來源： ?????? 發(fā)布時(shí)間：2023-06-09 11:28
為深入貫徹黨的二十大報(bào)告“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”的總體部署，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，雙鴨山市商務(wù)局制定了《雙鴨山市改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)實(shí)施方案》。現(xiàn)對(duì)該方案予以公示，公示期為2023年6月9日至7月9日。
如有異議，請(qǐng)于2023年7月9日前，將有關(guān)材料郵寄或傳真至雙鴨山市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展科。地址：雙鴨山市尖山區(qū)九陽路55號(hào)市商務(wù)局，郵編：155100，電話：0469-6105153，傳真：0469-6105156。
雙鴨山市商務(wù)局
2023年6月9日
雙鴨山市改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)實(shí)施方案
（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十大報(bào)告“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”的總體部署，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合雙鴨山實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照國(guó)家和省市關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的總體部署和安排，突出擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)主線，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，引導(dǎo)資源要素向新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式匯聚，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快改造提升、新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)力。
（二）總體目標(biāo)。利用3年左右的時(shí)間，完成全市大型商業(yè)設(shè)施綜合性、體驗(yàn)式、沉浸式、休閑化改造，數(shù)字化建設(shè)取得重大進(jìn)展；建成一批布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的特色商業(yè)街區(qū)；城市一刻鐘便民生活圈覆蓋率達(dá)到100%；城市商貿(mào)功能不斷完善；雙鴨山老字號(hào)品牌影響力不斷提升；夜經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)作用顯著提升；電子商務(wù)取得重大成果；交通物流和郵政快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效提升；旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長(zhǎng)6%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
1.改造升級(jí)大型商業(yè)設(shè)施。加快松江國(guó)際購(gòu)物大廈、第一百貨商店、聯(lián)豐國(guó)際、寶清惠豐經(jīng)貿(mào)、集賢匯豐商城等大型商業(yè)設(shè)施綜合性、體驗(yàn)式、沉浸式、休閑化、數(shù)字化改造，提升消費(fèi)品質(zhì)。鼓勵(lì)大型商業(yè)設(shè)施高端化、品牌化、差異化發(fā)展。利用2-3年時(shí)間，完成全市大型商業(yè)設(shè)施綜合性、體驗(yàn)式、沉浸式、休閑化改造，數(shù)字化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（區(qū)）政府）
2.打造特色商業(yè)街區(qū)。按照布局合理、特色突出、高點(diǎn)定位的思路，突出完善商業(yè)功能、優(yōu)化交通組織、美化景觀風(fēng)貌、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，推動(dòng)提升街區(qū)品牌集聚度、消費(fèi)便利度，重點(diǎn)打造尖山區(qū)鐵西路、集賢縣濱河街、友誼迎賓街、寶清文體路、饒河小吃街等一批特色美食街區(qū)；尖山區(qū)濱水路、寶清縣老縣屬文化街、饒河縣益民街等一批文化教育（體育）街區(qū)；尖山區(qū)地下商業(yè)街、寶清縣利民街、饒河縣百合廣場(chǎng)南側(cè)通江街路段等一批精品小店街區(qū)，形成特色街區(qū)與核心商圈良性互動(dòng)、線上線下充分融合、商文旅無縫對(duì)接的消費(fèi)生態(tài)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和消費(fèi)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教體局，各縣（區(qū)）政府）
3.打造城市一刻鐘便民生活圈。按照“2年試點(diǎn)、3年推廣”原則（2023年是試點(diǎn)的第二年），通過政策引領(lǐng)、市場(chǎng)推動(dòng)等方式，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，優(yōu)先配齊滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本保障類業(yè)態(tài)；加快發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂、購(gòu)物等個(gè)性化、多樣化、特色化等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，在全市建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈。在2022年完成首批便民生活圈建設(shè)的基礎(chǔ)上，2023年再新打造便民生活圈5個(gè)，2024年全面鋪開，到2025年實(shí)現(xiàn)便民生活圈城區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局，各縣（區(qū)）政府）
4.加快補(bǔ)齊商貿(mào)功能短板。推動(dòng)星級(jí)賓館創(chuàng)建。加快傳統(tǒng)賓館改造升級(jí)，打造一批精品賓館，提升精致化、品質(zhì)化水平。謀劃推進(jìn)花鳥魚市場(chǎng)、海鮮批發(fā)市場(chǎng)、茶城等新型市場(chǎng)建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名連鎖便利店（“便利店+餐飲”的模式）落戶雙鴨山，大力發(fā)展鮮食、簡(jiǎn)便輕食、簡(jiǎn)餐等品類，推進(jìn)便利店功能化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，提升便利店數(shù)字化與創(chuàng)新能力。利用2-3年的時(shí)間，打造一批新型示范便利店，更好地滿足便利消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)需求。推進(jìn)“金葉便民”、“金葉便利”的便利店建設(shè)，到2025年改造完成100家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市煙草公司，各縣（區(qū)）政府）
