來源： ?????? 發(fā)布時(shí)間：2023-03-27 14:45
各縣（區(qū)）人民政府，市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位：
按照省減災(zāi)辦《關(guān)于推動(dòng)建立受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的通知》（黑減災(zāi)辦發(fā)〔2023〕1 號(hào)）要求，為進(jìn)一步健全我市受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門職責(zé)、強(qiáng)化各部門之間聯(lián)動(dòng)，規(guī)范、有序、高效做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)《黑龍江省自然災(zāi)害救助辦法》《黑龍江省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《雙鴨山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就妥善做好我市受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，圍繞中心工作和職責(zé)使命，全面加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力。全面加強(qiáng)對因自然災(zāi)害造成生活困難的受災(zāi)人員救助工作，按規(guī)定及時(shí)向其給予資金和物資救助，保障其基本生活。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，以保障受災(zāi)人員基本生活為根本出發(fā)點(diǎn)，確保緊急轉(zhuǎn)移安置工作有序、高效。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣（區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，實(shí)行屬地管理，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同配合。
（三）總體目標(biāo)。有效保障受災(zāi)群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾有住處、有衣被、有飯吃、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、主要責(zé)任
（一）要加強(qiáng)決策部署。各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，精準(zhǔn)安置，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府要定期組織開展預(yù)案演練，提高村（社區(qū)）居民轉(zhuǎn)移保障。各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）密切關(guān)注災(zāi)情的進(jìn)展，快速評(píng)估安置需求，制定切實(shí)可行的轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和組織方式，為集中安置場所設(shè)置和資金及物資保障需求提供依據(jù)，確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移，及時(shí)得到生活救助。
（二）要健全管理制度。各縣（區(qū)）人民政府要建立健全和完善受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，做好轉(zhuǎn)移人員信息登記，掌握救助對象的戶數(shù)、人數(shù)及相關(guān)情況，及時(shí)發(fā)放集中安置點(diǎn)救助卡。各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門要集中組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移，不能自行轉(zhuǎn)移，要堅(jiān)決做到不落一戶、不漏一人，做好本級(jí)轉(zhuǎn)移安置人員匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。對于老弱病殘幼孕等特殊人員要實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系并幫助進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)得出、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得安全。
（三）要完善生活設(shè)施。各縣（區(qū)）人民政府要因地制宜選擇固定場所或廣場（搭建帳篷、活動(dòng)板房）作為集中安置場所，并組織相關(guān)部門和單位落實(shí)安置點(diǎn)衣食住醫(yī)等基本生活保障。安置點(diǎn)飲食應(yīng)以熱食為主，提高對食品安全檢查次數(shù)，確保食品加工制作場所環(huán)境衛(wèi)生整潔；提供必要的降溫或保暖設(shè)施，設(shè)置可提供救災(zāi)糧食、食品、飲用水等必要生活類物資保障點(diǎn)，提供醫(yī)療服務(wù)，配備醫(yī)護(hù)人員和常用藥品，并做好安置點(diǎn)防疫宣傳和消毒工作以及受災(zāi)群眾的心理咨詢、輔導(dǎo)和精神撫慰工作。各縣（區(qū)）要合理安排集中安置點(diǎn)值班值守工作，做到崗不離人，24小時(shí)服務(wù)受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾在需要幫助時(shí)能得到有效救助，同時(shí)加強(qiáng)治安管理和防火、防觸電安全宣傳教育，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，確保安置場所安全。
（四）要加強(qiáng)物資管理。各縣（區(qū)）人民政府要按照《黑龍江省自然災(zāi)害救助辦法》要求，建立資金和物資保障機(jī)制，合理安排救助資金和物資儲(chǔ)備，按照救助需求，及時(shí)、公平、公正、規(guī)范做好救災(zāi)物資管理、發(fā)放工作，做到救災(zāi)物資專人負(fù)責(zé)、專賬管理，使用發(fā)放公開合理；集中安置點(diǎn)要安排專人負(fù)責(zé)財(cái)、物管理工作，對接收和發(fā)放的物品種類、數(shù)量、使用人員等信息要登記造冊，匯總存檔。
三、部門分工
各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位要結(jié)合職能職責(zé)，共同做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
（一）應(yīng)急管理部門。負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移安置工作的組織協(xié)調(diào)，提供基本生活保障；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的配送、回收等工作。
（二）自然資源部門。負(fù)責(zé)組織對擬選集中安置場地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)的垃圾收運(yùn)處理和城市公廁等城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置、排危等工作。
（四）財(cái)政部門。負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，為緊急轉(zhuǎn)移安置提供經(jīng)費(fèi)保障等工作。
（五）交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和救災(zāi)物資運(yùn)輸保障等工作。
（六）公安部門。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安、維穩(wěn)和突發(fā)事件處置等工作。
（七）消防部門。負(fù)責(zé)消防安全等工作。
（八）衛(wèi)生健康部門。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
（九）通信管理部門。負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)的公眾通信保障等工作。
（十）水務(wù)部門。負(fù)責(zé)農(nóng)村集中安置點(diǎn)供水保障等工作。
（十一）民政部門。負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)的特困人員救助供養(yǎng)等工作。
（十二）市場監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對集中安置點(diǎn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行安全檢測等工作。
（十三）電力部門。負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)等工作。
四、工作要求
（一）完善體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）黨委和政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對集中安置點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（區(qū)）要結(jié)合近年受災(zāi)情況和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置等實(shí)際情況加強(qiáng)對緊急轉(zhuǎn)移安置機(jī)制的總體布局，充分發(fā)揮減災(zāi)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌相關(guān)部門落實(shí)落靠職責(zé)任務(wù)，提高決策科學(xué)性和實(shí)效性，確保緊急轉(zhuǎn)移安置機(jī)制工作成果貼近實(shí)戰(zhàn)，一旦啟用能高效運(yùn)行，切實(shí)保障集中安置點(diǎn)受災(zāi)群眾的基本生活。
（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)研判。各縣（區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照省、市《受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》要求，規(guī)范集中安置點(diǎn)管理工作，集中安置點(diǎn)選址要堅(jiān)持“安全第一”的原則，堅(jiān)決避開滑坡、坍塌、泥石流等災(zāi)害易發(fā)等區(qū)域。同時(shí)要積極組織相關(guān)部門建立健全應(yīng)急值班值守、自然災(zāi)害會(huì)商研判制度，密切關(guān)注雨情、水情、汛情和災(zāi)情，進(jìn)行綜合研判分析，妥善做好災(zāi)情管理及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。要及時(shí)向被轉(zhuǎn)移安置群眾公布災(zāi)情，救災(zāi)物資發(fā)放等基本情況，穩(wěn)定受災(zāi)群眾思想情緒，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)的生活保障。
（三）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府、市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，健全完善各項(xiàng)工作制度和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合行業(yè)部門工作職責(zé)，加強(qiáng)資源共享協(xié)作，落實(shí)工作措施，確保我市受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作落到實(shí)處。
（四）統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府在要2023年6月底前，完成《受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》編制工作，報(bào)市減災(zāi)委員會(huì)辦公室備案；2023年9月底前，各縣（區(qū)）人民政府結(jié)合汛期救助工作，進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善《受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》。
各縣（區(qū)）人民政府、市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，認(rèn)真落實(shí)部門分工任務(wù)，研究完善受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌部署建立高效科學(xué)的轉(zhuǎn)移安置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好我市受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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