為全面貫徹中共省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)意見（2023-2025年）》（黑鄉(xiāng)振聯(lián)〔2023〕9號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)我市脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定2023年度實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和在黑龍江考察調(diào)研重要講話精神，堅(jiān)持把增加脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入作為鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，因村因戶千方百計(jì)拓寬增收渠道、落實(shí)幫扶增收措施，縮小發(fā)展差距和收入差距，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

二、總體目標(biāo)

2023年度全市脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增速不低于2022年度增速；2023年度各縣（區(qū)）脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增速不低于2022年度全市增速。

三、開展監(jiān)測(cè)調(diào)度

（一）排查收支變化。各縣（區(qū)）要組織縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部、駐村干部、幫扶干部等定期對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭收入、支出情況開展逐村逐戶摸底排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注受病情、災(zāi)情、突發(fā)事件等影響出現(xiàn)收入驟減、支出驟增情況，重點(diǎn)排查2022年度減收戶以及家庭人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧戶，對(duì)照上年度收入明細(xì)表，找出2023年度預(yù)計(jì)減收戶和2022年度減收戶及家庭人均純收入低于1萬(wàn)元戶的減收原因，做好匯總分析和預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

（二）定期調(diào)度報(bào)告。各縣（區(qū)）要采取過(guò)程指導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題整改、現(xiàn)場(chǎng)交流等有效方式方法，堅(jiān)持村級(jí)定期入戶排查、鄉(xiāng)級(jí)分類匯總分析、縣（區(qū)）級(jí)按月調(diào)度推進(jìn)并按季報(bào)告持續(xù)增收工作推進(jìn)落實(shí)情況。市局將定期調(diào)度并不定期開展實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)各縣（區(qū)）排查出的2023年度減收戶、2022年度減收戶和家庭人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧戶，促進(jìn)增收措施落實(shí)情況，關(guān)注各縣（區(qū)）千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收致富工作開展情況。

三、持續(xù)增收路徑

結(jié)合全省《關(guān)于促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)意見（2023-2025年）》（黑鄉(xiāng)振聯(lián)〔2023〕9號(hào)）和我市《關(guān)于促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（雙鄉(xiāng)振聯(lián)發(fā)〔2023〕3號(hào)）中的工作重點(diǎn)及促進(jìn)增收主要措施，拓寬增收致富渠道，落實(shí)增收措施，積極探索持續(xù)增收工作路徑。

（一）做強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)營(yíng)性收入

1.培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著的幫扶龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)社會(huì)幫扶力量將著力點(diǎn)更多放在為脫貧地區(qū)引進(jìn)理念、人才、資金、技術(shù)等要素上，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣饒河縣要用好幫扶縣政策，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。

2.做優(yōu)做強(qiáng)“土特產(chǎn)”文章。加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，踐行大食物觀，向森林、草原、江河湖要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量要蛋白。因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷水漁業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，支持龍頭企業(yè)在村屯建立產(chǎn)業(yè)幫扶基地，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)干、村企合作一起干等多種經(jīng)營(yíng)方式，打造一批跨縣成鏈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”。

3.高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮我市農(nóng)村居民庭院資源優(yōu)勢(shì)，拓展庭院經(jīng)濟(jì)增值空間，因地制宜應(yīng)用村屯統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售、分戶經(jīng)營(yíng)種植的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。用好用足銜接資金、脫貧人口小額信貸、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)幫扶等政策，對(duì)符合條件的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予支持。支持具有勞動(dòng)能力和弱半勞動(dòng)能力的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象，利用自有院落空間高質(zhì)量發(fā)展庭院特色種植、特色養(yǎng)殖、特色手工、特色休閑旅游、發(fā)展庭院生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)領(lǐng)辦、訂單生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)入股等多種方式，與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶建立緊密合作關(guān)系，指導(dǎo)利用閑置庭院設(shè)立幫扶車間，帶動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收。加大銜接資金對(duì)到人到戶幫扶項(xiàng)目的支持力度，打造一批高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村、戶，以點(diǎn)帶面推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。要堅(jiān)持逐步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的企業(yè)。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新資金使用方式，探索建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以效定補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，落實(shí)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理主體責(zé)任，提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。要重點(diǎn)抓好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全與落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶通過(guò)訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、吸納用工等多種形式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；引導(dǎo)支持農(nóng)戶以資金、土地、房屋、自有設(shè)備等資產(chǎn)入股經(jīng)營(yíng)主體，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收益。

