雙鴨山市人民政府關(guān)于

雙鴨山市法治政府建設(shè)年度報(bào)告

 

 一、主要工作完成情況

（一）著力加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策。一是精心謀劃會(huì)前學(xué)法。制定學(xué)法計(jì)劃，邀請(qǐng)行業(yè)骨干在市政府常務(wù)會(huì)議領(lǐng)學(xué)、解讀法律法規(guī)17部。二是嚴(yán)格落實(shí)合法性審核。起草了《雙鴨山市人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，確定重大行政決策事項(xiàng)3項(xiàng)，完成了審查2項(xiàng)；目前，依法審核市政府各類決策文件139件。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。依托黑龍江省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件綜合管理平臺(tái)，共審查備案文件35件。同時(shí)，開展了行政規(guī)范性文件和涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策專項(xiàng)清理工作，保留市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件88件，修改2件、廢止4件、宣布失效4件；梳理149件涉企政策文件，修改3件、廢止25件。

（二）著力提高政府立法工作質(zhì)效。科學(xué)編制《市政府2024年度立法工作計(jì)劃》，高效審查完成《雙鴨山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例（草案）》和《雙鴨山市赫哲族魚皮技藝保護(hù)條例（草案）》，經(jīng)市政府第三十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)已報(bào)送市人大常委會(huì)審議。

（三）著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是創(chuàng)新企業(yè)開辦服務(wù)模式。在全省首創(chuàng)企業(yè)開辦“一站式、一次跑、一條龍”全流程免費(fèi)2小時(shí)辦結(jié)服務(wù)模式，《〈打造政務(wù)服務(wù)新模式 提質(zhì)增效優(yōu)體驗(yàn)〉典型案例》入選《全國(guó)市縣法治案例選編》（黑龍江省入選2篇），并在“全面推進(jìn)依法治國(guó) 加強(qiáng)市縣法治建設(shè)——市縣法治建設(shè)典型案例暨《市縣法治案例選編》新聞發(fā)布會(huì)”上進(jìn)行了典型發(fā)言。二是加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。在全省率先制定了《雙鴨山市誠(chéng)信機(jī)關(guān)行為準(zhǔn)則》，開展了拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理排查工作，排查涉及金額724.84萬元，目前已全部清償完畢。三是創(chuàng)新推出“法治雙審”工作機(jī)制。我市司法行政和市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合建立了合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確要求有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等行政規(guī)范性文件要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（四）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是制定執(zhí)法事項(xiàng)目錄。依托“數(shù)據(jù)快速采集中樞平臺(tái)”梳理各類行政執(zhí)法事項(xiàng)9820項(xiàng)。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲打擊涉食藥領(lǐng)域違法犯罪，目前共破獲涉食品、藥品類案件46起，抓獲違法犯罪嫌疑人58人，總涉案金額1400余萬元。三是啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。開展治本攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”，全市各部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6409家，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查1636家，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患177個(gè)，已整改完成171個(gè)；部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患113個(gè)，已整改完成105個(gè)；行政處罰121次，處罰金額518.9萬元。

（五）著力加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。成立市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局（辦公室），市本級(jí)、8個(gè)縣（區(qū)）司法局和58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所同步完成掛牌，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置已全面完成。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)交通、農(nóng)業(yè)、食品藥品等15個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題102個(gè)，已全部完成整改。開展案卷評(píng)查工作，共評(píng)查行政執(zhí)法案卷6263本，優(yōu)秀率92%。三是規(guī)范執(zhí)法行為。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范和監(jiān)督罰款實(shí)施有關(guān)工作的通知》，清理規(guī)范行政執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，共排查281個(gè)，其中保留274個(gè)、停用7個(gè)。

（六）著力做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是暢通案件受理渠道。行政復(fù)議申請(qǐng)實(shí)行“零跑腿 網(wǎng)上辦”模式，通過電話、微信、郵箱等方式受理行政復(fù)議申請(qǐng)，2024年度新收行政復(fù)議案件542件，同比增長(zhǎng)70%。二是開展行政復(fù)議全過程調(diào)解。創(chuàng)新運(yùn)用“聽取意見+調(diào)解”審查方式，把調(diào)解、和解貫穿于行政復(fù)議案件審理的各環(huán)節(jié)。目前，通過調(diào)解、和解實(shí)質(zhì)性化解行政復(fù)議案件156件，調(diào)解、和解率達(dá)到37.41%。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后2次舉辦全市行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作培訓(xùn)班，將法律條文與典型案例相結(jié)合，強(qiáng)化法律適用共識(shí)，進(jìn)一步提高法治人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案能力。

（七）著力強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。一是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。開展全市首批公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建6家實(shí)體平臺(tái)并完成規(guī)范化建設(shè)。二是探索“公證+行政執(zhí)法”新模式。制發(fā)指導(dǎo)意見，組織市、縣兩級(jí)公證員、行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員共同參與行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法過程進(jìn)行公證。三是深化矛盾糾紛排查化解。開展專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)處各類矛盾糾紛10392起，調(diào)解成功率99.08%；運(yùn)用“四所一庭一中心”聯(lián)調(diào)案件2545件；推進(jìn)行政調(diào)解工作，指導(dǎo)18家市直單位建立了行政調(diào)解組織，梳理行政調(diào)解職責(zé)清單18項(xiàng)。10月15日，中共中央政治局委員、中共政法委書記陳文清在雙鴨山調(diào)研時(shí)，對(duì)我市非訴訟糾紛解決工作予以肯定。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我市高度重視法治建設(shè)工作，在市委十二屆五十五次常委會(huì)會(huì)議上聽取了全市法治建設(shè)工作匯報(bào)，并以市委名義向省委報(bào)送了2024年度法治建設(shè)工作情況的報(bào)告。我市在全省率先推出市委常委會(huì)會(huì)議述法新模式，自2023年7月以來，已有70余家單位在市委常委會(huì)會(huì)議上述法，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了第一責(zé)任人法治建設(shè)責(zé)任。

三、存在問題

推進(jìn)公證體制改革力度還需加強(qiáng)，部分縣未落實(shí)績(jī)效工資。重大行政決策事項(xiàng)目錄制定不及時(shí)，部分縣（區(qū)）目錄編制工作相對(duì)滯后。

四、下步工作安排

2025年，我市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，錨定法治政府建設(shè)總目標(biāo)，聚焦行政執(zhí)法、行政復(fù)議、重大行政決策、公共法律服務(wù)等重點(diǎn)工作任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)弱項(xiàng)、創(chuàng)亮點(diǎn)，以扎實(shí)成果迎接法治政府建設(shè)總體驗(yàn)收，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

 

　　                         雙鴨山市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 2024年12月31日