本年報按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，由雙鴨山市政務公開辦公室綜合市政府、各縣（區）政府和市政府各直屬單位的政府信息公開工作情況，在全面總結全市2017年政府信息公開工作、統計匯總政府信息公開主要數據指標基礎上編制而成。本年度報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、工作存在的主要問題和改進措施，以及政府信息公開相關數據統計圖表等。本年度報告所列數據統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年度報告內容可以通過“雙鴨山市人民政府”網站-政務公開-政府信息公開工作年度報告欄目（http://www.hkysjr.com）中查閱下載或直接與雙鴨山市政務公開辦公室聯系（電話：0469-4249595，傳真：0469-4222718，電子郵箱：zwgk9595@163.com）。

一、概述

2017年度，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《2017年全省政務公開工作要點》相關要求，不斷延伸公開內容，創新公開方式，突出公開重點，完善公開機制，較好的完成了全年政務公開各項工作任務。同時，我市政務公開工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創新工作舉措，強化保障機制，著力加強全市政務公開工作的制度化、系統化、科學化建設，使政府信息公開工作取得了明顯效果，使行政權力在陽光下運行，拉近了政策與群眾的距離。

（一）以省委、省政府政務公開相關文件為指導，全面推進政務公開工作

一是認真貫徹《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發〔2017〕9號）精神，制定了我市《關于全面推進政務公開工作的實施方案》（雙辦發〔2017〕10號）下發到全市，成為近幾年指導全市全面推進政務公開工作的綱領性文件。??

二是按照《2017年全省政務公開工作要點》文件精神，組織制定并對各縣區政府、市直各相關部門印發了《2017年全市政務公開工作要點的通知》（雙政辦發〔2017〕33號）。工作要點目標明確、任務具體、措施得當，對全市2017年政務公開工作有序開展起到了積極的指導作用。

三是以推進基層政務公開規范化標準化試點為重點，切實加強“五公開”工作。全面貫徹《省政府辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》（黑政辦發〔2017〕50號）和省政務公開辦關于印發《基層政務公開標準化規范化試點任務分工和進度安排》的通知精神，印發了《雙鴨山市開展基層政務公開標準化規范化省級試點工作實施方案的通知》（雙政辦發〔2017〕48號），圍繞就業創業、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農補貼、醫療衛生等方面開展政務公開標準化規范化試點工作，并進行了政策解讀。總體目標是2018年8月底前，完成基層政務公開標準化規范化省級試點工作。試點單位分別圍繞省級試點任務開展“五公開”工作，探索適應基層特點的公開方式，努力形成基層政務公開標準規范，打通政府聯系群眾“最后一公里”，為形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范積累經驗、提供基礎數據，為全面推行奠定基礎。目前，已在市政府網站和友誼縣政府網站分別建立基層政務公開標準化規范化試點工作專欄，并與省政府網站鏈接，加強試點工作的交流。并在市政府專欄政策文件欄目中發布信息5條，在試點動態欄目發布信息3條，向省政府上報試點動態信息2條；友誼縣政府專欄發布信息5條。同時，編制了《雙鴨山市基層政務公開事項梳理指南（試行）》（以下簡稱《梳理指南》），下發到友誼縣政府和相關市直部門。《梳理指南》主要包括政務公開事項目錄、公開標準、公開流程的梳理規則、梳理表格，規范指導我市的公開事項梳理工作。我市相關部門及友誼縣政府根據各類政務公開事項業務主管部門的“三定方案”確定的行政職權、工作依據、行使主體、運行流程、對應責任等，并結合權責清單、公共服務清單、中介服務清單，在《梳理指南》指導下，友誼縣政府已完成編制、梳理76項公開事項目錄、公開標準及流程工作，相關情況已報省政務公開辦，為下步工作打下堅實的基礎。

