關(guān)于防范洪澇等自然災(zāi)害

切實(shí)防止返貧致貧的通知

各市(地)、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步做好我省防范洪澇等自然災(zāi)害工作，切實(shí)防止因?yàn)?zāi) 返貧致貧，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好抗災(zāi)救災(zāi)工作盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和農(nóng)村正常生活秩序的緊急通知》  (中農(nóng)辦發(fā)電〔2021)23 號(hào))和《關(guān)于防范洪澇災(zāi)害切實(shí)防止返貧致貧的通知》(國鄉(xiāng)振

司發(fā)〔2021〕2號(hào)〕相關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)

各地要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前制定工作預(yù)案，及時(shí)梳理排查因 災(zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好應(yīng)對(duì)因?yàn)?zāi)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，早響應(yīng)、 早部署、早行動(dòng)，把洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)民群眾帶來的不利影響降到最 低。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成 果擺在突出位置，切實(shí)扛起防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制政治責(zé)任，壓

實(shí)落靠發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、幫扶等各項(xiàng)工作任務(wù)。市縣對(duì)本區(qū)域因自然

災(zāi)害造成返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測幫扶工作負(fù)總責(zé)，市級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下指 導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)基層落實(shí)相關(guān)幫扶責(zé)任和幫扶措施；縣級(jí)要落實(shí)主 體責(zé)任，組織鄉(xiāng)村做好災(zāi)情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、災(zāi)后排查核實(shí)和救助幫扶 工作。要持續(xù)加大黑龍江省“一鍵申報(bào)”APP宣傳推廣力度，確 保農(nóng)戶自主申報(bào)渠道暢通。針對(duì)洪澇等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立 常態(tài)化摸排機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。對(duì)行動(dòng)遲

緩、弄虛作假、失職失責(zé)的嚴(yán)肅處理。

二、 迅速開展風(fēng)險(xiǎn)摸排

各地要統(tǒng)籌工作力量，迅速組織開展精準(zhǔn)摸排，針對(duì)洪澇災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐村逐戶摸查脫貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶受災(zāi)情況，特別是關(guān) 注老弱病殘等特殊群體家庭，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)現(xiàn)一戶 監(jiān)測一戶幫扶一戶。要摸清受災(zāi)情影響的脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象底數(shù)  (包括受災(zāi)的脫貧不穩(wěn)定戶數(shù)人數(shù)、邊緣易致貧戶數(shù)人數(shù)、突發(fā) 嚴(yán)重困難戶數(shù)人數(shù))和因?yàn)?zāi)新納入的監(jiān)測對(duì)象情況(即因?yàn)?zāi)新納 入的突發(fā)嚴(yán)重困難戶數(shù)人數(shù))。對(duì)因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測對(duì)象，特殊情 況下可先行救助幫扶，后履行有關(guān)程序，并錄入全國防返貧監(jiān)測

信息系統(tǒng)。

三、 強(qiáng)化部門監(jiān)測預(yù)警

按照防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部門會(huì)商工作機(jī)制要求， 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，共同做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 應(yīng)急管理、交通、民政、住建、水利等行業(yè)部門要持續(xù)開展動(dòng)態(tài) 監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，全面掌握各

地因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)確因受到洪澇災(zāi)害影響存在返貧致

貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，及時(shí)納入監(jiān)測。

四、 精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施

對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致嚴(yán)重生活困難的群眾，積極與相關(guān)部門銜接，落 實(shí)好綜合幫扶措施政策，保障其基本生活。對(duì)因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測對(duì) 象，要結(jié)合家庭基本情況和收入結(jié)構(gòu)，弄清幫扶需求，落實(shí)針對(duì) 性幫扶措施。加快開展損毀房屋、道路、水利等項(xiàng)目的維修重建 工作，保障群眾的住房和飲水安全。幫助群眾開展生產(chǎn)自救，采 取有效措施促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。對(duì)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致脫貧戶作物絕收、畜 禽死亡等損失較重的，要制定“一戶一策”的幫扶辦法，及時(shí)開 展“一對(duì)一 ”指導(dǎo)服務(wù)，幫助搶收補(bǔ)種、補(bǔ)欄增養(yǎng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng) 業(yè)保險(xiǎn)賠付，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)損失。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，針對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)受災(zāi) 情況，支持修復(fù)災(zāi)毀幫扶車間、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等設(shè)施， 加快受災(zāi)停產(chǎn)項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)。推進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品加 工流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與災(zāi)區(qū)開展對(duì)接，啟動(dòng)助銷綠色通

道，開展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶行動(dòng)，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。

五、 調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)

受災(zāi)縣可結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用銜接資金(脫貧縣 還包括統(tǒng)籌整合的相關(guān)涉農(nóng)資金),區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排實(shí) 施防止因?yàn)?zāi)返貧急需的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施 修復(fù)等項(xiàng)目。優(yōu)化入庫程序，及時(shí)將應(yīng)對(duì)災(zāi)情新增的項(xiàng)目調(diào)整納 入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，加快項(xiàng)目實(shí)施和資

金支出進(jìn)度。

六、 按時(shí)報(bào)送有關(guān)情況

各地結(jié)合前期我省因洪澇災(zāi)害致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)排查情況，于8 月6日(星期五)前，將截至7月底的新增受災(zāi)監(jiān)測對(duì)象數(shù)據(jù)錄 入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，并提交受災(zāi)情況正式報(bào)告，報(bào)告應(yīng)  包括：受災(zāi)基本情況(本部分至少需注明受災(zāi)縣(市、區(qū))個(gè)數(shù)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)，行政村數(shù)，受災(zāi)戶數(shù)人數(shù)，受災(zāi)脫貧戶數(shù)人數(shù)、受災(zāi)  監(jiān)測對(duì)象中脫貧不穩(wěn)定戶數(shù)人數(shù)、邊緣易致貧戶數(shù)人數(shù)、突然嚴(yán)  重困難戶數(shù)人數(shù)，因?yàn)?zāi)新納入突發(fā)嚴(yán)重困難戶的戶數(shù)人數(shù)，受災(zāi) 房屋數(shù)量，農(nóng)作物受災(zāi)面積，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況等),自然 災(zāi)害對(duì)規(guī)模性返貧影響分析研判、防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制應(yīng)對(duì)災(zāi)  情情況及下步工作打算。由市一級(jí)匯總各縣情況后，形成市本級(jí) 報(bào)告，并將縣級(jí)報(bào)告以附件形式一并上報(bào)至省鄉(xiāng)村振興局。上報(bào)

時(shí)間截至8月5日(星期四)上午10時(shí)。

同時(shí)，按照我省《關(guān)于進(jìn)一步做好因洪澇災(zāi)害造成返貧致貧 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測排查工作方案》要求，請(qǐng)各地繼續(xù)按時(shí)報(bào)送《洪澇災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)信息排查情況統(tǒng)計(jì)表》  (災(zāi)害期間每半月一次)。