各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局（服務(wù)中心）：

按照《關(guān)于做好全省2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪集中排查和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（黑鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕27號(hào)）和《中共雙鴨山市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案》要求，為扎實(shí)做好全市2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪集中排查和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息動(dòng)態(tài)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、工作內(nèi)容

（一）防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)地區(qū)，聚焦重點(diǎn)群體，關(guān)注重點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展排查工作。

1. 突出重點(diǎn)地區(qū)。主要包括：國家和省市考核評(píng)估、審計(jì)、督查、暗訪、問題整改“回頭看”等反饋問題較為集中地區(qū)，特別是問題整改不扎實(shí)、不到位的地區(qū)；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重和受自然災(zāi)害影響較大地區(qū)，特別是農(nóng)戶收入減少以及“兩不愁三保障”和飲水安全問題較為集中的地區(qū)；脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象規(guī)模較大的縣鄉(xiāng)村，特別是未標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測對(duì)象占比較高的地區(qū)；監(jiān)測對(duì)象規(guī)模明顯低于周邊縣鄉(xiāng)村的地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相差不大的地區(qū)。

2. 聚焦重點(diǎn)群體。主要包括：收入和生活水平較低的農(nóng)戶，特別是今年新增或正在申請(qǐng)低保但沒有認(rèn)定為監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶；意外事故影響較大的農(nóng)戶，特別是受災(zāi)情、事故、大病等導(dǎo)致收入下降明顯、家庭負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)戶；生產(chǎn)生活發(fā)生變化的農(nóng)戶，特別是因產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、上學(xué)、住房、飲水和家庭成員自然變化等引發(fā)剛性支出較大或收入大幅縮減的農(nóng)戶；各級(jí)行業(yè)部門篩查反饋過預(yù)警信息的農(nóng)戶，以及通過“全國防返貧監(jiān)測APP” “一鍵申報(bào)”系統(tǒng)、12317平臺(tái)等提交過申請(qǐng)但沒有被認(rèn)定為監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶。

3. 關(guān)注重點(diǎn)問題。主要包括：因自然災(zāi)害造成“三保障”及飲水安全問題，特別要重點(diǎn)關(guān)注因?yàn)?zāi)導(dǎo)致水源不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及房屋倒塌、受損等問題；對(duì)收入偏低、家庭負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)戶落實(shí)低保政策而不認(rèn)定為監(jiān)測對(duì)象的問題；沒有考慮合規(guī)自付支出以及對(duì)就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行綜合研判的問題；沒有根據(jù)監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展條件和發(fā)展需求制定幫扶計(jì)劃，出現(xiàn)幫扶計(jì)劃完全一致或者高度雷同的問題；對(duì)監(jiān)測對(duì)象幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng)、開發(fā)式幫扶落實(shí)不夠的問題，特別要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象通過低保“一兜了之”的問題；收入不穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全需鞏固或存在新增返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除的問題。

（二）脫貧人口收入等信息動(dòng)態(tài)管理工作。采集脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象和脫貧村有關(guān)信息，其中統(tǒng)計(jì)類指標(biāo)（如收入、務(wù)工時(shí)長、家庭成員自然變化等）計(jì)算周期為2022年10月1日至2023年9月30日，狀態(tài)類指標(biāo)（如健康狀況、在校生狀況）取值時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2023年9月30日24時(shí)。

1.采集脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象“兩不愁三保障”和收入等指標(biāo)變化情況。各縣（區(qū)）通過全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)（以下簡稱“全國信息系統(tǒng)”）打印或下載2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息采集對(duì)照表輔助開展入戶采集。為減輕基層負(fù)擔(dān)，本次僅采集指標(biāo)變化情況。信息采集時(shí)，須注意指標(biāo)間邏輯關(guān)系，特別是對(duì)公益性崗位收入、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)用于減少生產(chǎn)經(jīng)營性支出等新增指標(biāo)，要防止出現(xiàn)有公益性崗位收入但無從事公益性崗位人員信息、有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)但家庭無生產(chǎn)經(jīng)營性收入、有就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)但無家庭成員外出務(wù)工信息、有務(wù)工但務(wù)工時(shí)長與實(shí)際不符等問題。