（二）突出重點，不斷在重點領域增強政務公開實效

雙鴨山市確定了在推進“放管服”改革信息公開方面、推進經濟社會發展預期引導信息公開方面等15個重點領域進行推進，各牽頭部門各負其責，各配合部門密切合作，較好地完成了重點領域信息公開推進工作。市法制部門強化事中事后監管，推動“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋。2017年，全市35個市直部門的名單已在市政府網站上公布，接受社會監督。

市統計部門在市統計局網站發布工作要聞信息120多條，統計分析文章58篇；在新聞媒體發布統計分析文章30多篇。并通過《統計公報》主動公開全年經濟信息情況。并在雙鴨山統計信息網上及時發布已解密的統計年度和進度數據、統計分析、統計工作動態等，公布統計工作組織機構、工作流程和處理要求、辦理各項統計工作的要求和規范、統計指標的解釋說明等。

2017年，市國稅部門共主動公開政務信息262條，其中，通過政務信息公開網站、雙鴨山市國稅局網站公開稅收收入、政府采購、人事任免、工作動態類信息187條，通過《雙鴨山日報》、《黑龍江日報》、《中國稅務報》發布政策解讀稿件、工作動態等各類信息32條。

市政府相關部門全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目清單、落地項目等信息，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發社會資本參與熱情。

市市場監管部門及時回應社會關切情況。進一步完善信息公開網站和12315投訴舉報中心建設，發揮信息公開網站和投訴舉報中心接受公眾咨詢、投訴及時回應社會關切的作用。

市國有資產管理部門將包括國有企業行政權力的25項財政行政權力事項進行梳理，對法律依據、法定時限、辦理條件、申報材料名稱和審核確認流程圖等規定在雙鴨山市行政權力流程梳理工作網上平臺上進行公開，為社會公眾提供及時、便于了解的相關信息。

市食品藥品監督管理部門拓寬信息公開方式，擴大知曉面，使企業和人民群眾用足用好政策；對日常檢查、飛行檢查、行政審批、監督抽檢、行政處罰和違法企業“黑名單”等做到“應公開、盡公開”，讓信息公開成為企業違法行為最大的約束。

（三）以加強網站建設為載體，切實加強政務公開平臺建設

一是擬定下發了《雙鴨山市人民政府辦公室關于做好2017年市政府門戶網站內容保障工作的通知》（雙政辦文〔2017〕3號），通報了2016年市政府門戶網站內容保障完成情況，部署了2017年市政府門戶網站信息保障工作任務。二是嚴格執行省政府辦公廳《關于做好全省政府網站季度抽查工作的通知》的相關規定，責成市信息中心對全市政府網站每季度抽查了2次，抽查結果報省政府辦公廳。目前，已抽查網站20家。同時，開展了全市政府網站整頓工作，關停撤并集賢縣農委網站等不合格網站47家，集約化10家，保留合格政府網站18家。開展了全市政府網站“問題地圖”清理工作，共清理6個部門39條相關信息。三是轉發了省政務公開辦公室《關于在政務公開工作進一步做好信息審核發布監管的》的通知，切實加強了縣（區）政府、市直部門信息審核發面監管工作。四是根據省政務公開辦印發《關于雙鴨山市政務公開工作網上專項檢查存在問題整改的通知》和《關于對縣（市）政務公開工作網上專項檢查存在問題督促整改的通知》要求，督促市直部門、縣（區）政府立即按照相關要求進行整改，擬定《雙鴨山市人民政府辦公室關于政務公開工作網上專項檢查存在問題整改情況的報告》和《雙鴨山市人民政府辦公室關于對縣（市）政務公開工作網上專項檢查存在問題督促整改情況的函》（雙政辦函〔2017〕22號）上報省政務公開辦。同時，在2017年11月末，對市政府網站進行了全面改版。整體設計符合《國家政府網站建設指引》和省政務公開辦政務公開網站建設標準和規范要求，內容更加全面，服務功能更強。第十六屆（2017）中國政府網站績效評比結果發布：雙鴨山市政府網站在地市級城市績效評比中獲得全省第二名，東北三省第五名的優異成績。同時，網站的“政務公開頻道”也被評選為“精品欄目”。同時，加強了公開內容標準化建設。認真開展了政務公開負面清單工作，將涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等方面的信息納入負面清單管理；通過市政府門戶網站以專欄形式公開規范性文件全文，方便公眾查找使用；嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規做好保密審查。