5.創(chuàng)建雙鴨山老字號(hào)。制定《雙鴨山老字號(hào)示范創(chuàng)建管理辦法》，每3年開展一次雙鴨山老字號(hào)認(rèn)定工作。堅(jiān)持歷史文化傳承和品牌創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，不斷提高老字號(hào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力和品牌影響力，充分發(fā)揮老字號(hào)在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用。2023年，完成首批雙鴨山老字號(hào)認(rèn)定工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（區(qū)）政府）
6.大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)特色街區(qū)、商場(chǎng)、超市、餐飲及文化、體育、旅游、公園、休閑、娛樂等場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，大力發(fā)展夜購(gòu)物、夜美食、夜休閑、夜旅游、夜健身、夜娛樂等夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)。開展夜間直播，促進(jìn)直播電商等新模式與夜經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。打造尖山區(qū)福悅灣星光碼頭和南市區(qū)、友誼縣博物館、寶清縣百盟廣場(chǎng)、饒河縣新興路等一批夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，各縣（區(qū)）至少要打造2-3處夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，做好街景打造和夜間亮化工程，培育升級(jí)夜間消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市教育和體育局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局，各縣（區(qū)）政府）
（二）加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
7.加快發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)電商培訓(xùn)，以畢業(yè)大學(xué)生、轉(zhuǎn)崗人員和涉農(nóng)領(lǐng)域人員為重點(diǎn)，提高從業(yè)人員電子商務(wù)意識(shí)和技能，3年完成培訓(xùn)1萬人次。探索“云倉(cāng)”模式，聯(lián)合第三方供應(yīng)鏈管理企業(yè)在哈爾濱市周邊建立“云倉(cāng)”，提供代運(yùn)營(yíng)、代包裝、代發(fā)貨等服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)輸時(shí)效，促進(jìn)供應(yīng)鏈整合。圍繞“人、貨、場(chǎng)（景）”三要素，加快打造集直播公共服務(wù)、商品展示中心、直播現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、視頻圖像采集等功能于一體的區(qū)域直播電商共享基地。力爭(zhēng)全市網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)15%以上。到2025年，全市打造4A級(jí)區(qū)域直播電商共享基地1個(gè)；發(fā)展具有影響力的直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)5家；孵化網(wǎng)紅品牌15家以上；培育直播帶貨主播150名以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）
8.加快發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域全季旅游發(fā)展定位，辦好每年一屆的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、模式和業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推出濕地生態(tài)采風(fēng)之旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)之旅、烏蘇里江界江風(fēng)情之旅、賞冰樂雪體驗(yàn)之旅、浪漫休閑自駕之旅等五大主題旅游精品線路。加快完善七星山國(guó)家森林公園、大頂子山森林公園、天府景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，加快饒河“烏蘇里船歌”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、赫哲風(fēng)情農(nóng)旅文融合發(fā)展示范基地，友誼成富鄉(xiāng)朝鮮族風(fēng)情餐飲民宿，寶清文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意及消費(fèi)聚集區(qū)、尖山雙興鄉(xiāng)村旅游度假項(xiàng)目，嶺東鄉(xiāng)村旅游示范村，四方臺(tái)田園綜合體，寶山溫泉旅游小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展自駕車營(yíng)地、露營(yíng)地。加快嶺東青山森林康養(yǎng)度假基地、集賢七星山運(yùn)動(dòng)康體養(yǎng)生基地、寶清彩云嶺和圣潔搖籃山中醫(yī)藥文化養(yǎng)生+溫泉療養(yǎng)類康養(yǎng)基地建設(shè)，加快把我市打造成龍江旅游康養(yǎng)重要目的地。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局，各縣（區(qū)）政府）
9.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，引導(dǎo)金融資源向全市“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“四大新經(jīng)濟(jì)”等領(lǐng)域聚集，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。提升金融服務(wù)消費(fèi)水平，強(qiáng)化對(duì)餐飲、娛樂、文旅、零售等企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融紓困幫扶，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)復(fù)蘇。配合地方政府開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，創(chuàng)新惠民產(chǎn)品和讓利措施，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還等業(yè)務(wù)模式，實(shí)施免息、減息、提升額度等優(yōu)惠政策，激發(fā)居民消費(fèi)需求釋放。推動(dòng)小微金融服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放力度，綜合運(yùn)用無還本續(xù)貸、年審制貸款、循環(huán)貸等方式，有效降低企業(yè)融資成本。加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬抵質(zhì)押范圍，推廣應(yīng)用“銀稅貸”、“政采貸”等信用貸款產(chǎn)品；探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；通過人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展供應(yīng)鏈融資服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債、中期票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等募集資金，拓寬多元化融資渠道。到2025年，全市貸款余額突破1000億元，貸款增幅高于全省平均水平，存貸比位居全省前列。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)局雙鴨山分局、市人民銀行，各縣（區(qū)）政府）
