2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1市應(yīng)急指揮部

市政府成立雙鴨山市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由分管生態(tài)環(huán)境副市長兼任總指揮，服務(wù)分管生態(tài)環(huán)境副市長的市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長兼任副總指揮。市應(yīng)急指揮部成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市國資辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、國網(wǎng)雙鴨山供電公司、各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人組成。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2.2市應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，為市應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任主任，分管副局長兼任副主任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實市應(yīng)急指揮部的決定，組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與省及有關(guān)市、縣（區(qū)）的聯(lián)絡(luò)工作。

2.3專家組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建專家組，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐和建議。

2.4預(yù)測預(yù)報組

由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成。負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預(yù)測，組織有關(guān)專家及時研判重污染天氣發(fā)展趨勢，開展預(yù)報工作，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

2.5各成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案修訂本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福诒绢A(yù)案發(fā)布15個工作日內(nèi)報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、新聞宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展改革委：會同有關(guān)部門指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好不同預(yù)警等級下的能源保障工作。

市教育和體育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急實施方案，指導(dǎo)做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時匯總各中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實限停產(chǎn)措施，其他職能部門配合開展工作。

市公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，實施機動車限行措施；會同市應(yīng)急局實施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市財政局：負(fù)責(zé)重污染天氣市級應(yīng)對工作的經(jīng)費保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報工作；擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；及時匯總各部門相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)。及時匯總應(yīng)急期間強化建筑工地管理以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促縣（區(qū)）秸稈肥料化、基料化和固化壓塊等秸稈綜合利用工作。

市商務(wù)局：會同市生態(tài)環(huán)境局對加油站、儲油庫的油氣回收設(shè)施加強監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急局：做好重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局實施禁止燃放煙花爆竹措施。

市市場監(jiān)管局：應(yīng)急響應(yīng)期間，配合有關(guān)部門加大對商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

市城管局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地和道路揚塵控制應(yīng)急實施方案；強化建筑施工揚塵、渣土運輸處置揚塵和露天燒烤的監(jiān)管。及時匯總應(yīng)急期間強化渣土運輸處置的情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市國資辦：聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并報相關(guān)部門備案。

市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報工作。

國網(wǎng)雙鴨山供電公司：根據(jù)市有關(guān)部門要求，做好全市發(fā)用電平衡工作。

各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會：負(fù)責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系，組織本轄區(qū)重污染天氣的應(yīng)對工作。制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照市級預(yù)案總體要求和市政府行業(yè)主管部門重污染天氣應(yīng)對工作要求，明確各方面責(zé)任任務(wù)，確定重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實各項應(yīng)急管控措施。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測與會商

3.1.1監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)的采集、處理、分析等工作，為重污染天氣會商研判和預(yù)警發(fā)布提供依據(jù)。

3.1.2預(yù)報

預(yù)測預(yù)報組依托省環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布的預(yù)報資料，并充分結(jié)合本地實際情況，對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。重污染天氣發(fā)生后，要密切跟蹤空氣污染變化趨勢，加密分析研判頻次，及時報告預(yù)測預(yù)報結(jié)果。

3.1.3會商

建立重污染天氣會商制度。當(dāng)接到省氣象或省生態(tài)環(huán)境部門任何一方提示我市將出現(xiàn)極端氣象條件或重污染天氣時，或本市氣象局、生態(tài)環(huán)境局任何一方預(yù)測到未來1天—2天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達(dá)到中、重度污染程度時，預(yù)測預(yù)報組應(yīng)及時發(fā)起會商，當(dāng)會商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時，預(yù)測預(yù)報組制作《重污染天氣會商結(jié)果表》提交至市應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商1次，專家組參與會商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，實時會商。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

按照《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）有關(guān)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將我市重污染天氣劃分3個預(yù)警級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警。預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警。預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警。預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時或日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除

（1）預(yù)警發(fā)布時間

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，應(yīng)提前24小時發(fā)布預(yù)警信息；如遇特殊情況未能提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件時，立即發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到嚴(yán)重污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容

主要包括：未來時段城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間和地點、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等。

（3）預(yù)警發(fā)布程序及方式

一旦預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，預(yù)測預(yù)報組應(yīng)及時發(fā)起會商，根據(jù)現(xiàn)狀分析、預(yù)報信息進(jìn)行綜合研判。經(jīng)會商達(dá)到預(yù)警條件時，及時制作《重污染天氣會商結(jié)果表》，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布文本經(jīng)市政府發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室通過預(yù)警信息平臺發(fā)布預(yù)警信息，對企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門發(fā)布。

（4）預(yù)警級別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，當(dāng)監(jiān)測預(yù)報組預(yù)測或監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級條件，預(yù)警需要升級或降級的（黃色預(yù)警不含降級），參照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行，以保持響應(yīng)措施的穩(wěn)定；當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。

（5）預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別（AQI≤150），且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，參照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。