（四）以組織開展全市政務公開監督考核工作為支撐，加大了工作推進力度

已將全市政務公開考核工作列入《2017年度縣（區）、市直部門主要責任指標考核評價體系》（雙政發〔2017〕4號），并制定了《2017年度縣區政府、市直部門政務公開工作指標考評實施細則》，進行了2017年年度考評，促進了全市政務公開工作的健康發展。

（五）以組織開展政務公開業務培訓活動為手段，努力提升工作人員能力和水平

下發了《雙鴨山市政務公開辦公室關于舉辦全市政務公開工作培訓班的通知》，在2017年11月8日（星期三）上午9時至11時在市政府15樓電視電話會議室舉辦全市政務公開工作培訓班。培訓班由市政府辦公室副主任董泌成同志主持，市政務公開辦、市信息中心的工作同志分別作“貫徹落實市委、市政府關于全面推進政務公開工作的實施方案精神,全面提升2017年全市政務公開工作水平”和市政府網站（新版）和雙鴨山市政務公開網上信息加載注意事項工作進行專題培訓。各縣（區）政府政務公開辦主任、政務公開和網站管理工作人員，市委有關單位、市政府直屬單位、在雙中、省直有關單位政務公開工作人員100余人參加了培訓。

（六）以規范性文件公開和解讀為抓手，切實增強政策解讀的傳播力和影響力

全面貫徹中共雙鴨山市委辦公室、雙鴨山市人民政府辦公室印發《關于全面推進政務公開工作的實施方案》的通知（雙辦發〔2017〕10號）精神，切實加強規范性文件公開和解讀力度。2017年，我市共制定印發規范性文件26件。其中，雙鴨山市人民政府規范性文件9件，雙鴨山市人民政府辦公室規范性文件17件。2017年制定印發的規范性文件已全部通過政府門戶網站進行主動公開和解讀，主動公開率和解讀率都達到100%。

（七）以回應關切為突破口，提高與廣大人民群眾的互動性

建立健全了政務輿情收集、監測、會商、研判、回應、評估機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現象。針對重大政務輿情、對政府重要政策的誤解誤讀，加強了與新聞宣傳、網信等部門以及有關新聞媒體的溝通聯系，建立健全重大政務輿情研究會商制度。暢通了政民互動渠道，搭建政府與公眾交流“直通車”，2017年，在市政府網站共受理各類信件477件，回復率達到90%以上，開展調查征集6次，訪談8次，新聞發布會16次。同時，2017年1至4月份，市長信箱在市政府門戶網站上運行，共公開答復103件。2017年5月份以后，市長信箱網上投訴工作導入黑龍江省信訪信息系統，不具備直接向社會公開答復的條件，不再進行公開答復。按照屬地化管理要求，回應關切工作未被國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室督查督辦。

二、政府信息公開情況

（一）主動公開情況

2017年，全市主動公開各類政府信息44217條（不同渠道和方式公開相同信息計1條）。其中，市本級公開信息24934條，占信息公開總量的56.39%；所轄縣（區）政府公開信息19283條，占信息公開總量的43.61%。

全市共主動制發公開規范性文件57件，其中，市本級公開26件，占45.61%；所轄縣（區）政府公開31件，占54.39%。

全市通過不同渠道和方式主動公開政府信息46781條，比上年增加3949條，增加8.44%。其中，政府網站公開政府信息32509條，占信息公開總量的69.49%；政務微博公開政府信息數1169條，占信息公開總量的2.49%；政務微信公開政府信息數6562條，占信息公開總量的14.03%；其它方式公開政府信息數6541條，占信息公開總量的13.98%。