10.加快發(fā)展交通物流和郵政快遞業(yè)。加大大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”推進(jìn)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤炭、糧食、鋼鐵等大宗貨運(yùn)企業(yè)由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變，降低大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸成本。推進(jìn)東北大自然糧油集團(tuán)公司推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目申報(bào)。加大郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合力度，探索高鐵、航空寄遞，推進(jìn)冷鏈寄遞，加快旅游主題郵局建設(shè)，開展當(dāng)日達(dá)、限時(shí)送等服務(wù)項(xiàng)目，為我市優(yōu)質(zhì)綠特農(nóng)產(chǎn)品走出去，農(nóng)村新鮮有機(jī)果蔬走進(jìn)城市餐桌，游客購(gòu)買伴手禮、旅游紀(jì)念品等提供高效、快速、便捷、優(yōu)質(zhì)寄遞服務(wù)。郵政業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)8%以上。推進(jìn)“交郵供”融合發(fā)展，整合交通、郵政、供銷聯(lián)社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照渠道共享、場(chǎng)站共用、末端共配、設(shè)施共建的原則，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村快遞物流服務(wù)體系建設(shè)。2023年，力爭(zhēng)開通交郵融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交示范線路3條；試點(diǎn)組（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集配中心（站點(diǎn)）2個(gè)；共建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合服務(wù)站10個(gè)。到2025年，“交郵供”深度融合覆蓋全市區(qū)縣；交郵融合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公交線路運(yùn)營(yíng)逐步成為常態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集配中心合理布局；功能疊加的村級(jí)綜合物流服務(wù)站基本覆蓋穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷聯(lián)社，各縣（區(qū)）政府）
11.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。遵循房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持剛性和改善性住房需求，滿足購(gòu)房者多樣化住房需求，鼓勵(lì)住宅全裝修交付使用，提高住宅全裝修比例。完善與基本居住有關(guān)的公共配套設(shè)施，加強(qiáng)與家庭生活需求有關(guān)的公共配套設(shè)施建設(shè)，提高住宅供給品質(zhì)，促進(jìn)商品房銷售。同時(shí)，加大非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)力度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，市本級(jí)新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目住宅全裝修比例達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
三、有關(guān)政策支持
（一）支持大型商業(yè)設(shè)施改造。對(duì)于納入限額以上統(tǒng)計(jì)、建筑面積1.5萬平方米（不含）以上的大型商業(yè)設(shè)施實(shí)施綜合性、體驗(yàn)式、沉浸式、休閑化改造的，給予公建改造裝修5‰補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過50萬元。支持納入限額以上統(tǒng)計(jì)的大型商業(yè)設(shè)施數(shù)字化改造，按其實(shí)際投入的20%，給予最高不超過50萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府）
（二）支持特色商業(yè)街區(qū)打造。支持按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)，按其實(shí)際投入的20%，對(duì)創(chuàng)建主體給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過20萬元補(bǔ)貼；被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街區(qū)的，再分別給予創(chuàng)建主體一次性給予10萬元、20萬元、30萬元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金用于街區(qū)招商引資和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面支出。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教體局、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府）
（三）支持城市一刻鐘便民生活圈打造。對(duì)按照商務(wù)部等11部門《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》、《黑龍江省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案》等要求，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“一刻鐘便民生活圈”的創(chuàng)建主體，給予一次性20萬元補(bǔ)貼，創(chuàng)建成為省級(jí)、國(guó)家級(jí)便民生活圈的再分別給予一次性10萬元、20萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府）
