來源： ?????? 發(fā)布時間：2023-03-27 14:45
各縣（區(qū)）人民政府，市減災委員會相關成員單位：
按照省減災辦《關于推動建立受災群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動機制工作的通知》（黑減災辦發(fā)〔2023〕1 號）要求，為進一步健全我市受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確部門職責、強化各部門之間聯(lián)動，規(guī)范、有序、高效做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)《黑龍江省自然災害救助辦法》《黑龍江省應急管理廳關于做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動機制的指導意見》和《雙鴨山市自然災害救助應急保障預案》等相關規(guī)定，現(xiàn)就妥善做好我市受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動機制提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，圍繞中心工作和職責使命，全面加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導，全面提高防災減災救災保障能力。全面加強對因自然災害造成生活困難的受災人員救助工作，按規(guī)定及時向其給予資金和物資救助，保障其基本生活。
（二）基本原則。堅持以人為本，以保障受災人員基本生活為根本出發(fā)點，確保緊急轉(zhuǎn)移安置工作有序、高效。堅持統(tǒng)一領導、分級負責，以縣（區(qū)）人民政府為責任主體，實行屬地管理，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同配合。
（三）總體目標。有效保障受災群眾基本生活，確保受災群眾有住處、有衣被、有飯吃、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治，切實維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
二、主要責任
（一）要加強決策部署。各縣（區(qū)）人民政府要加強組織領導，科學決策，精準安置，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府要定期組織開展預案演練，提高村（社區(qū)）居民轉(zhuǎn)移保障。各縣（區(qū)）應急管理部門要指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）密切關注災情的進展，快速評估安置需求，制定切實可行的轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點和組織方式，為集中安置場所設置和資金及物資保障需求提供依據(jù)，確保受災群眾安全轉(zhuǎn)移，及時得到生活救助。
（二）要健全管理制度。各縣（區(qū)）人民政府要建立健全和完善受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動機制，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時啟動預案，做好轉(zhuǎn)移人員信息登記，掌握救助對象的戶數(shù)、人數(shù)及相關情況，及時發(fā)放集中安置點救助卡。各縣（區(qū)）應急管理部門要集中組織受災人員轉(zhuǎn)移，不能自行轉(zhuǎn)移，要堅決做到不落一戶、不漏一人，做好本級轉(zhuǎn)移安置人員匯總統(tǒng)計上報工作。對于老弱病殘幼孕等特殊人員要實行包干負責制，安排專人負責聯(lián)系并幫助進行轉(zhuǎn)移，確保受災群眾轉(zhuǎn)得出、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得安全。
（三）要完善生活設施。各縣（區(qū)）人民政府要因地制宜選擇固定場所或廣場（搭建帳篷、活動板房）作為集中安置場所，并組織相關部門和單位落實安置點衣食住醫(yī)等基本生活保障。安置點飲食應以熱食為主，提高對食品安全檢查次數(shù)，確保食品加工制作場所環(huán)境衛(wèi)生整潔；提供必要的降溫或保暖設施，設置可提供救災糧食、食品、飲用水等必要生活類物資保障點，提供醫(yī)療服務，配備醫(yī)護人員和常用藥品，并做好安置點防疫宣傳和消毒工作以及受災群眾的心理咨詢、輔導和精神撫慰工作。各縣（區(qū)）要合理安排集中安置點值班值守工作，做到崗不離人，24小時服務受災群眾，確保受災群眾在需要幫助時能得到有效救助，同時加強治安管理和防火、防觸電安全宣傳教育，配備相應的消防設施，確保安置場所安全。
（四）要加強物資管理。各縣（區(qū)）人民政府要按照《黑龍江省自然災害救助辦法》要求，建立資金和物資保障機制，合理安排救助資金和物資儲備，按照救助需求，及時、公平、公正、規(guī)范做好救災物資管理、發(fā)放工作，做到救災物資專人負責、專賬管理，使用發(fā)放公開合理；集中安置點要安排專人負責財、物管理工作，對接收和發(fā)放的物品種類、數(shù)量、使用人員等信息要登記造冊，匯總存檔。