（二）強(qiáng)化就業(yè)幫扶提升工資性收入

5.外出務(wù)工就業(yè)。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象，從搭建信息平臺(tái)、組織技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、開展勞務(wù)對(duì)接、開發(fā)務(wù)工崗位、提供維權(quán)服務(wù)、購(gòu)買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。對(duì)返鄉(xiāng)回流脫貧勞動(dòng)力跟蹤服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的，做好創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目策劃、手續(xù)辦理等服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持政策。對(duì)有就業(yè)意愿的，及時(shí)掌握務(wù)工需求，一戶一策、因人制宜幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)脫貧家庭高校畢業(yè)生，制定“一人一檔、一人一策”幫扶計(jì)劃，開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，幫助“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。銜接資金開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，優(yōu)先推廣以工代賑方式實(shí)施，優(yōu)先吸納脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象參與務(wù)工，在合法合規(guī)前提下，盡量提高項(xiàng)目資金中勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。按規(guī)定兌現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)相關(guān)政策補(bǔ)助。

6.公益崗安置就業(yè)。保持鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，因地制宜開拓公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大崗位規(guī)模，統(tǒng)籌用好公共設(shè)施維護(hù)、村級(jí)公共服務(wù)等崗位，在開發(fā)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的具體指導(dǎo)，確保開發(fā)的崗位符合政策要求與本村實(shí)際，堅(jiān)持優(yōu)先安置符合條件脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象特別是其中的弱半勞動(dòng)力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。規(guī)范公益性崗位的聘用流程。在公告公示、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、薪資支付、合同模板、上崗身體條件等方面，進(jìn)一步對(duì)基層提出規(guī)范性工作要求，確保基本程序和環(huán)節(jié)上不出現(xiàn)問(wèn)題。規(guī)范公益性崗位的日常管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)村明確每一個(gè)公益性崗位的具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，并采取打卡、檢查、績(jī)效等方式，加強(qiáng)對(duì)公益性崗位人員的日常管理，杜絕“掛名發(fā)錢”，確保其在崗位上發(fā)揮作用。

7.幫扶車間吸納就業(yè)。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象到幫扶車間就業(yè)。就業(yè)幫扶車間每吸納1名脫貧人口就業(yè)，年度累計(jì)支付勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)年防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍標(biāo)準(zhǔn)的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性1000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。除優(yōu)先使用就業(yè)補(bǔ)助資金外，還可利用銜接資金對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

8.提升勞務(wù)技能自主就業(yè)。建立健全脫貧人口技能培訓(xùn)機(jī)制，提升從業(yè)人員職業(yè)技能。建立脫貧人口培訓(xùn)需求清單，推進(jìn)分類培訓(xùn)和實(shí)效培訓(xùn)，提升訓(xùn)后上崗率。針對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿外出務(wù)工脫貧人口，按照輸入地企業(yè)崗位需求開展技能培訓(xùn)，提升崗位匹配度；針對(duì)脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，提高職業(yè)教育入讀率、就業(yè)率；針對(duì)脫貧家庭青壯年勞動(dòng)力，提高技能專業(yè)化水平，推進(jìn)人人持證、技能社會(huì)；針對(duì)返鄉(xiāng)回流脫貧群眾，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，根據(jù)其技能水平和培訓(xùn)需求、就業(yè)意向開展針對(duì)性培訓(xùn)；針對(duì)鄉(xiāng)村手工業(yè)者，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程，打造鄉(xiāng)村工匠品牌，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠“傳幫帶”作用，促進(jìn)群眾掌握一技之長(zhǎng)。努力培育打造一批鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“一縣一品”區(qū)域勞務(wù)品牌，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

（三）盤活集體資產(chǎn)提升財(cái)產(chǎn)性收入

9.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌用好銜接資金等資源支持脫貧地區(qū)農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村。培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾增收致富的能力和水平，鞏固提升脫貧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。加強(qiáng)確權(quán)到村的經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站管理維護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)通過(guò)購(gòu)買、置換或通過(guò)村集體建設(shè)用地新建、改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、商鋪和廠房等形成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，采取承包、租賃、合作等方式獲得穩(wěn)定收入。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金、實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等開展多種模式的股份合作，探索保底收益、按股分紅等合作機(jī)制。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起成立股份合作社，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌配置轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)、土地、項(xiàng)目、財(cái)政扶持資金等資源要素，采取以強(qiáng)扶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、友好共建等方式開展村村聯(lián)合發(fā)展。

10.用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策。穩(wěn)步推進(jìn)二輪土地延包試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)租賃方式適度放活宅基地和房屋使用權(quán)，允許把宅基地轉(zhuǎn)讓范圍擴(kuò)大到縣域內(nèi)符合條件的其他集體組織成員。支持村集體將依法收回閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持有條件的小農(nóng)戶成長(zhǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿以實(shí)物、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

11.規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理。抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)提質(zhì)增效。對(duì)效益良好、持續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)端、加工端、營(yíng)銷端、品牌端等潛能，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用；對(duì)效益不佳、帶動(dòng)作用小或閑置的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步壓實(shí)管理和監(jiān)管責(zé)任，采取有效措施加大盤活力度，著力補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷短板，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目閑置、運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范、項(xiàng)目收益率低、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不完善、資產(chǎn)后續(xù)管理不規(guī)范等問(wèn)題的整改。支持脫貧戶以資金、土地、房屋、自有設(shè)備等資產(chǎn)入股經(jīng)營(yíng)主體，獲得租金收益，持續(xù)帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)步提升財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）落實(shí)幫扶政策提升轉(zhuǎn)移性收入