（四）支持補(bǔ)齊商貿(mào)功能短板。對(duì)于納入限額以上統(tǒng)計(jì)的傳統(tǒng)賓館進(jìn)行改造升級(jí)，打造成精品賓館的，給予公建改造裝修5‰補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過25萬元。對(duì)投資建設(shè)新型市場(chǎng)的，按照一事一議的方式，給予相應(yīng)政策支持。對(duì)國(guó)際知名連鎖便利店品牌（“便利店+餐飲”模式）在雙鴨山落戶（注冊(cè)為獨(dú)立法人）的，一次性給予投資額的20%補(bǔ)貼，最高不超過25萬元；國(guó)內(nèi)知名連鎖便利店品牌（“便利店+餐飲”模式）在雙鴨山落戶（注冊(cè)為獨(dú)立法人）的，一次性給予投資額的10%補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。對(duì)加盟國(guó)際知名品牌連鎖便利店（“便利店+餐飲”模式）的，一次性給予投資額的20%補(bǔ)貼，最高不超過5萬元；加盟國(guó)內(nèi)知名品牌連鎖便利店（“便利店+餐飲”模式）的，一次性給予投資額的10%補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。由市政府和市煙草公司、改造商戶按照1：2：1的改造資金出資比例，打造一批“金葉便民”、“金葉便利”連鎖便利店。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市煙草公司、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府）
（五）支持電商企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到500萬元以上，同比增長(zhǎng)10%以上且在本市入庫(kù)納統(tǒng)的，按新增網(wǎng)絡(luò)零售額的2%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府）
（六）支持旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)雙鴨山市鼓勵(lì)旅行社“引客入市”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法；加大文旅消費(fèi)惠民力度，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、節(jié)慶日向市民發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游產(chǎn)品等文化旅游惠民消費(fèi)電子券，引導(dǎo)市民進(jìn)行文旅消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府）
（七）支持交通物流和郵政快遞業(yè)發(fā)展。落實(shí)《黑龍江省交通運(yùn)輸廳 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則>的通知》（黑交規(guī)〔2021〕10號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2021〕20號(hào)）和省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于組織推進(jìn)對(duì)新設(shè)立的鄉(xiāng)村快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（站點(diǎn)）補(bǔ)貼工作的通知》（黑郵管聯(lián)〔2022〕3號(hào)）精神，加大大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”推進(jìn)力度。對(duì)符合文件建設(shè)要求的村郵站給予資金補(bǔ)貼支持，為郵政快遞企業(yè)快件處理用地，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合服務(wù)能力提供政策支持，推進(jìn)專業(yè)快遞物流園區(qū)建設(shè)。對(duì)新購(gòu)置新能源汽車、自動(dòng)分揀設(shè)備、智能安檢等自動(dòng)化、智能化設(shè)備等投資項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷聯(lián)社、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府）
（十三）附則。
1.除條款中有特別規(guī)定之外，本政策適用于在雙鴨山市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)或個(gè)體工商戶，取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格，申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向，無違法違規(guī)行為和不良誠(chéng)信記錄的企業(yè)。
2.補(bǔ)貼資金采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式予以支持。如國(guó)家和省相關(guān)政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于我市政策的，按照國(guó)家和省政策執(zhí)行；低于我市政策的，優(yōu)先執(zhí)行國(guó)家和省政策，與我市政策差額部分按照本政策補(bǔ)齊；不得重復(fù)享受國(guó)家和省、市相關(guān)扶持政策；依托國(guó)家和省支持政策的部分條款，如國(guó)家和省政策調(diào)整或廢止，則相應(yīng)條款另行確定。
3.補(bǔ)貼資金實(shí)行市、縣分擔(dān)機(jī)制，市、縣各承擔(dān)補(bǔ)貼資金的50%，各區(qū)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。
4.除已有明確規(guī)定的條款外，本政策其余條款自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作專班，專班辦公室設(shè)在市商務(wù)局；各縣（區(qū)）要參照市級(jí)專班，成立縣（區(qū)）工作專班及辦公室，形成高位統(tǒng)籌、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局。
（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)。各縣（區(qū)）、各部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合職責(zé)分工，鎖定目標(biāo)，細(xì)化措施，形成具體工作落實(shí)方案，建立工作臺(tái)賬，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，以月保季，以季保年，壓茬推進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣，步步為營(yíng)，抓好工作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。
（三）強(qiáng)化政策保障。各縣（區(qū)）、各部門要進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化支持政策，切實(shí)提高政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，提高政策對(duì)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的支持力度。要有效整合各類資金，每年安排一定規(guī)模的資金，用于支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入全市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系，建立“月推進(jìn)、季督導(dǎo)、半年評(píng)估、年考核”督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，真督實(shí)考，考出壓力，考出動(dòng)力，考出推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
