雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《雙鴨山市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知

各縣（區(qū)）人民政府、市政府直屬和在雙中、省直有關(guān)單位：

《雙鴨山市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)2023年10月30日召開的市政府第二十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　 雙鴨山市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　 2023年11月27日　　　　

雙鴨山市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知》（黑政辦規(guī)〔2023〕3號(hào)）要求，為充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黑龍江視察和主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以精深加工為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新引擎，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新支撐。

　　到2025年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到180億元，年均增速13%，比2022年增加56億元以上，三年增幅45%以上。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，比2022年提升10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、加工水平更高、產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、產(chǎn)品品牌更響，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求和美好生活需要的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以做大做強(qiáng)糧食加工產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展玉米、大豆、水稻3個(gè)重點(diǎn)糧食加工產(chǎn)業(yè)和畜牧、白瓜、鮮食玉米、雜糧雜豆、食用菌、中藥材、森林食品、冷水魚等8個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主，科學(xué)謀劃區(qū)域布局、重點(diǎn)方向、發(fā)展目標(biāo)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

　　（一）玉米加工產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。依托基礎(chǔ)較好的集賢經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)、寶清經(jīng)開區(qū)等載體，形成寶清縣、集賢縣為主的加工片區(qū)，建設(shè)全市玉米加工核心區(qū)，發(fā)展玉米精深加工，建設(shè)多鏈條銜接、上下游配套的玉米加工集聚區(qū)。

2.重點(diǎn)方向。以延鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈為主攻方向。堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、優(yōu)質(zhì)化，適應(yīng)加工專用和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，保障優(yōu)質(zhì)原料供給。提高玉米產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化程度，擴(kuò)大初加工規(guī)模，著力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。依托現(xiàn)有玉米深加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展玉米發(fā)酵制酒精和燃料乙醇；依托產(chǎn)能和下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特種變性淀粉、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產(chǎn)品，推動(dòng)燃料乙醇向丁二醇、乙烯、乙醛等化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；依托現(xiàn)有飼料加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展玉米和其他谷物加工制成混合飼料，充分利用乙醇生產(chǎn)的DDGS（酒糟），做優(yōu)做強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)鏈；依托生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展玉米秸稈生物質(zhì)發(fā)電；做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)乙醇產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸發(fā)展酒類、碳酸飲料等，積極發(fā)展玉米胚芽、玉米油、玉米漿等系列產(chǎn)品，培育玉米產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市玉米加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到125億元，比2022年增長(zhǎng)36.5%，年均增長(zhǎng)10.8%。

　　（二）大豆加工產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞我市大豆主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)在集賢縣、友誼縣等區(qū)域，規(guī)劃布局市、縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承載空間，打造大豆食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)、大豆食品精深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.重點(diǎn)方向。以建鏈延鏈強(qiáng)鏈為主攻方向。積極落實(shí)大豆種植生產(chǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大豆精深加工。做強(qiáng)大豆油脂加工，重點(diǎn)發(fā)展壓榨豆油、豆粕等產(chǎn)品，著力推動(dòng)大豆油脂加工產(chǎn)業(yè)向功能化、高端化發(fā)展；做大大豆食品加工，重點(diǎn)發(fā)展大豆蛋白、豆粉等產(chǎn)品；做好大豆飼料加工，提高豆粕附加值，進(jìn)一步提高大豆副產(chǎn)品的飼料加工能力；逐步開展大豆產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品加工，以非轉(zhuǎn)基因低溫高蛋白食用豆粕制造高品質(zhì)食品、食品添加劑或大豆全粉類、發(fā)酵類和非發(fā)酵類大豆食品加工為方向，吸引調(diào)味品、保健品、大豆蛋白等企業(yè)來(lái)我市投資建廠。鼓勵(lì)大豆加工企業(yè)聚焦消費(fèi)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝與新型工藝相結(jié)合，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，精加工、擴(kuò)規(guī)模、促增值，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市大豆加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8億元，比2022年增長(zhǎng)31.1%，年均增長(zhǎng)9.4%。