12.落實(shí)低收入人口幫扶政策。健全農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按困難類型予臨時(shí)救助、專項(xiàng)救助等。最低生活保障邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人、1-6級(jí)傷殘軍人、定期撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。落實(shí)低保漸退期政策。落實(shí)鞏固脫貧人口“三保障”及飲水安全保障成果各項(xiàng)政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼、地力補(bǔ)貼，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策。做好脫貧人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，確保農(nóng)村低收入人口應(yīng)保盡保，防范因大額醫(yī)療支出致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。建立健全行業(yè)部門會(huì)商和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。

13.落實(shí)小額信貸和保險(xiǎn)政策。做好脫貧人口小額信貸政策宣傳、貸后管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行名單制管理，滿足脫貧人口信貸需求，確保符合貸款條件家庭“應(yīng)貸盡貸”。用好“富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸”，推動(dòng)脫貧縣中的老區(qū)縣“富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸”投放力度，促進(jìn)脫貧縣貸款規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。延續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，落實(shí)財(cái)政對(duì)脫貧戶投保政策性水稻、玉米、小麥、大豆種植業(yè)保險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)部分補(bǔ)貼政策；對(duì)脫貧戶投保政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)部分全額補(bǔ)貼政策。

14.落實(shí)脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶政策。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)。繼續(xù)開展定點(diǎn)幫扶單位、電商平臺(tái)企業(yè)等參與消費(fèi)幫扶集中行動(dòng)，拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推廣定向采購(gòu)、以購(gòu)代捐、以買代幫等消費(fèi)幫扶方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)本市脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，簽訂直供直銷和長(zhǎng)期供貨合同，引導(dǎo)干部職工消費(fèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù)。各級(jí)預(yù)算單位按照預(yù)留比例在“832”平臺(tái)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、社交新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)持續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售力度。支持脫貧地區(qū)參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)等通過(guò)綠博會(huì)、哈洽會(huì)等展銷會(huì)，采取線上線下集中采購(gòu)消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動(dòng)脫貧戶增收。

15.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)扶志扶智，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣，讓勤勞致富者受激勵(lì)，防止“養(yǎng)懶漢”。引導(dǎo)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)其子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把脫貧人口持續(xù)增收當(dāng)作鞏固脫貧成果中心工作任務(wù)，開展脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收支摸查、落實(shí)幫扶增收措施是落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各縣（區(qū)）各部門要提高政治站位，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，特別是縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”，親自研究部署，統(tǒng)籌各行業(yè)部門資源，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)增收措施落地見效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作內(nèi)容。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村要構(gòu)建脫貧人口持續(xù)增收領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制。一是落實(shí)主體責(zé)任。縣鄉(xiāng)村黨委政府要切實(shí)扛起政治責(zé)任，統(tǒng)籌制定增收措施，杜絕把實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收的責(zé)任簡(jiǎn)單推給鄉(xiāng)村兩級(jí)。二是落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門和各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要履行工作專責(zé)，結(jié)合全市持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案從部門職責(zé)出發(fā)，密切配合、分工協(xié)作，切實(shí)抓好低收入人口收入情況的日常監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息推送。三是落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村干部、幫扶部門、幫扶干部要把脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收工作任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，因戶施策、真幫實(shí)扶，引導(dǎo)各類幫扶企業(yè)和社會(huì)組織，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納就業(yè)、捐資捐贈(zèng)等多種方式，助力脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估。一是做好監(jiān)測(cè)調(diào)度。縣級(jí)黨委政府要常態(tài)化組織開展脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象日常收入、支出情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要按時(shí)匯總動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)研判并提出工作意見建議。市鄉(xiāng)村振興局將按照相關(guān)工作要求，組織對(duì)各縣（區(qū)）工作情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)未能達(dá)到增收目標(biāo)和存在減收風(fēng)險(xiǎn)的縣（區(qū)）實(shí)行掛牌督辦。二是做好年度考核。將脫貧人口持續(xù)增收成效納入對(duì)縣（區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)考核，對(duì)完成2023年度持續(xù)增收工作目標(biāo)的縣（區(qū)）給予表?yè)P(yáng)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成的縣（區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在突出問(wèn)題的，根據(jù)不同情況綜合采取約談提醒、掛牌督辦、責(zé)任追究、督促整改等措施。三是做好培育典型。加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過(guò)靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂見的方式，讓脫貧群眾了解政策、享受政策。總結(jié)推廣一批脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收、能人及新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)增收等“立得住、叫得響、推得開”好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用。