來(lái)源：雙鴨山市政府 ?????? 發(fā)布時(shí)間：2025-02-26 08:21
堅(jiān)守為民情懷 彰顯人大擔(dān)當(dāng)
——市人大常委會(huì)2024年工作回顧
孫榮航 本報(bào)首席記者 楊軍
審議地方法規(guī)草案3件，聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報(bào)告15個(gè)，檢查法律法規(guī)實(shí)施情況11部；開(kāi)展視察9次、專(zhuān)題調(diào)研14次，作出重大事項(xiàng)決議決定10項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)走訪167人次，解決企業(yè)訴求49個(gè)……
一串串?dāng)?shù)字，一件件實(shí)事，抒寫(xiě)了市人大常委會(huì)緊跟市委決策部署、緊貼群眾呼聲訴求、緊扣高質(zhì)量發(fā)展大局的紀(jì)實(shí)篇章。
篤行回望,砥礪奮進(jìn)。過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，積極地發(fā)展全過(guò)程人民民主雙鴨山實(shí)踐，堅(jiān)守為民情懷，聚焦中心任務(wù)，依法履職盡責(zé)，確保市委重大決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，真正把人民代表大會(huì)制度顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的治理效能，為奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山新局面展現(xiàn)出了人大新?lián)?dāng)。
關(guān)鍵詞：始終把地方立法放在優(yōu)先位置，法治建設(shè)展現(xiàn)新活力
堅(jiān)持從市情出發(fā)，突出地方特色，因需、應(yīng)時(shí)、有序開(kāi)展立法工作，全年制定和修改法規(guī)草案3件，是立法數(shù)量最多的一年。
聚力規(guī)范地方立法程序。總結(jié)吸收近年來(lái)我市地方立法經(jīng)驗(yàn)和成果，對(duì)《雙鴨山市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》進(jìn)行修正，將“基層治理”列入地方立法權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)立法實(shí)踐的針對(duì)性和可操作性。
聚焦提升地方立法質(zhì)量。為充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升政府公共服務(wù)水平，提高企業(yè)和群眾辦事便利度，組織開(kāi)展了《雙鴨山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例（草案）》起草工作，并通過(guò)了一審。為保護(hù)好國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織開(kāi)展了《雙鴨山市赫哲族魚(yú)皮技藝保護(hù)條例（草案）》起草工作，推動(dòng)魚(yú)皮技藝創(chuàng)新發(fā)展，更好地讓赫哲族人民“留得住技藝，記得住鄉(xiāng)愁”。
聚能夯實(shí)立法基礎(chǔ)工作。編制立法計(jì)劃，確定立法項(xiàng)目。赴山西省、湖南省開(kāi)展立法調(diào)研與學(xué)習(xí)，與廣東省佛山市人大開(kāi)展立法交流。對(duì)“一府一委兩院”報(bào)送的9件規(guī)范性文件進(jìn)行依法嚴(yán)格審查、認(rèn)真?zhèn)浒福鲈O(shè)8個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，提升了立法工作的科學(xué)化、民主化。
關(guān)鍵詞：始終把維護(hù)大局放在突出位置，服務(wù)發(fā)展彰顯新作為
圍繞市委部署，服務(wù)發(fā)展大局，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。審議市政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)問(wèn)題整改等工作報(bào)告，助力全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我市培育壯大新型消費(fèi)和“以舊換新”情況進(jìn)行了視察，引導(dǎo)企業(yè)培育新型促銷(xiāo)模式，促進(jìn)全市消費(fèi)提檔升級(jí)。調(diào)研市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況，提出推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)分享、加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)指導(dǎo)等建議。對(duì)邊境管理、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、普惠托育服務(wù)體系建設(shè)等情況進(jìn)行了深入調(diào)研，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展。
助推環(huán)境高水平改善。審議《雙鴨山市2024年城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察。審議全市農(nóng)村公路建設(shè)情況，推動(dòng)我市農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)“一法一例”執(zhí)法檢查，維護(hù)生命多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生。組織“六·五”世界環(huán)境日、“環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。審議《全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》，直面短板問(wèn)題，督促第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)保法執(zhí)法檢查等七項(xiàng)督察整改任務(wù)完成，推進(jìn)美麗雙鴨山建設(shè)。