（三）水稻加工產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。依托較好的水稻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌市內(nèi)資源要素，著力構(gòu)建“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間總體布局，即：構(gòu)建以中高端水稻加工為主的友誼縣、寶清縣水稻加工核心區(qū)和以水稻加工產(chǎn)業(yè)為主的集賢縣、饒河縣水稻加工緩沖區(qū)，打造綠色有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.重點(diǎn)方向。以提升價(jià)值鏈為主攻方向，推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)精深加工，引導(dǎo)企業(yè)探索多途徑實(shí)現(xiàn)稻米副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動(dòng)水稻產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，培育高附加值稻米和綜合利用精深加工企業(yè)，構(gòu)建我市水稻加工資源和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的水稻加工產(chǎn)業(yè)體系。整體提升稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)迎合消費(fèi)新需求，大力發(fā)展品牌精米，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，重點(diǎn)發(fā)展鴨稻米、富硒米、精制米等高品質(zhì)綠色、有機(jī)大米，開發(fā)留胚米、速食米飯、營(yíng)養(yǎng)方便粥、易熟糙米、膳食纖維等新產(chǎn)品；大力發(fā)展米糠產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展米糠油等產(chǎn)品，并向米糠蛋白、米糠蠟、谷維素、保健食品等深度開發(fā)方向延伸，并同步發(fā)展稻殼燃料化。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市水稻加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到25億元，比2022年增長(zhǎng)61.3%，年均增長(zhǎng)17.2%。

　 （四）畜牧產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。以集賢縣和寶清縣為集聚區(qū)，其他縣（區(qū)）根據(jù)本區(qū)域的條件適度發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。寶清縣加快建設(shè)生豬商品場(chǎng)和屠宰加工基地形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈。集賢縣重點(diǎn)建設(shè)肉牛、商品牛養(yǎng)殖基地和屠宰加工基地形成肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。友誼縣依托現(xiàn)有的孵化、屠宰等設(shè)施完善大鵝產(chǎn)業(yè)鏈。

2.重點(diǎn)方向。以發(fā)展生豬、肉牛和大鵝產(chǎn)業(yè)為主，在擴(kuò)大養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上發(fā)展肉類加工。立足本地資源，緊盯國(guó)內(nèi)大型畜牧企業(yè)，招引畜牧業(yè)一體化項(xiàng)目，做大冷鮮肉生產(chǎn)，發(fā)展屠宰及冷鮮（凍）分割肉、預(yù)制食品、半成品食品及香腸等中式肉制品。通過引進(jìn)大鵝屠宰、鵝產(chǎn)品加工、羽絨加工等相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)皮毛骨血綜合利用，逐步構(gòu)建畜禽副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市畜牧產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到60億元，比2022年增長(zhǎng)20%，年均增長(zhǎng)6%。

（五）白瓜籽產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。重點(diǎn)在寶清縣七星泡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、夾信子鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淺山區(qū)、半山區(qū)開展種植，依托全國(guó)最大白瓜籽交易市場(chǎng)，在寶清縣打造白瓜籽加工核心區(qū)，促進(jìn)白瓜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重點(diǎn)方向。以提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，發(fā)揮種植示范基地示范作用，擴(kuò)大基地面積，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，鼓勵(lì)白瓜籽加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)提升生產(chǎn)工藝提高產(chǎn)能，生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)揮“寶清大白板”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證品牌優(yōu)勢(shì)，拓寬銷售渠道，積極參加國(guó)內(nèi)外食品展覽會(huì)，提高市場(chǎng)占有率，提升品牌價(jià)值。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市白瓜籽產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8.4億元，比2022年增長(zhǎng)95.3%，年均增長(zhǎng)24.9%。

