根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》，現(xiàn)將我市2020年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

2020年是法治政府建設(shè)考核驗收年。雙鴨山市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照《雙鴨山市法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》，由市委全面依法治市委員會辦公室牽頭，通過年初規(guī)劃、年中自檢、年末督導(dǎo)、年底考核的方式，對七方面493項具體事項進(jìn)行再部署再落實；市級28家牽頭單位各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、主要工作完成情況

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。機構(gòu)改革后，由原市政府法制辦負(fù)責(zé)的法治政府建設(shè)工作，調(diào)整為由市委全面依法治市委員會辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)，充分體現(xiàn)了黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立完善的考評機制。將法治政府建設(shè)納入《2020年度縣（區(qū)）主要責(zé)任指標(biāo)考核評價辦法》、《2020年度市直和在雙中省直單位目標(biāo)考核評價辦法》中，明確考核內(nèi)容和工作目標(biāo)。三是開展綜合性督察。按照《市委全面依法治市委員會辦公室督察工作實施辦法》，將法治政府建設(shè)工作納入全市督察事項，對各縣（區(qū)）、28家市直單位進(jìn)行自查抽查，將其結(jié)果作為年底考核的重要依據(jù)。

（二）依法履行政府職能。一是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制發(fā)《雙鴨山市行政規(guī)范性文件管理辦法》，對我市行政規(guī)范性文件的制發(fā)、備案、清理和監(jiān)管予以規(guī)定。二是加大備案審查力度。做到有件必備、有錯必糾，2020年度，市本級共制發(fā)行政規(guī)范性文件19件、報備19件。三是調(diào)整規(guī)范權(quán)責(zé)清單。我市部門職能調(diào)整及劃轉(zhuǎn)基本到位，行政權(quán)力和行政責(zé)任清單事項目錄已基本完成，涉及單位28家，共梳理權(quán)力清單3471項、責(zé)任清單3471項。

（三）健全依法決策機制。一是嚴(yán)格落實《重大決策程序暫行條例》，對市政府常務(wù)會議討論議題進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，不符合程序要求的、程序不全的堅決不予上會討論，切實做到?jīng)Q策合法合規(guī)。二是加強合法性審核。依法審核市政府和市政府辦公室制發(fā)的各類文件100件，依法審查市政府常務(wù)會議議題61件。開展行政規(guī)范性文件清理工作，共梳理行政規(guī)范性文件626件，其中廢止281件、修改16件、保留329件。三是積極發(fā)揮法律顧問公職律師作用。制定《推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，建立由62人組成的法律專家?guī)欤赣?家律師事務(wù)所為市委、市政府法律顧問單位，并在專家?guī)熘羞x取24人為市委、市政府依法決策提供法律服務(wù)。

（四）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。一是調(diào)整設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政執(zhí)法工作。二是積極推進(jìn)“五大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法改革。目前，職能運行良好，人員編制和職能已整合到位。同時，對相關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法資格的培訓(xùn)、考試。三是依法清理行政執(zhí)法主體和人員。市本級現(xiàn)有行政執(zhí)法機關(guān)37個、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法單位5個，行政執(zhí)法總?cè)藬?shù)1721人。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。制發(fā)行政執(zhí)法“三項制度”，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實《雙鴨山市行政執(zhí)法公示辦法（試行）》、《雙鴨山市行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》和《雙鴨山市重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》等相關(guān)制度。二是開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點就行政執(zhí)法“三項制度”、行政許可和行政處罰的實施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，并提出整改意見。全市23家行政執(zhí)法單位建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并在政務(wù)網(wǎng)站上公開發(fā)布。三是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。在政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了“行政執(zhí)法投訴舉報”版塊，公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報電話、電子郵箱及投訴舉報材料郵寄地址。

（六）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體制。落實《雙鴨山市政府內(nèi)部層級行政執(zhí)法監(jiān)督與行政監(jiān)察和審計監(jiān)督聯(lián)動工作辦法》，促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。對經(jīng)濟責(zé)任審計對象實行分類管理的輪審制，實行市、縣（區(qū)）上下聯(lián)動的工作機制。三是全面落實行政復(fù)議制度。制定《行政復(fù)議疑難案件專家論證制度》，建立“三級調(diào)解制度”，有效化解行政爭議。全市共辦理行政復(fù)議案件74件、行政訴訟案件147件。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是全面提升政務(wù)服務(wù)建設(shè)。全市依申請事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦比率為91.09%，零跑動率為44.21%，即辦率為27.54%，承諾時限壓縮占比66.84%。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。市級各相關(guān)單位在全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（雙鴨山分站）公示政務(wù)服務(wù)事項1591項，事項認(rèn)領(lǐng)率居全省前列，顯示可實現(xiàn)網(wǎng)上辦事項1478項，“一網(wǎng)通辦”比率為92.89%，“最多跑一次”事項1365項，占比86%。三是全市各縣（區(qū)）8家基層政府結(jié)合實際，已完成基層政府26個領(lǐng)域公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄數(shù)171個。

二、下步工作安排

（一）加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。

（二）研究制定《雙鴨山市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》。統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求等因素，研究制定我市落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》具體實施方案。

（三）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機制。深入開展法治政府建設(shè)督察工作，加強對法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的督促、指導(dǎo)。扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。

雙鴨山市人民政府

2021年2月19日