3.2.3預(yù)警措施

（1）及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博、手機短信等方式向公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。

（2）提出針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

（3）應(yīng)急值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加強監(jiān)控，對大氣重污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報。

（4）市應(yīng)急指揮部各成員單位做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（5）學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

3.2.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

收到省發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警啟動信息時，按照預(yù)警信息要求及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

根據(jù)AQI預(yù)測結(jié)果發(fā)布預(yù)警時，由市應(yīng)急指揮部辦公室通知各成員單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案或者實施方案中設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開展應(yīng)對工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。

機動車限行措施的執(zhí)行起始按照當(dāng)次預(yù)警公安部門的具體通知執(zhí)行。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當(dāng)次預(yù)警教育部門的具體通知執(zhí)行。

市有關(guān)部門要加強對本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實施的組織管理，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)屬相關(guān)部門嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

各級響應(yīng)時，燃煤機組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，自主采取減排措施。

4.3.1Ⅲ級響應(yīng)措施

Ⅲ級響應(yīng)時，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時間，避免戶外活動，確需外出做好防護(hù)措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

⑤減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教體等部門要加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

（3）強制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實施相應(yīng)的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）。

⑧開展全市秸稈禁燒專項檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑨加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

⑩組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息。

4.3.2Ⅱ級響應(yīng)措施

Ⅱ級響應(yīng)時，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時間，避免戶外活動，確需外出做好防護(hù)措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動，可采取彈性教學(xué)。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實施相應(yīng)的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長2小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛。

⑧開展全市秸稈禁燒專項檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑨增加白天公交運力。

⑩加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤報道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

4.3.3Ⅰ級響應(yīng)措施

Ⅰ級響應(yīng)時，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應(yīng)留在室內(nèi)，不要進(jìn)行開窗通風(fēng)，確需外出做好防護(hù)措施。

②建議一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動，可采取彈性教學(xué)，必要時停課。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實施相應(yīng)的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加3次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長2小時道路清掃保潔時間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛；

⑧開展全市秸稈禁燒管控和綜合利用；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑨增加白天公交運力。

⑩在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，及時組織實施人工影響天氣作業(yè)。

加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤專題報道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

4.4信息公開

市委宣傳部應(yīng)及時組織廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機、報刊等媒體發(fā)布預(yù)警啟動、升級、降級、解除信息，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實，任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言；市生態(tài)環(huán)境局向社會實時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局向社會及時公布?xì)庀髼l件變化情況。

4.5應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況反饋與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，遇重大緊急事項隨時報告。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時采取規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日15時前書面報請市應(yīng)急指揮部辦公室同意。舉報受理部門要加強值班，24小時受理群眾舉報。各成員單位按照職責(zé)分工依法對被舉報的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4.6應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部各成員單位終止應(yīng)急響應(yīng)，市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局繼續(xù)跟蹤監(jiān)測。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日中午11時前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報應(yīng)急處理情況。

5總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對當(dāng)次重污染天氣過程、預(yù)測研判情況、預(yù)警發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實用性等進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗，查找分析問題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對水平，每次預(yù)警啟動過程結(jié)束后3個工作日內(nèi)形成評估材料，提交省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急減排清單修訂工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于每年5月份組織有關(guān)部門和專家開展前一年重污染天氣應(yīng)急工作年度評估，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前函告省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室。根據(jù)年度評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月20日前完成修訂和報備工作。

6應(yīng)急保障

6.1組織保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位要建立完善重污染天氣應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由屬地政府或部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮、部署重污染天氣應(yīng)急處置工作。

6.2制度保障

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實行分級備案制度。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或者實施方案，報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會有關(guān)部門的重污染天氣應(yīng)急實施方案應(yīng)在屬地應(yīng)急指揮部辦公室備案。相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案應(yīng)在本級行業(yè)主管部門備案。

6.3經(jīng)費保障

各級財政部門要為本級重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費支持，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評估、監(jiān)督檢查，以及相關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護(hù)，專家咨詢和應(yīng)急演練等所需的費用。

6.4人員保障

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤瑸橹匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作提供技術(shù)支持，并協(xié)助開展評估。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要加強重污染天氣預(yù)測預(yù)報隊伍建設(shè)，開展培訓(xùn)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。各有關(guān)單位要指定人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，及時傳達(dá)預(yù)警指令，組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，按時報告工作進(jìn)展和總結(jié)。

6.5裝備保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急工作需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備，加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報平臺，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案宣傳

各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部辦公室建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3預(yù)案演練

市應(yīng)急指揮部辦公室每年組織一次預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

7.4預(yù)案修訂

本預(yù)案至少3年修訂1次；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行預(yù)案修訂：

（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）省重污染天氣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8附則

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度。

本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

本預(yù)案所稱沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

本預(yù)案自公布之日起施行，《雙鴨山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（雙政辦規(guī)〔2021〕6號）同時廢止。