（六）鮮食玉米產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。重點(diǎn)在集賢縣、寶清縣、友誼縣和四區(qū)打造鮮食玉米生產(chǎn)加工區(qū)。

2.重點(diǎn)方向。以提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，積極發(fā)展真空包裝、罐頭食品、玉米漿包、方便食品等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。提升鮮食玉米生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸能力，支持企業(yè)提高品質(zhì)、打造品牌、擴(kuò)大產(chǎn)能。加強(qiáng)品種選育，提高鮮食玉米品質(zhì)，提升冷庫(kù)規(guī)模，增加存儲(chǔ)庫(kù)容，擴(kuò)大物流冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系。提升鮮食玉米莖葉青貯飼料發(fā)酵技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到16億元，比2022年增長(zhǎng)18.5%，年均增長(zhǎng)5.8%。

（七）雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。以寶清縣為重點(diǎn)，在擴(kuò)大種植基地的基礎(chǔ)上，發(fā)展雜糧雜豆加工，培育雜糧雜豆加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.重點(diǎn)方向。以特色化、品牌化為重點(diǎn)，擴(kuò)大高粱、谷子、紅小豆、綠豆、蕓豆、黑豆等雜糧雜豆種植規(guī)模。依托現(xiàn)有雜糧雜豆加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展豆沙、糖納紅小豆、精品雜糧粥等精深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。依托現(xiàn)有雜糧釀酒企業(yè)，發(fā)展精品高梁酒系列產(chǎn)品加工。發(fā)展雜糧雜豆原漿飲料、營(yíng)養(yǎng)保健食品、代餐食品、休閑食品等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮“寶清紅小豆”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌打造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2億元，比2022年增長(zhǎng)25%，年均增長(zhǎng)7.7%。

（八）食用菌產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。重點(diǎn)在饒河縣和寶清縣發(fā)展黑木耳、元蘑、靈芝、猴頭菇，在尖山區(qū)發(fā)展木耳、平菇等特色食用菌種植產(chǎn)業(yè)，在集賢縣探索和發(fā)展茶樹菇、榆黃蘑等優(yōu)質(zhì)高附加值菌種生產(chǎn)規(guī)模，并發(fā)展食用菌加工產(chǎn)業(yè)。

2.重點(diǎn)方向。以提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)食用菌基地升級(jí)改造，探索多種食用菌品類種植技術(shù)，提高生產(chǎn)附加值。支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷等。探索食用菌產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)模式，通過引入先進(jìn)設(shè)備，統(tǒng)一制菌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝，進(jìn)一步提升食用菌產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)展復(fù)合菌飲品、即食食品、保健品等精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)黑木耳、猴頭菇、平菇、香菇、金針菇等食用菌加工產(chǎn)品總量持續(xù)提升。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市食用菌產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2億元，比2022年增長(zhǎng)42.9%，年均增長(zhǎng)12.6%。

（九）中藥材產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。依托我市山區(qū)天然條件，重點(diǎn)擴(kuò)大饒河縣、寶清縣、集賢縣、嶺東區(qū)中草藥種植規(guī)模，建設(shè)中藥材加工基地，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重點(diǎn)方向。擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，規(guī)范中藥材栽培和產(chǎn)地加工技術(shù)，加強(qiáng)野生地道藥材資源保護(hù)，保證中藥材質(zhì)量。培育刺五加、白鮮皮、關(guān)防風(fēng)、菟絲子、白芍、黃芪、柴胡、五味子等適種中草藥品種選育工作，建設(shè)種苗繁育基地，打造2—3個(gè)中草藥種植示范區(qū)。以藥材精深加工為重點(diǎn)，支持企業(yè)開發(fā)藥茶、中成藥、生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)品等醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)品，逐步建立中藥材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮“白鮮皮之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢(shì)，打出雙鴨山北藥品牌，推動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市中藥材產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3億元，比2022年增長(zhǎng)60%，年均增長(zhǎng)17%。