公開途徑	政府網站公開政府信息	政務微博公開政府信息數	政務微信公開政府信息數	其它方式公開政府信息數
條數	32509條	1169條	6562條	6541條
所占比例	69.49%	2.49%	14.03%	13.98%

主動公開途徑有：

發揮政府網站、新聞發布會、檔案館和公共圖書館等公眾查閱點、雙鴨山日報、廣播電視臺、市長熱線電話，以及各級行政服務中心、辦事大廳等公開渠道的作用。同時，結合社會發展狀況，進一步拓寬政府信息公開渠道，完善了“雙鴨山政務”微博和微信等公開方式。

（二）依申請公開情況

在政府網站首頁建立了依申請公開欄目，公開了政府信息公開申請處理文書示范文本、依申請公開表格、依申請公開申請條件說明、申請范圍說明、申請方式說明、依申請公開政府信息工作流程圖（明確了答復時限）、依申請受理部門信息。2017年，全市共受理依申請公開12件，并全部辦結，申請人對辦理結果比較滿意，沒有發生依申請公開投訴及被糾錯的案件。沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

（三）人大代表建議和政協委員提案辦理情況

2017年，市政府共收到市人大代表意見建議50件。其中，城建管理類5件、工交安全類5件、農林水務類4件、科教文衛類10件、財貿經濟類6件、環保旅游類5件、其它類15件。

今年的辦理工作涉及45個承辦單位。其中關于遏制我市在職教師私設輔導班問題的建議等29件已經解決（A類)，占意見建議總數的58%；關于加快市、礦醫保一體化進程的建議等18件已列入計劃逐步解決（B類），占意見建議總數的36%；關于給予太保鎮四合村村民住房辦理房照問題的建議、關于青山普渡寺需要維修的建議等2件因目前條件限制或其他原因需以后解決的（C類），占意見建議總數的4%；關于加大精準扶貧力度的建議（因我市暫時沒有涉及城市社區扶貧領域）1件需解釋說明留作參考的（D類），占意見建議總數的2%。目前，代表意見建議均已辦理完畢，辦復率為100%。征詢代表意見，滿意率達100%。

2017年，市政府共收到市政協委員提案115件。其中，城建管理類14件、工交安全類16件、農林水務類12件、科教文衛類19件、財貿經濟類18件、環保旅游類6件、其它類30件。

今年的辦理工作涉及45個承辦單位。其中關于加快我市養老產業發展的建議等68件已經解決（A類)，占意見建議總數的59%；關于大力發展全市畜牧業的建議等42件已列入計劃逐步解決（B類），占意見建議總數的37%；關于促進企業轉型升級的建議等3件因目前條件限制或其他原因需以后解決的（C類），占意見建議總數的2%；關于政企聯動加快企業轉型優化企業能源結構的建議2件需解釋說明留作參考的（D類），占意見建議總數的2%。目前，委員提案均已辦理完畢，辦復率為100%。征詢代表意見，滿意率達100%。

（四）政府信息公開相關費用情況

2017年，全市開展政府信息公開工作共發生相關費用5.5萬元，比上年下降3萬元。

三、主要問題

2017年，我們雖然在推進全市政務公開工作方面取得了一些成績，但距離省委、省政府的要求還有一定的距離，還存在著個別單位對工作的認識不高，市政府部門及縣區政府網站還存在更新不及時，工作主動性不強，公開手段不多等不足，需要在下一步工作中不斷改正。

四、2018年工作思路

2018年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實好國家、省、市印發全面推進政務公開工作的各種文件精神，努力做到“五個全力”，為打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府做出應盡的努力。現將有關工作安排報告如下：

（一）以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為基礎，全力推進政府信息年度報告公開工作

要認真組織開展2017年度政府信息公開年報編制公布和數據統計報送工作。形成《2017年雙鴨山市政府信息公開工作年度報告》，要內容全面、數據準確、圖文并茂，按時限要求在省、市政府門戶網站年度報告欄目進行公開。努力形成我市縣區政府、市直部門年度報告合集，按時限要求在市政府網站和相應各自網站全部予以公開。

