發布時間：2018-09-07 19:43
2018年是打好產業脫貧攻堅戰的關鍵一年，任務艱巨，責任重大。全省農業系統要全面貫徹黨的十九大精神，按照省委省政府打好打贏脫貧攻堅戰的要求部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把農業產業扶貧放在更加突出的位置，圍繞補齊短板、提高脫貧質量，瞄準關鍵問題，統籌系統力量資源，加大傾斜支持和指導服務，因地制宜，分類施策，持續推進產業到村、項目到戶，切實提高產業扶貧覆蓋度、貧困人口參與度和收益率，為貧困人口穩定脫貧、持續增收提供支撐。
一、大力培育農業特色產業。引導貧困地區落實產業扶貧規劃，加強產業謀劃，立足資源稟賦、市場需求，科學選擇貧困群眾參與度高的扶貧特色產業，對不符合貧困戶意愿、效益低下的產業，及時作出調整。圍繞農業供給側結構性改革，組織引導有能力、有意愿的貧困戶調整種植結構和品種品質結構，發展優質高效特色種植養殖。圍繞扶出高質量，深入開展農業“三減”行動，科學施肥用藥節本增效，提高貧困地區農業投入品利用效率。突出貧困村優勢，推動“一村一品”發展，因地制宜發展鄉村旅游和休閑農業。農村一二三產業融合發展、耕地輪作休耕試點、綠色高質高效創建、秸稈綜合利用試點整縣推進、互聯網+高標準示范基地建設、水產健康養殖等農業建設項目資金分配，繼續向貧困縣、貧困村特別是深度貧困地區傾斜，支持特色產業發展。
二、發展小菜園和庭院經濟。圍繞“菜園革命”示范村建設，項目資金向具備區位優勢、氣候特點和生產基礎的貧困村傾斜，通過技術模式培訓、訂單化種植、產供銷對接等綜合措施，帶動貧困農戶利用自家菜園和房前屋后閑置地，開展果、菜、花等特色經濟作物種植，提高貧困戶發展庭院經濟增收致富能力。
三、強化農產品產銷對接。創新產銷對接機制，構建高效穩定的省內外、境外產銷流通渠道。建立長期穩定的產品供需關系，積極發展訂單農業，堅持以銷促產、產銷銜接，使貧困戶獲得穩定的經營性收入。支持貧困地區引進農業產業化龍頭企業開展產加銷一體化帶動、農業產業園區帶動，開展市場信息服務，建立田頭市場、批發市場，創建直產直供、農超對接、縣校合作、電商扶貧等產銷對接渠道。支持貧困縣開展綠色食品、有機食品生產基地采取眾籌、集團訂制、私人訂制等新型營銷模式，組織貧困地區“三品一標”企業、合作社利用北京年貨大集、中國農產品交易會、綠色食品博覽會等大型經貿展銷活動，擴大農產品銷售渠道。對貧困地區“三品一標”認證費和標志使用費給予減免，對貧困地區企業、合作社認證綠色、有機食品給予補貼。
四、加大貧困勞動力技能培訓。堅持扶貧與扶志扶智相結合，加強貧困人口實用技能培訓，增強脫貧致富信心和能力。依托新型職業農民培育工程，實施農業產業精準扶貧培訓計劃，結合農時季節和生產周期，根據貧困勞動力需求意愿，開展“小班式”“訂單式”“體驗式”“案例式”培訓。實施貧困地區農技推廣服務特聘計劃，遴選一批特聘農技員，為貧困村、貧困戶提供生產技術指導和服務，實現有培訓意愿、有發展產業意愿的貧困戶實用技能培訓全覆蓋。實施基層農技人員知識更新工程，提升專業技術水平和科技服務能力，為貧困村、貧困戶提供菜單式服務。加強轉移就業服務，支持能人創業帶動貧困人口就業，搭建就業信息服務平臺，推動貧困勞動力外出務工就業。
五、增強新型主體帶動能力。開展新型農業經營主體帶貧能力提升行動，切實把經營能力弱的貧困戶“帶”起來。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法,加大貧困村新型主體培育力度，支持有意愿、有實力的龍頭企業參與產業扶貧，推廣“企業+合作社+貧困戶”“企業+村集體+合作社+貧困戶”等發展模式，提高產業扶貧組織化程度。引導鼓勵新型主體組合運用訂單、股份、勞務、服務、托管、租賃等方式，與貧困戶建立緊密的利益聯結關系。支持引導新型主體在貧困地區發展特色農產品產地初級加工，提高農業產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。增強貧困村農機合作社示范帶動作用，鼓勵農機合作社開展代耕、托管、跨區作業等農機社會化服務。把新型農業經營主體帶貧意愿、帶貧能力和帶貧數量，作為農業政策資金支持的必要條件，對帶動貧困戶或吸納貧困人口就業數量較大的，給予優先推薦扶持和認定升級。
六、完善產業帶貧益貧機制。切實解決利益聯結松散、群眾參與度不高、組織化程度低的問題，找準產業發展與貧困戶增收結合點，把共享理念貫穿到產業發展中，明確企業、合作社、村集體、農民在產業鏈、利益鏈中的環節和份額，幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動務工、政策紅利、資產扶貧、入股分紅等收益。因地制宜推廣貧困戶與農業企業、營銷主體對接，發展訂單式生產；帶地入社，獲得土地保底和分紅收益；以土地、國投資金資產、扶貧貸款等入股企業，發展股份制經營，獲得更多分紅收益；無勞動力貧困戶，通過土地托管、畜禽托養、資產收益等途徑帶動脫貧的產業扶貧機制。鼓勵各地創新其他行之有效的幫扶模式，聚焦重點難點，針對老弱病殘等特定貧困人口，深入落實產業覆蓋措施，提高幫扶實效。
七、發展壯大貧困村集體經濟。加快農村集體產權制度改革，指導貧困村開展清產核資，搞好成員認定，組建經濟合作社，發展多種形式合作，盤活各類集體資產，增加貧困村發展集體經濟的內生動力。
八、切實加強問題整改。聚焦2017年國家省際交叉考核、第三方評估、媒體暗訪、我省自查發現反饋的產業扶貧方面問題，舉一反三，逐項梳理，制定整改措施，落實整改責任，全面認真深入開展整改，確保6月底前取得明顯成效。
九、總結推廣一批優秀范例。繼續挖掘基層典型模式，總結培育一批服水土、接地氣、立得住、推得開的產業扶貧范例，通過現場觀摩、經驗交流等形式，示范引路，解決能干、會干的問題。發揮主流媒體作用，加強典型宣傳報道，營造良好社會氛圍。
十、加強工作督導調度。加強檢查督導，促進問題整改，突出產業精準帶動，注重增收實效，鼓勵各地凝心聚力做好打基礎、利長遠的農業產業扶貧精準脫貧工作。開展工作進展調度，定期掌握各地扶貧產業發展、新型主體培育、典型機制模式、帶動脫貧成效等情況。
十一、抓好農業扶貧領域作風建設。堅持目標導向，強化問題意識，著力解決農業扶貧領域存在的貫徹落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實等方面的問題，查改薄弱環節，構建長效機制，確保專項治理工作有效務實，為打好農業產業脫貧攻堅戰提供保障。