（十）森林食品產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。重點(diǎn)在集賢縣、寶清縣、饒河縣、寶山區(qū)、嶺東區(qū)以及其他山區(qū)和半山區(qū)等區(qū)域，打造蜂蜜、林果、林菜、林養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

2.重點(diǎn)方向。充分發(fā)揮我市林下資源豐富和林產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)功效優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)利用資源，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化森林食品生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷壯大各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體，以特色化、品牌化為重點(diǎn)，發(fā)展野菜、高鈣果、漿果優(yōu)勢(shì)品種，發(fā)展蜜蜂、林蛙、蠶等林下養(yǎng)殖業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品精加工、培育壯大品牌，黑蜂產(chǎn)業(yè)在蜜、膠、粉、漿四大系列產(chǎn)品基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)鏈條向飲品、醫(yī)用、日化用品延伸，推進(jìn)與蜂療、康養(yǎng)、旅游融合發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有雙鴨山特色的生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市森林食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到6億元，比2022年增長(zhǎng)33.3%，年均增長(zhǎng)10%。

（十一）冷水魚產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)域布局。重點(diǎn)在饒河縣、寶清縣做大養(yǎng)殖基地，在基地建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2.重點(diǎn)方向。以擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，依托烏蘇里江、撓力河水系及大水面養(yǎng)殖，推廣鯉、鯽、鰱、鳙等大宗品種養(yǎng)殖，推廣小龍蝦、河蟹等特色養(yǎng)殖品種。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)發(fā)展魚糜、休閑食品、特色風(fēng)味食品等水產(chǎn)品加工，與餐飲企業(yè)開展合作，壯大市場(chǎng)份額。

3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市漁業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5.7億元，比2022年增長(zhǎng)82%，年均增長(zhǎng)22.3%。

