(2018年2月28日雙鴨山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過,2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn))

第一條為了切實(shí)保護(hù)雙鴨山市獨(dú)特的自然生態(tài)景觀,加強(qiáng)中心城區(qū)山體綠線保護(hù),改善城市生態(tài)環(huán)境,提高人居環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。

第二條雙鴨山市中心城區(qū)山體綠線的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理,適用本條例。

中心城區(qū)是指尖山區(qū)、嶺東區(qū)、四方臺(tái)區(qū)、寶山區(qū)區(qū)政府所在地。

第三條本條例所稱山體綠線是指緊鄰雙鴨山市中心城區(qū)建設(shè)用地的山體綠地范圍的控制線。

本條例確定的山體是指納入雙鴨山市中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃的山體。

第四條雙鴨山市中心城區(qū)山體綠線管理,堅(jiān)持科學(xué)劃定,嚴(yán)格控制,重點(diǎn)保護(hù)的原則。

第五條市人民政府負(fù)責(zé)建立山體綠線保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,保障山體綠線管理所需經(jīng)費(fèi)。

第六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)山體綠線保護(hù)規(guī)劃編制、修改和建設(shè)項(xiàng)目審批工作。

國土資源、林業(yè)、園林、城市管理、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、民政、人防等主管部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對山體綠線保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)山體綠線的義務(wù),有權(quán)對違反山體綠線保護(hù)管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)電話,并及時(shí)依法處理違反山體綠線保護(hù)管理的行為。

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制定中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃。

中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃制定程序:

(一)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國土資源、林業(yè)、園林和環(huán)境保護(hù)等主管部門共同編制中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃草案。

(二)中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃草案形成后,應(yīng)當(dāng)征求市人民政府相關(guān)職能部門和區(qū)人民政府意見,并進(jìn)行修改和完善。

(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見,公告的時(shí)間不得少于三十日。

(四)中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府審批。

(五)市人民政府批準(zhǔn)中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

第十條中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:

(一)納入山體綠線保護(hù)規(guī)劃范圍的山體名錄;

(二)山體綠線保護(hù)規(guī)劃范圍及界線;

(三)山體綠線保護(hù)范圍的法定圖則;

(四)規(guī)劃山體綠線保護(hù)措施;

(五)有關(guān)山體綠線保護(hù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求。

山體綠線保護(hù)范圍圖則應(yīng)當(dāng)明確山體綠線保護(hù)的山體空間位置、性質(zhì)、面積、高度等內(nèi)容。

第十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)的中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃,是中心城區(qū)山體綠線保護(hù)和管理的依據(jù),任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

有下列情形之一的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對修改山體綠線保護(hù)規(guī)劃的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可編制修改方案,按本條例第九條規(guī)定的程序進(jìn)行修改:

(一)城市總體規(guī)劃發(fā)生變更的;

(二)因國家、省、市人民政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目建設(shè)確需變更規(guī)劃界線的;

(三)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

(四)市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃劃定的山體綠線保護(hù)范圍設(shè)立界樁以及其他保護(hù)標(biāo)識(shí),標(biāo)明山體綠線保護(hù)范圍、責(zé)任單位及投訴舉報(bào)電話,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁或者其他保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第十三條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全山體綠線保護(hù)制度,加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)制止并向國土或者林業(yè)、園林等主管部門報(bào)告破壞山體綠線的行為。有關(guān)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十四條在中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)和山體綠線外30米控制區(qū)域內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目;30-100米控制區(qū)域內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目長度不得超過60米,高度控制在15米以內(nèi)(以最近的綠線標(biāo)高為限);100米控制區(qū)域外的建設(shè)項(xiàng)目高度要符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)指標(biāo)要求。

第十五條中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為:

(一)擅自采石、挖砂、取土;

(二)擅自采伐林木、破壞植被;

(三)非法改變林地使用用途;

(四)隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾;

(五)在非指定區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)?

(六)未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可修建建筑物、構(gòu)筑物;

(七)其他侵占、損害山體綠地的行為。

第十六條在中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)有下列情形的,由有關(guān)部門予以處罰:

(一)未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。致使森林、林木受到毀壞的,由林業(yè)主管部門依法予以處理。

(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

(三)違反本條例規(guī)定,隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾(包括生活垃圾和建筑垃圾)的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令停止違法行為,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個(gè)人處二百元以下的罰款。

(四)違反本條例規(guī)定,擅自移動(dòng)、損毀界樁或者其他保護(hù)標(biāo)識(shí)的,應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)識(shí)物的費(fèi)用,并由民政部門處以一千元以下的罰款。

第十七條負(fù)有山體綠線保護(hù)管理職責(zé)的各級人民政府及相關(guān)主管部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:

(一)未依照本條例規(guī)定程序編制或者修改中心城區(qū)山體綠線保護(hù)規(guī)劃的;

(二)未依法查處破壞山體綠地的違法行為或者接到舉報(bào)后未調(diào)查處理的;

(三)未依照本條例規(guī)定設(shè)立界樁或者其他保護(hù)標(biāo)識(shí)的;

(四)違法審批山體綠線保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,或者批準(zhǔn)在控制區(qū)域內(nèi)建設(shè)不符規(guī)劃要求項(xiàng)目的;

(五)有本條例規(guī)定的其他違法行為的。

第十八條本條例自2018年7月1日起施行。