雙鴨山市人民政府關于

雙鴨山市法治政府建設年度報告

 

 一、主要工作完成情況

（一）著力加強科學民主依法決策。一是精心謀劃會前學法。制定學法計劃，邀請行業(yè)骨干在市政府常務會議領學、解讀法律法規(guī)17部。二是嚴格落實合法性審核。起草了《雙鴨山市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，確定重大行政決策事項3項，完成了審查2項；目前，依法審核市政府各類決策文件139件。三是加強行政規(guī)范性文件管理。依托黑龍江省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件綜合管理平臺，共審查備案文件35件。同時，開展了行政規(guī)范性文件和涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策專項清理工作，保留市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件88件，修改2件、廢止4件、宣布失效4件；梳理149件涉企政策文件，修改3件、廢止25件。

（二）著力提高政府立法工作質(zhì)效。科學編制《市政府2024年度立法工作計劃》，高效審查完成《雙鴨山市市場主體服務條例（草案）》和《雙鴨山市赫哲族魚皮技藝保護條例（草案）》，經(jīng)市政府第三十四次常務會議審議通過，現(xiàn)已報送市人大常委會審議。

（三）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是創(chuàng)新企業(yè)開辦服務模式。在全省首創(chuàng)企業(yè)開辦“一站式、一次跑、一條龍”全流程免費2小時辦結服務模式，《〈打造政務服務新模式 提質(zhì)增效優(yōu)體驗〉典型案例》入選《全國市縣法治案例選編》（黑龍江省入選2篇），并在“全面推進依法治國 加強市縣法治建設——市縣法治建設典型案例暨《市縣法治案例選編》新聞發(fā)布會”上進行了典型發(fā)言。二是加強政府誠信建設。在全省率先制定了《雙鴨山市誠信機關行為準則》，開展了拖欠民營企業(yè)賬款清理排查工作，排查涉及金額724.84萬元，目前已全部清償完畢。三是創(chuàng)新推出“法治雙審”工作機制。我市司法行政和市場監(jiān)管部門聯(lián)合建立了合法性審核和公平競爭審查銜接聯(lián)動機制，明確要求有關市場準入和退出、招商引資、招標投標等行政規(guī)范性文件要進行公平競爭審查。

（四）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是制定執(zhí)法事項目錄。依托“數(shù)據(jù)快速采集中樞平臺”梳理各類行政執(zhí)法事項9820項。二是加大重點領域執(zhí)法力度。依法嚴厲打擊涉食藥領域違法犯罪，目前共破獲涉食品、藥品類案件46起，抓獲違法犯罪嫌疑人58人，總涉案金額1400余萬元。三是啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。開展治本攻堅“九大行動”，全市各部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6409家，企業(yè)主要負責人帶隊檢查1636家，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患177個，已整改完成171個；部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患113個，已整改完成105個；行政處罰121次，處罰金額518.9萬元。

（五）著力加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。一是加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設。成立市縣鄉(xiāng)三級人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局（辦公室），市本級、8個縣（區(qū)）司法局和58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所同步完成掛牌，行政執(zhí)法監(jiān)督機構設置已全面完成。二是開展專項執(zhí)法監(jiān)督。對交通、農(nóng)業(yè)、食品藥品等15個領域行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題102個，已全部完成整改。開展案卷評查工作，共評查行政執(zhí)法案卷6263本，優(yōu)秀率92%。三是規(guī)范執(zhí)法行為。制發(fā)了《關于進一步做好規(guī)范和監(jiān)督罰款實施有關工作的通知》，清理規(guī)范行政執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備，共排查281個，其中保留274個、停用7個。

（六）著力做好行政復議和行政應訴工作。一是暢通案件受理渠道。行政復議申請實行“零跑腿 網(wǎng)上辦”模式，通過電話、微信、郵箱等方式受理行政復議申請，2024年度新收行政復議案件542件，同比增長70%。二是開展行政復議全過程調(diào)解。創(chuàng)新運用“聽取意見+調(diào)解”審查方式，把調(diào)解、和解貫穿于行政復議案件審理的各環(huán)節(jié)。目前，通過調(diào)解、和解實質(zhì)性化解行政復議案件156件，調(diào)解、和解率達到37.41%。三是加強業(yè)務培訓。先后2次舉辦全市行政復議行政應訴工作培訓班，將法律條文與典型案例相結合，強化法律適用共識，進一步提高法治人員的業(yè)務素養(yǎng)和辦案能力。

（七）著力強化公共法律服務供給。一是推進公共法律服務體系建設。開展全市首批公共法律服務實體平臺示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建6家實體平臺并完成規(guī)范化建設。二是探索“公證+行政執(zhí)法”新模式。制發(fā)指導意見，組織市、縣兩級公證員、行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員共同參與行政執(zhí)法活動，對重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法過程進行公證。三是深化矛盾糾紛排查化解。開展專項行動，調(diào)處各類矛盾糾紛10392起，調(diào)解成功率99.08%；運用“四所一庭一中心”聯(lián)調(diào)案件2545件；推進行政調(diào)解工作，指導18家市直單位建立了行政調(diào)解組織，梳理行政調(diào)解職責清單18項。10月15日，中共中央政治局委員、中共政法委書記陳文清在雙鴨山調(diào)研時，對我市非訴訟糾紛解決工作予以肯定。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我市高度重視法治建設工作，在市委十二屆五十五次常委會會議上聽取了全市法治建設工作匯報，并以市委名義向省委報送了2024年度法治建設工作情況的報告。我市在全省率先推出市委常委會會議述法新模式，自2023年7月以來，已有70余家單位在市委常委會會議上述法，進一步壓緊壓實了第一責任人法治建設責任。

三、存在問題

推進公證體制改革力度還需加強，部分縣未落實績效工資。重大行政決策事項目錄制定不及時，部分縣（區(qū)）目錄編制工作相對滯后。

四、下步工作安排

2025年，我市將深入學習貫徹習近平法治思想，錨定法治政府建設總目標，聚焦行政執(zhí)法、行政復議、重大行政決策、公共法律服務等重點工作任務精準發(fā)力，抓重點、攻難點、補弱項、創(chuàng)亮點，以扎實成果迎接法治政府建設總體驗收，推動法治政府建設再上新臺階。

 

　　                         雙鴨山市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 2024年12月31日