助推民生高品質(zhì)提升。審議《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施情況和全市農(nóng)村飲用水安全情況的報(bào)告，提出完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)水源地管理等建議，為城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全提供了法治保障。審議《英雄烈士保護(hù)法》《黑龍江省宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，推動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢意識(shí)形態(tài)防線。開(kāi)展安全生產(chǎn)工作情況調(diào)研和人民防空“一法一例”執(zhí)法檢查，督促增強(qiáng)安全意識(shí)、提高防護(hù)能力。省、市、縣人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)對(duì)全市建筑質(zhì)量安全情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。視察公共文化服務(wù)、群眾體育等工作開(kāi)展情況，反映群眾聲音，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。
助推鄉(xiāng)村高效能振興。與省人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查，提出發(fā)揮種業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備作用、加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系等建議。對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行視察，助推全市農(nóng)產(chǎn)品走“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向，守住群眾“舌尖上的安全”。開(kāi)展全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的調(diào)研，強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取、工程建設(shè)、建后管護(hù)，推動(dòng)我市黑土耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。
助推司法高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。審議《法律援助法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，督促落實(shí)“司法行政便民利民十項(xiàng)承諾”，提出了加大經(jīng)費(fèi)投入、完善援助制度的建議。審議法、檢兩院關(guān)于行政審判和行政檢察工作情況的報(bào)告，對(duì)提高行政審判和行政檢察監(jiān)督質(zhì)效提出建議，引導(dǎo)完善府院、府檢、法檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力為全市提供有力的司法保障。與縣、區(qū)人大和政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“國(guó)家憲法日”、《民法典》宣傳月等系列活動(dòng)，助推法治雙鴨山建設(shè)。
關(guān)鍵詞：始終把代表工作放在重要位置，依法履職激發(fā)新動(dòng)能
依法規(guī)范人事任免，嚴(yán)格審查代表資格，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、履行法定職責(zé)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
全流程嚴(yán)格人事任免程序。按照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，全年任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員51人次，依法調(diào)整代表資格40人，把市委的主張和人事意圖轉(zhuǎn)化為全市人民共同意志，實(shí)現(xiàn)了黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一。
全方位搭建服務(wù)群眾平臺(tái)。成立代表工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)和服務(wù)。深化落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”制度，全年邀請(qǐng)80多名人大代表和群眾列席常委會(huì)會(huì)議，常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和群眾190多人次。一年來(lái)，全市284名市代表、1350名縣（區(qū)）代表、2300名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表，組建代表小組199個(gè)，開(kāi)展活動(dòng)210次，解決群眾實(shí)際問(wèn)題287件，充分發(fā)揮了聽(tīng)民聲、聚民智、解民憂的“連心橋”作用。
全鏈條推進(jìn)意見(jiàn)建議辦理。聚焦“提、辦、督、聽(tīng)”各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查督辦、常委會(huì)重點(diǎn)督辦、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)歸口督辦的“三結(jié)合”工作機(jī)制。分門(mén)別類(lèi)建立交辦清單，對(duì)年初市十七屆人大三次會(huì)議提出的48件意見(jiàn)建議逐一明確責(zé)任單位、辦結(jié)時(shí)限，將“關(guān)于改善城市停車(chē)難的建議”等急難愁盼問(wèn)題作為重點(diǎn)督辦意見(jiàn)，做好代表工作的“后半篇文章”，讓人民說(shuō)實(shí)話、敢當(dāng)家、真做主。
全身心保障代表依法履職。組織70多名人大代表、機(jī)關(guān)干部赴北戴河培訓(xùn)基地，參加全國(guó)人大舉辦的培訓(xùn)班3期。加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、制度化、常活動(dòng)”的目標(biāo)，并在全省代表工作座談會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。組織代表積極參加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城鄉(xiāng)生活垃圾治理、養(yǎng)老服務(wù)等事關(guān)民生的視察活動(dòng)，參加“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”和民意測(cè)評(píng)活動(dòng)，推薦優(yōu)秀代表為民間河湖長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員等社會(huì)職務(wù)，為代表開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。