2.采集脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象家庭成員自然變化情況。脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象家庭成員發(fā)生自然變化后，由村委會(huì)或駐村工作隊(duì)等對(duì)有家庭成員增加或減少的戶，以戶為單位填報(bào)家庭成員自然增加或自然減少情況表，分別通過全國信息系統(tǒng)的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果子系統(tǒng)和防返貧監(jiān)測子系統(tǒng)錄入變化信息。在全國信息系統(tǒng)操作時(shí)，須注意避免出現(xiàn)誤操作。若戶主發(fā)生變化，要根據(jù)變化重新調(diào)整家庭成員與戶主關(guān)系。

3.采集脫貧村和駐村工作隊(duì)等指標(biāo)變化情況。各縣（區(qū)）可通過全國信息系統(tǒng)打印或下載脫貧村信息采集表，對(duì)照采集脫貧村和駐村工作隊(duì)等變化信息。信息采集時(shí)，須注意各類信息指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系。駐村工作隊(duì)信息應(yīng)據(jù)實(shí)體現(xiàn)第一書記（隊(duì)長）和隊(duì)員的變化過程，確保駐村幫扶過程不中斷。

二、工作安排

2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪集中排查和脫貧人口收入等信息動(dòng)態(tài)管理工作于2023年10月中旬啟動(dòng)，2023年12月底完成。各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，不劃分階段，壓茬推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、清洗等工作。

（一）工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照國家、省通知要求和全省培訓(xùn)工作精神，制定市級(jí)工作方案，組織開展全市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解有關(guān)政策和系統(tǒng)操作等內(nèi)容。各縣（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化工作方案，完成相關(guān)信息采集表制作、打印等工作。分層分級(jí)組織開展培訓(xùn)，縣級(jí)培訓(xùn)到鄉(xiāng)到村，每縣組織參與此項(xiàng)工作的全部人員集中培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少參訓(xùn)2人，每村的數(shù)據(jù)采集錄入的全部人員參訓(xùn)，確保參與此項(xiàng)工作人員培訓(xùn)全覆蓋、政策全知曉。（完成時(shí)間：2023年10月底前）

（二）集中排查和信息采集。各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排好工作力量，組織基層干部進(jìn)村入戶開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，規(guī)范采集鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)信息。在此期間，各縣、鄉(xiāng)要根據(jù)本地實(shí)際和工作進(jìn)度，隨機(jī)入戶抽查核驗(yàn)。市鄉(xiāng)村振興局將結(jié)合工作實(shí)際開展實(shí)地督導(dǎo)。（完成時(shí)間：2023年11月底前）

（三）數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)清洗。全國信息系統(tǒng)于10月20日24時(shí)開放鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果數(shù)據(jù)錄入功能，并于12月31日24時(shí)關(guān)閉。各縣（區(qū)）可根據(jù)工作進(jìn)展和工作需要，提出提前開放或關(guān)閉錄入功能申請(qǐng)。在此期間，各縣（區(qū)）要在做好數(shù)據(jù)錄入工作的同時(shí)，針對(duì)省鄉(xiāng)村振興局反饋的疑似問題數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，組織力量對(duì)疑似問題進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可后據(jù)實(shí)修正。市鄉(xiāng)村振興局將持續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度，跟蹤問題整改情況。11月28日前，各縣（區(qū)）向市局提出監(jiān)測對(duì)象回退清退情況申報(bào)，市局并向省鄉(xiāng)村振興局申報(bào)。12月上旬，各縣（區(qū)）完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果數(shù)據(jù)錄入工作和疑似問題核實(shí)工作。（完成時(shí)間：2023年12月10日前）

