局各科室、分局、直屬單位：

為深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高用地審批服務(wù)效率，加快建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，自2024年3月1日起，實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國(guó)有建設(shè)用地供地許可同步核發(fā)，現(xiàn)將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國(guó)有建設(shè)用地供地許可同步核發(fā)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，抓好落實(shí)。

    特此通知。        

                      雙鴨山市自然資源局       

                         2024年3月6日       

 

 

建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國(guó)有建設(shè)用地供地

許可同步核發(fā)實(shí)施方案

 

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā) 〔2023〕69號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍及目標(biāo)

市本級(jí)范圍內(nèi)以劃撥、出讓、租賃方式使用國(guó)有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理供地許可的同時(shí)依項(xiàng)目單位需求一并核發(fā)規(guī)劃用地許可證，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、優(yōu)化程序、同步發(fā)證”的目標(biāo)。

二、承辦部門(mén)及職責(zé)

自然資源所有者權(quán)益科牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目單位提交申請(qǐng)、要件審核、形成檔案等相關(guān)工作；國(guó)土空間用途制科負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地地類、面積，填寫(xiě)“項(xiàng)目用地信息傳遞單”；自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)科負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目使用追溯為建設(shè)用地地類、面積，填寫(xiě)“項(xiàng)目用地信息傳遞單”。

三、具體工作流程

（一）項(xiàng)目用地劃與用地許可證申請(qǐng)

項(xiàng)目單位在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文書(shū)后，使用一套申報(bào)材料，向自然資源所有者權(quán)益科一次性提出用地與規(guī)劃用地許可證申請(qǐng)，并在“工改系統(tǒng)”填寫(xiě)領(lǐng)取電子《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、注冊(cè)多測(cè)合一等相關(guān)信息；

（二）分類辦理

1、以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源所有者權(quán)益科在土地使用權(quán)成交公示期間，依據(jù)國(guó)土空間用途管制科、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)科提供的“項(xiàng)目用地信息傳遞單”，向稅務(wù)機(jī)關(guān)推送項(xiàng)目建設(shè)單位繳納耕地占用稅信息；項(xiàng)目單位“工改系統(tǒng)”信息填報(bào)合格、成交公示到期、獲得耕地占用稅完稅或免稅憑證后，市自然資源局即同步核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

2、以出讓方式獲得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目，自然資源所有者權(quán)益科在土地使用權(quán)成交公示期期間，依據(jù)國(guó)土空間用途管制科、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)科提供的“項(xiàng)目用地信息傳遞單”，向稅務(wù)機(jī)關(guān)推送項(xiàng)目建設(shè)單位繳納耕地占用稅信息；項(xiàng)目單位“工改系統(tǒng)”信息填報(bào)合格、成交公示到期、獲得耕地占用稅完稅或免稅憑證后，市自然資源局即簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，一并交付用地單位；

3、以租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源所有者權(quán)益科在使用權(quán)成交公示期期間，依據(jù)國(guó)土空間用途管制科、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)科提供的“項(xiàng)目用地信息傳遞單”，向稅務(wù)機(jī)關(guān)推送項(xiàng)目建設(shè)單位繳納耕地占用稅信息；項(xiàng)目單位“工改系統(tǒng)”信息填報(bào)合格、成交公示到期、獲得耕地占用稅完稅或免稅憑證后，市自然資源局即簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，一并交付項(xiàng)目單位。

（三）審批辦結(jié)

自然資源所有者權(quán)益科負(fù)責(zé)對(duì)審批過(guò)程需要公開(kāi)的信息，按要求在指定網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)用地及規(guī)劃用地許可證審批過(guò)程中形成的資料進(jìn)行整理，歸檔立卷，同時(shí)做好向其它審批科室信息傳遞工作。

四、其它事項(xiàng)

（一）遺留項(xiàng)目的處理。在本方案下發(fā)前已取得《劃撥用地決定書(shū)》、《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》，未核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目、已取得不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)證的新建設(shè)項(xiàng)，按原規(guī)定向國(guó)土空間用途管制科申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（二）營(yíng)造良好的氛圍。各相關(guān)科室要充分宣傳本方案優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，加強(qiáng)政企溝通，主動(dòng)聽(tīng)取市場(chǎng)主體對(duì)本通知的建議，營(yíng)造良好營(yíng)商輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同。各相關(guān)科室要主動(dòng)作為，牽頭科室要加強(qiáng)與配合科室的溝通、信息共享，共同解決問(wèn)題。各相關(guān)科室要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，擔(dān)負(fù)起本科室各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)工作。形成工作合力，保障本方案舉措落地見(jiàn)效。

附：1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)辦事指南；

項(xiàng)目用地信息傳遞單。

 

 

建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)指南

 

一、事項(xiàng)名稱：建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

二、辦理機(jī)構(gòu)：市自然資源局

三、受理范圍以劃撥、出讓、租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

四、辦理依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）；

3、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2018年修正）；

4、《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)[2019]2號(hào)）；

5、《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號(hào)）。

五、應(yīng)提交的材料

提交材料名稱	資料來(lái)源	備注
申請(qǐng)表	內(nèi)部獲取	用地申請(qǐng)一并提出
耕地占用稅完稅憑證	項(xiàng)目用地單位提供
建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件	自然資源局內(nèi)部獲取	用地申請(qǐng)一并提出
國(guó)有建設(shè)用地出讓（租賃）合同、劃撥用地決定書(shū)	自然資源局內(nèi)部獲取	用地申請(qǐng)一并提出
土地勘測(cè)定界圖及矢量數(shù)據(jù)	自然資源局內(nèi)部獲取	用地申請(qǐng)一并提出

六、核發(fā)放的許可文件

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

七、辦理期限

法定時(shí)限：20個(gè)工作日，承諾時(shí)限：1個(gè)工作日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建設(shè)項(xiàng)目繳納耕地占用稅地類面積統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃

 

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	繳款單位	行政區(qū)域	用地面積	農(nóng)用地		建設(shè)用地	未利用地	備注
					耕地 （基本農(nóng)田）	其他農(nóng)用地
/	/	/	/	/	/	/	/	/	/
/	/	/	/	/	/	/	/	/	/
注：存量建設(shè)用地由調(diào)查監(jiān)測(cè)科確認(rèn)地類及面積并移交繳款單位；通過(guò)農(nóng)轉(zhuǎn)用新增建設(shè)用地由用途管制科確認(rèn)地類及面積并移交繳款單位。 送達(dá)人：                       接收人：                                                        年  月  日                     年  月  日                                                雙鴨山市自然資源局

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