2022年，雙鴨山市認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，依據(jù)《雙鴨山市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》及重要舉措分工方案，通過年初制定計劃、年中督促落實、年底考核驗收的方式，有效推進了政府及政府部門依法行政。

一、主要工作完成情況

（一）健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。一是構(gòu)建高效的基層管理體制。全市核定334名事業(yè)編制用于村（社區(qū)）工作。將雙鴨山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)6名事業(yè)編制及3名工作人員調(diào)整到四方臺區(qū)和太保鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位。二是調(diào)整完善權(quán)責清單。梳理市縣兩級行政許可事項清單371余項，認領“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項221項，市縣兩級9家綜合性實體政務服務大廳均設置了“辦不成事”“政策兌現(xiàn)”窗口，“好差評”系統(tǒng)已向省政府報送評價數(shù)據(jù)354782條。三是全面打造法治化營商環(huán)境。梳理國家、省、市各級重點政策59個，撤回非正常專利申請36件，開展反不正當競爭執(zhí)法行動，沒收違法印刷品43份。

（二）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化制度化、法治化。一是制定實施市政府立法計劃。推動年度立法計劃項目有序進行。《雙鴨山市中心城區(qū)停車管理條例》和《雙鴨山市餐廚垃圾管理條例》經(jīng)省人大常委會批準，已正式施行。正在制定中的地方性法規(guī)（草案）1部，《雙鴨山市文明行為促進條例（草案）》，二是完成7部省級地方性法規(guī)和2部省政府規(guī)章征求意見建議的回復。三是清理我市地方性法規(guī)6部，保留現(xiàn)行有效地方性法規(guī)5部。

（三）健全行政決策制度體系不斷提升行政執(zhí)策公信力和執(zhí)行力。一是做好行政規(guī)范性文件制發(fā)。依法制定行政規(guī)定性文件39件，并按時向省政府、市人大常委會進行了報備。二是壓縮行政規(guī)范性文件合法性審核時限，從原來的15個工作日，壓縮到1—3個工作日，提高了合法性審核工作效率。三是按照《雙鴨山市重大行政決策程序暫行辦法》，我市6個重大行政決策事項均嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估等相關審查。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。一是全面推動重點鎮(zhèn)“一枚印章審批”改革。自改革以來，寶清縣、集賢縣及所轄七星泡鎮(zhèn)、青原鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)和升昌鎮(zhèn)積極推進“一枚印章審批”辦理審批事項563件，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求設置了綜合執(zhí)法辦公室，依法承擔權(quán)限內(nèi)的行政處罰等相關工作。二是加強重點領域行政執(zhí)法力度。成立檢查組1351個，檢查企業(yè)單位6073家次，排查隱患19500項，圍繞“一三五三”12項任務，聚焦23個行業(yè)領域111項頑瘴痼疾檢查企業(yè)9644家次，對發(fā)現(xiàn)的問題實施清單位化管理，確保問題隱患清零。三是推進包容審慎監(jiān)管。制發(fā)了《雙鴨山市涉企執(zhí)法領域“四張清單”1.0》，包含22家市本級行政執(zhí)法單位的1213項清單。

（五）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突出事件。一是成立了突發(fā)事件應急處置領導小組，加快推進突發(fā)事件行政手段應用的制度化、規(guī)范化。二是建立健全應急突發(fā)事件應對機制，現(xiàn)已編制各類應急預案12部，規(guī)范應急管理職能邊界，按照權(quán)責清單細化工作職能任務。三是健全突發(fā)事件應急響應處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，與森林消防、消防救援、武警支隊形成聯(lián)動，開展應急救援演練3次。

（六）健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)解體系，不斷促進社會公平正義。一是成立市、縣（區(qū)）兩級非訴訟糾紛解決中心9個、非訴訟糾紛解決分中心18個，共調(diào)處糾紛7183件，調(diào)解成功7072件，調(diào)解成功率98.4%。二是共受理行政復議案件260件，數(shù)量較改革前同比增長256%，行政復議的權(quán)威性、公正性、便民性顯著增強。三是相繼建成市公共法律服務中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站66個，村（居）公共法律服務工作室581個，實現(xiàn)了四級實體平臺全覆蓋。

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是組織行政執(zhí)法案卷評查。全市行政執(zhí)法單位抽查案卷8089件，合格率96%以上。二是開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督。對生態(tài)環(huán)境、自然資源等七個生態(tài)環(huán)境領域的有關問題進行了3次專項行政執(zhí)法監(jiān)督。三是組建了市政務守信踐諾工作專班。確定了26項工作任務、細化了33條具體推進舉措、保證了各項工作落實。目前，已歸集公示政府部門政務承諾信息1378條，歸集率及公示率均已達到100%。

（八）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數(shù)字法治政府。一是以“企業(yè)群眾爽快辦”為目標，將我市建設的“雙營通”升級為“雙快辦”政務服務APP，增設惠企服務系統(tǒng)（專欄），完成與雙鴨山市政務一體化平臺對接，可掌上辦事項602項。二是推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，將移動政務服務APP等相關內(nèi)容納入《雙鴨山市十四五數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。三是依法清理414名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，依法注銷5名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件。

（九）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制。一是市政府第七次常務會議專題聽取了全市法治政府建設工作情況的匯報，并討論通過了《雙鴨山市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，對下一步工作進行了安排部署。二是將法治政府建設納入全市地區(qū)發(fā)展總體規(guī)則和主要責任指標考核，分值所占考核部分的比例分別為縣（區(qū)）3%和市直3.3%。三是加強政府及部門自身法治建設。組織習近平法治思想專題培訓，邀請行業(yè)骨干在市政府常務會議領學法律法規(guī)6次，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化建設。

二、存在的問題

一是在推進法治政府建設各項工作任務中，部分牽頭單位沒有按照相關任務舉措履行組織實施責任，造成年度應該開展的工作相對滯后。二是行政執(zhí)法規(guī)范化建設推進不平衡，部分執(zhí)法單位行政執(zhí)法制度不健全、行政執(zhí)法案卷不規(guī)范、法制審核滯后于行政處罰決定等問題有待于進一步解決。

三、下步工作安排

（一）堅持系統(tǒng)發(fā)力，不斷完善法治體系。狠抓立法，重點圍繞高質(zhì)量發(fā)展、堅持以人民為中心，提高立法質(zhì)量。狠抓依法行政，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師參與決策作用，加強對社會反映強烈的重大執(zhí)法案件的督促指導。

（二）堅持服務大局，深化拓展法治實踐。充分發(fā)揮法治在平衡、調(diào)整和規(guī)范各種利益關系方面的重要作用，在項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范社會治理等方面發(fā)揮作用、提供保障。

（三）堅持落實責任，確保法治建設成效。嚴格按照《〈雙鴨山市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》等相關文件，進一步壓實落靠責任，確保法治政府建設各項任務落實到位。

特此報告。