（四）數(shù)據(jù)分析和工作總結(jié)。市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)工作進(jìn)度，適時(shí)開展數(shù)據(jù)分析和實(shí)地監(jiān)測調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，指導(dǎo)各縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。各縣（區(qū)）也要同步加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，重點(diǎn)關(guān)注并分析脫貧戶收入增長幅度過大、贍養(yǎng)費(fèi)占家庭純收入比重超過50%、人均純收入低于8000元、人均純收入不升反降且低于10000元、監(jiān)測對(duì)象識(shí)別后收入不升反降等情況。12月31日前，各縣（區(qū)）要完成防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作和信息采集工作總結(jié)上報(bào)市鄉(xiāng)村振興局，主要包括組織情況、數(shù)據(jù)分析、經(jīng)驗(yàn)做法、困難不足及意見建議等內(nèi)容。（完成時(shí)間：2023年12月31日前）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，突出縣（區(qū)）級(jí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管同志要具體抓，充實(shí)保障基層工作力量。鄉(xiāng)村振興部門要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，精心組織部署，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用好鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃，有序組織開展集中排查和信息采集工作，把需要進(jìn)村入戶開展的工作進(jìn)行整合歸并，避免重復(fù)進(jìn)村入戶，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

（二）規(guī)范工作流程。要嚴(yán)格落實(shí)防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，暢通監(jiān)測渠道，規(guī)范履行鄉(xiāng)村入戶核實(shí)和農(nóng)戶授權(quán)承諾（識(shí)別）、民主評(píng)議和公示、縣級(jí)審核批準(zhǔn)和公告等程序，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”，嚴(yán)防體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要堅(jiān)決打贏收入數(shù)據(jù)采集不規(guī)范的“翻身仗”，規(guī)范履行培訓(xùn)部署、入戶采集、信息審核、抽查核驗(yàn)、信息錄入、信息核準(zhǔn)等流程。戶表信息原則上通過入戶采集獲取，如因農(nóng)戶長期在外務(wù)工等原因無法入戶采集的，可采用電話訪談等方式，但要確保信息真實(shí)可靠。脫貧戶、監(jiān)測戶“兩不愁三保障”和年度收入等重要信息需經(jīng)農(nóng)戶和信息采集員“雙簽字”確認(rèn)。

（三）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“誰采集、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰錄入、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)把信息采集、審核、錄入等關(guān)口，實(shí)地入戶走訪了解收入等情況，誰經(jīng)營問誰、誰務(wù)工問誰、誰經(jīng)手問誰，逐項(xiàng)采集核準(zhǔn)收入等信息。要堅(jiān)持實(shí)事求是、農(nóng)戶認(rèn)可的原則，所有數(shù)據(jù)都要經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可并簽字確認(rèn)。要緊盯數(shù)據(jù)問題整改，持續(xù)開展數(shù)據(jù)清洗和實(shí)地核實(shí)，不斷提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，確保“賬賬相符、賬實(shí)相符”。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要緊盯重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)不同階段工作，加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，幫助基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效。市鄉(xiāng)村振興局將根據(jù)工作進(jìn)展情況對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)度，對(duì)工作進(jìn)展較慢、數(shù)據(jù)異常的地方開展督辦，督促推進(jìn)工作、整改問題。強(qiáng)化抽查核驗(yàn)，市、縣、鄉(xiāng)分層級(jí)實(shí)現(xiàn)抽查范圍全覆蓋，各縣鄉(xiāng)結(jié)合本地脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象實(shí)際數(shù)量，自行確定抽查比例和戶數(shù)。要強(qiáng)化考核評(píng)估，始終堅(jiān)持從嚴(yán)的工作基調(diào)，對(duì)脫貧人口收入信息監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作中存在的弄虛作假、預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、算賬增收、嚴(yán)重失真失實(shí)的，在考核評(píng)估結(jié)果評(píng)定時(shí)直接按最后一檔處理。

各縣（區(qū)）工作中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與市局督查考評(píng)科聯(lián)系。