（二）以“三個加強”為抓手，全力推進我市政務公開工作

深入貫徹《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發〔2017〕9號）精神，努力做到“三個加強”。一是加強制度建設，在“五公開”工作方面尋求新突破。努力實現政務公開事項決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。二是加強政策解讀流程管理，努力實現市政府制發規范性文件解讀率達到100%。三是加強機制建設，及時回應市民關切。努力增強政府公信力、執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

（三）以學先爭優為目標，全力推進基層政務公開標準化規范化省級試點工作

全面貫徹《省政府辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》（黑政辦發〔2017〕50號）精神，努力在試點工作中學先進，爭排頭；爭取在2018年年底在我市全面推開，形成縣（區）、鄉（鎮）政府政務公開標準規范，打通政府聯系群眾"最后一公里"。

（四）以規范監管為手段，全力加強市政府網站建設管理工作

一是要嚴格執行國家、省、市關于政府信息公開網站建設檢查規范和標準的相關規定，全力做好市、縣（區）政府網站改版及抽查工作。建立健全政府網站日常監測機制，及時發現和解決本地區本系統政府網站存在的突出問題。二是切實加強縣區政府、市直部門信息審核簽發監管工作。加強與網信、編制、工信、公安、保密等部門的協作，對政府網站的開辦、建設、定級、備案、維護、等級保護測評、互動、安全和關停等進行監管。三是加強市政府門戶網站內容保障工作，督促相關部門及時更新欄目信息。

（五）以督促檢查為保障，全力進行考核問責

定期對政務公開開展情況進行督促檢查，對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點問題不回應的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依法依紀追究相關單位和人員責任。并將有關情況納入2018年縣（區）政府和市直單位政務公開工作責任指標考核體系中。

附表：雙鴨山市2017年度政府信息公開情況統計表

附表 雙鴨山市2017年度政府信息公開情況統計表
填報單位（蓋章）：雙鴨山市人民政府辦公室
統　計　指　標	單位	統計數
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	44217
其中：主動公開規范性文件數	條	57
制發規范性文件總數	件?	57
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數	條
2.政府網站公開政府信息數	條	32509
3.政務微博公開政府信息數	條	1169
4.政務微信公開政府信息數	條	6562
5.其他方式公開政府信息數	條	6541
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	2
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	56
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	10
2.政府網站在線訪談次數	次	24
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數	次	12
3.政策解讀稿件發布數	篇	119
4.微博微信回應事件數	次	1
5.其他方式回應事件數	次	25
統　計　指　標	單位	統計數
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	12
1.當面申請數	件	?
2.傳真申請數	件	?
3.網絡申請數	件	12
4.信函申請數	件
（二）申請辦結數	件	12
1.按時辦結數	件	12
2.延期辦結數	件	?
（三）申請答復數	件	12
1.屬于已主動公開范圍數	件
2.同意公開答復數	件	7
3.同意部分公開答復數	件
4.不同意公開答復數	件
其中：涉及國家秘密	件
涉及商業秘密	件
涉及個人隱私	件
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件
不是《條例》所指政府信息	件
法律法規規定的其他情形	件
5.不屬于本行政機關公開數	件	2
6.申請信息不存在數	件
7.告知作出更改補充數	件
8.告知通過其他途徑辦理數	件	3
四、行政復議數量	件
（一）維持具體行政行為數	件
（二）被依法糾錯數	件
（三）其他情形數	件
五、行政訴訟數量	件
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件
（二）被依法糾錯數	件
（三）其他情形數	件
統　計　指　標	單位	統計數
六、舉報投訴數量	件
七、依申請公開信息收取的費用	萬元
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	91
（二）設置政府信息公開查閱點數	個	3173
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	176
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	13
2.兼職人員數	人	163
（四）政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	5.5
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	36
（二）舉辦各類培訓班數	次	34
（三）接受培訓人員數	人次	2682

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