分局：負責本單位涉及的金融許可證、保險許可證2項注銷事項審批相關事宜，及其他需配合領導小組辦公室開展的許可注銷相關工作。

四、代辦注銷所需流程

（一）申請與材料準備

市場主體向市監部門“證照聯辦注銷窗口”提交注銷申請，并根據具體許可事項注銷材料要求提供相關申請材料。

1.“證照聯辦注銷窗口”對注銷申請材料進行初審。對于申請材料不符合要求的，“證照聯辦注銷窗口”工作人員將嚴格履行“一次性告知”制度，及時指出需更改的填報事項。

2.對于不能在“證照聯辦注銷窗口”直接辦理注銷的許可事項，“證照聯辦注銷窗口”工作人員將為市場主體提供具體辦理注銷所需的材料清單、辦理地點、聯系電話、辦理人員等相關信息。

（二）材料審核與整理

“證照聯辦注銷窗口”對注銷申請材料進行詳細審核，根據不同許可發放部門的要求，核對各項信息的準確性和完整性。對于能夠直接在“證照聯辦注銷窗口”注銷的，窗口將直接予以注銷。

（三）代為提交審批

對于無法直接在“證照聯辦注銷窗口”辦理注銷的，“證照聯辦注銷窗口”將整理好的注銷申請材料代為提交至相關許可發放部門。并積極與許可發放部門保持密切溝通，確保審批流程順利進行，及時獲取審批結果。

（四）進度跟蹤與反饋

1.“證照聯辦注銷窗口”將實時跟蹤注銷進度，并及時向市場主體反饋審批進展情況。

2.對于審批過程中出現的問題或需要補充的材料，“證照聯辦注銷窗口”及時通知市場主體并協助解決。

（五）領取注銷證明

當許可發放部門完成注銷審批后，“證照聯辦注銷窗口”及時領取注銷證明后，會第一時間通知市場主體領取注銷證明，并提供免費郵寄等服務。

五、線下證照聯辦注銷的方式和方法

注銷方式主要采取線下證照聯辦注銷形式，即：市場主體需將相關注銷申請材料提交至市市場監管局證照聯辦注銷窗口，由市市場監管局“證照聯辦注銷窗口”統一代為辦理注銷相關手續。

（一）設立證照聯辦注銷窗口

各縣（市、區）市場監督管理局需在登記注冊部門窗口設立專門的“證照聯辦注銷專窗”，配備專業的代辦人員，負責接收市場主體提交的注銷申請材料，提供咨詢、指導等服務。窗口要設置明顯的標識和指引，方便市場主體快速找到并了解代辦服務的相關信息。

（二）提供咨詢與指導服務

證照聯辦注銷窗口工作人員為市場主體提供注銷流程的咨詢、指導服務，解答市場主體在注銷過程中遇到的疑問和困惑。同時，為市場主體提供注銷申請材料的“通俗版辦事指南”，幫助市場主體快速準備完整且合規的注銷申請材料。

（三）建立聯辦注銷服務檔案

為每個市場主體建立聯辦注銷服務檔案，記錄注銷申請的全過程，檔案實行電子化管理，方便查詢和跟蹤。同時，定期對檔案進行整理和分析，為優化聯辦注銷服務流程提供依據。

（四）建立溝通協調機制

“證照聯辦注銷窗口”與許可發放部門建立緊密的溝通協調機制，確保注銷申請材料的順利傳遞和審批結果的及時反饋。對于審批過程中出現的問題或需要協調的事項，“證照聯辦注銷窗口”要積極與許可發放部門溝通協商，許可發放部門應積極配合市證照聯辦注銷領導小組辦公室解決，對于遇到疑難問題許可發放部門要積極主動聯系上級單位協調解決。

（五）優化服務流程

“證照聯辦注銷窗口”需根據實際情況不斷優化注銷服務流程，提高證照聯辦注銷服務的效率和質量。通過簡化流程、縮短時限、提供一站式服務等措施，為市場主體提供更加便捷、高效的代辦注銷服務。

六、建立材料共享機制及定期會商機制

通過建立高效的材料共享機制，實現市場主體在辦理其他業務時已經提交過的材料，在辦理注銷業務時無需再次提交。簡化注銷流程，減少用戶的辦事成本，提高材料的復用率，避免資源的浪費。

建立定期會商機制。牽頭單位定期召開會商會議，各成員單位負責人參加。會議主要分析總結證照聯辦注銷服務的實施情況，包括辦理數量、辦理時限、用戶反饋等信息。對于證照聯辦注銷服務過程中存在的問題和困難，許可對應的責任單位需積極配合牽頭單位及時解決，共同推動證照聯辦注銷服務的提升和發展。

七、保障措施

（一）加強人員培訓

各許可發放單位要對“證照聯辦注銷窗口”工作人員進行業務培訓，提高其綜合業務能力和服務水平。培訓內容包括許可注銷流程、申請材料審核、溝通協調等方面的知識及專業技能等。

（二）建立信息共享機制

探索推進與許可發放部門建立信息共享機制，實現注銷申請材料的電子化傳遞和審批結果的實時反饋。通過信息共享，減少紙質材料的傳遞和人工操作，提高證照聯辦注銷服務的效率。市本級單位將探索采用安全的信息傳輸方式，構建高效、安全的信息共享與交流平臺。

（三）細化工作方案

各縣（市、區）市場監督管理局應立足本地實際，精準制定工作方案。明確工作目標和具體措施，確保各項任務有效執行。積極加強資源整合與跨部門合作，促進信息的及時傳輸與共享，從而提高工作效率。

八、宣傳與推廣

所有成員單位需加大對證照聯辦注銷服務的宣傳力度。積極通過政府網站、政務微博、微信公眾號等線上、線下渠道，向市場主體廣泛宣傳證照聯辦注銷服務的政策依據、服務內容、辦理流程等信息。同時，積極與新聞媒體合作，報道證照聯辦注銷服務的成功案例和先進經驗等，提高證照聯辦注銷服務的知名度和影響力。

 

附件：1.雙鴨山市證照聯辦注銷各成員單位業務聯系人

2.雙鴨山市證照聯辦注銷“分級清單”

3.雙鴨山市證照聯辦注銷“公示清單”

4.雙鴨山市證照聯辦注銷“通俗版辦事指南”

  附件2-4

 

附件1：

各成員單位業務聯系人：

單  位                姓  名               聯系方式

市自然資源局               袁玉坤             13384697789

市住房和城鄉建設局        張開元             15663097666

市文化廣電和旅游局         張振宇             13114697000

市委宣傳部                  周  倜             18846909896

市應急管理局                劉奕成             13115572599

交通運輸局                  李松巖             13895896555

市糧食和物資儲備局         于月月             13613692990

中國人民銀行雙鴨山市分行  杜瑞峰             13069901569

雙鴨山金融監管分局          王  澤            0469-4205119

市農業農村局                王  金            0469-8856313

市氣象局                    陳志輝             13946617977

市商務局                     張宏偉            0469-6105153

市消防救援支隊             王  達             13555174119

市民政局                    姜吉聰             18714695123

市林業和草原局               鄧  煒             18646991099

市教育和體育局              佟立國             13351067667

市公安局                    周維江             19604666777

市財政局                     王盛鵬             18649651863

市人力資源和社會保障局     王林芳            15046906112

市煙草專賣局                 姚懷廣             13208493111

市衛生健康委員會            韓  珍             13045142005

市水務局                     逄  澤             15636091315

市生態環境局                 高守鑫            15245366525