三、部門分工
各級減災委員會相關成員單位要結(jié)合職能職責，共同做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
（一）應急管理部門。負責緊急轉(zhuǎn)移安置工作的組織協(xié)調(diào)，提供基本生活保障；負責救災物資的配送、回收等工作。
（二）自然資源部門。負責組織對擬選集中安置場地的地質(zhì)災害危險性評估等工作。
（三）住房城鄉(xiāng)建設部門。負責集中安置點的垃圾收運處理和城市公廁等城市環(huán)衛(wèi)基礎設施設置、排危等工作。
（四）財政部門。負責按照財政事權(quán)與支出責任相適應原則，統(tǒng)籌安排相關資金，為緊急轉(zhuǎn)移安置提供經(jīng)費保障等工作。
（五）交通運輸部門。負責交通道路搶通保暢和救災物資運輸保障等工作。
（六）公安部門。負責災區(qū)治安、維穩(wěn)和突發(fā)事件處置等工作。
（七）消防部門。負責消防安全等工作。
（八）衛(wèi)生健康部門。負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
（九）通信管理部門。負責集中安置點的公眾通信保障等工作。
（十）水務部門。負責農(nóng)村集中安置點供水保障等工作。
（十一）民政部門。負責集中供養(yǎng)的特困人員救助供養(yǎng)等工作。
（十二）市場監(jiān)督管理部門。負責對集中安置點食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等進行安全檢測等工作。
（十三）電力部門。負責保障電力供應等工作。
四、工作要求
（一）完善體系，加強領導。各縣（區(qū)）黨委和政府要高度重視，切實加強對集中安置點規(guī)范化建設工作的組織領導，健全受災群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動機制工作體系，強化責任落實。各縣（區(qū)）要結(jié)合近年受災情況和受災群眾轉(zhuǎn)移安置等實際情況加強對緊急轉(zhuǎn)移安置機制的總體布局，充分發(fā)揮減災委員會綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌相關部門落實落靠職責任務，提高決策科學性和實效性，確保緊急轉(zhuǎn)移安置機制工作成果貼近實戰(zhàn)，一旦啟用能高效運行，切實保障集中安置點受災群眾的基本生活。
（二）規(guī)范管理，加強研判。各縣（區(qū)）人民政府要嚴格按照省、市《受災群眾集中安置點標準規(guī)范》要求，規(guī)范集中安置點管理工作，集中安置點選址要堅持“安全第一”的原則，堅決避開滑坡、坍塌、泥石流等災害易發(fā)等區(qū)域。同時要積極組織相關部門建立健全應急值班值守、自然災害會商研判制度，密切關注雨情、水情、汛情和災情，進行綜合研判分析，妥善做好災情管理及受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作。要及時向被轉(zhuǎn)移安置群眾公布災情，救災物資發(fā)放等基本情況，穩(wěn)定受災群眾思想情緒，確保受災群眾得到及時的生活保障。
（三）高度重視，強化責任。各縣（區(qū)）人民政府、市減災委員會相關成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，認真履行職責，健全完善各項工作制度和協(xié)作聯(lián)動機制，結(jié)合行業(yè)部門工作職責，加強資源共享協(xié)作，落實工作措施，確保我市受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作落到實處。
（四）統(tǒng)籌部署，強化落實。各縣（區(qū)）人民政府在要2023年6月底前，完成《受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動實施方案》編制工作，報市減災委員會辦公室備案；2023年9月底前，各縣（區(qū)）人民政府結(jié)合汛期救助工作，進一步檢驗和完善《受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動實施方案》。
各縣（區(qū)）人民政府、市減災委員會相關成員單位要按照職責分工，加強協(xié)同配合，認真落實部門分工任務，研究完善受災群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動機制相關政策措施，統(tǒng)籌部署建立高效科學的轉(zhuǎn)移安置聯(lián)動機制，切實做好我市受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。
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