三、推進(jìn)措施

圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦建基地、育龍頭、強(qiáng)科技、建園區(qū)、促招商、創(chuàng)品牌、提質(zhì)量等有效措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品原料供給。充分發(fā)揮我市地處三江平原的原料供給優(yōu)勢(shì)，做大玉米、大豆、水稻產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物基地，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)力布局調(diào)整，提升完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，形成功能明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，有效提升產(chǎn)業(yè)基地支撐能力。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)生產(chǎn)布局，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、肉牛、大鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。推廣綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，加快發(fā)展鮮食玉米、蔬菜、雜糧、食用菌、林果等特色高效作物，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，建設(shè)一批管理規(guī)范、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中藥材生產(chǎn)基地。推行綠色生產(chǎn)方式，堅(jiān)持“農(nóng)畜結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、節(jié)本增效、綠色發(fā)展”，深入推進(jìn)黑土耕地保護(hù)、綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，從生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境等方面，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)化，擴(kuò)大綠色有機(jī)作物的種植面積和產(chǎn)品種類規(guī)模，打造綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，糧食綜合產(chǎn)能達(dá)到135億斤，綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到430萬(wàn)畝以上。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，瞄準(zhǔn)工程工藝新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓庸ばб婧玫男屡d產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，不斷提升企業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過整合擴(kuò)張、上市融資等多種形式做大做強(qiáng)，培育精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作，組織農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)積極申報(bào)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。大力發(fā)展民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，積極培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)，增加企業(yè)數(shù)量。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提升企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展能力。進(jìn)一步建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)前端、后端延伸，建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提升企業(yè)規(guī)范管理能力和企業(yè)家素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展活力。到2025年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到50家以上，年?duì)I業(yè)收入超1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家以上，其中營(yíng)業(yè)收入超50億元的糧食加工企業(yè)1家。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市糧食局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大對(duì)新、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品種的選育和推廣力度，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地，積極推動(dòng)寶清北方水稻研究中心建成寒地作物種質(zhì)資源庫(kù)。加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，提升加工技術(shù)水平，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)投入，開展精深加工技術(shù)研發(fā)，改造升級(jí)傳統(tǒng)加工業(yè)、壯大新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)精深加工綠色化、智能化發(fā)展。組織推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)布推介相關(guān)領(lǐng)域省內(nèi)外高校科技成果，促進(jìn)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和科技含量。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)革新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。健全科研轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。〔市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食局、市工業(yè)和信息化局、雙鴨山職教集團(tuán)和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚效應(yīng)。在我市現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上拓展加工園區(qū)功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、冷鏈物流等服務(wù)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一園多能、一區(qū)多業(yè)”，提高園區(qū)承載、服務(wù)能力。引導(dǎo)加工產(chǎn)能集聚，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”集中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合，增強(qiáng)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力。促進(jìn)園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸引各類資源要素向園區(qū)集中，構(gòu)建“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、上下游企業(yè)延伸”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成集聚效應(yīng)。提升資源利用率，引導(dǎo)加工園區(qū)加快應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能等環(huán)保技術(shù)裝備，推動(dòng)開展廢棄物循環(huán)利用，最大限度提高資源利用率。到2025年，各縣至少建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局和各縣（區(qū)）政府、雙鴨山經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）加強(qiáng)招商引資，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)效。圍繞水稻、玉米、大豆、食用菌、中藥材、鮮食玉米、肉類、冷水魚等重點(diǎn)領(lǐng)域招商，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，著力引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯和帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與資本的精準(zhǔn)對(duì)接。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)招商，吸引長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺(tái)、日韓區(qū)域投資。用好大型展洽平臺(tái)招商，突出頭部企業(yè)招商，重點(diǎn)對(duì)接引入優(yōu)秀企業(yè)投資。加大招商引資力度，完善招商引資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定招商引資圖譜、宣傳冊(cè)和機(jī)會(huì)清單，做好項(xiàng)目謀劃。加快招商引資項(xiàng)目落地，開辟綠色通道，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全周期全環(huán)節(jié)保障手段，提高項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率。優(yōu)化招商工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運(yùn)作體系。到2025年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招商實(shí)際利用資金累計(jì)達(dá)到80億元以上。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)合局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招商工作專班成員單位和各縣（區(qū)）政府、雙鴨山經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌打造，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。以“寒地黑土、綠色有機(jī)、天然富硒、非轉(zhuǎn)基因”四張牌為引領(lǐng)，以完善品牌標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、精準(zhǔn)營(yíng)銷為重點(diǎn)，培育“一縣（區(qū)）一業(yè)”區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農(nóng)業(yè)品牌體系。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品特色品牌商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極釋放地域產(chǎn)品、品質(zhì)等獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。開展品牌培育行動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、社交平臺(tái)和營(yíng)銷平臺(tái)等，開展品牌展銷、宣傳推介等系列活動(dòng)，放大品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌包裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)，積極申請(qǐng)使用“黑土優(yōu)品”品牌標(biāo)識(shí)。密切產(chǎn)銷對(duì)接，以“雙佛”農(nóng)業(yè)合作為契機(jī)，推進(jìn)與廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定合作、互利共贏。深入開展我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在全國(guó)大中城市建立產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，參加“農(nóng)交會(huì)”、“綠博會(huì)”等大型展會(huì)活動(dòng)。開展直播電商助企行動(dòng)，培育營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，攜同發(fā)揮黑煤職院和民營(yíng)機(jī)構(gòu)電商培訓(xùn)能力和潛能。到2025年，力爭(zhēng)培育申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個(gè)，全市獲準(zhǔn)使用“黑土優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品保持在30款以上。〔市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)主體制定先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認(rèn)證和綠色食品、有機(jī)食品等質(zhì)量認(rèn)證，推廣森林食品“九珍十八品”認(rèn)證工作。保障綠色食品質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實(shí)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與質(zhì)量安全管控，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，提升食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平，提升全程質(zhì)量控制能力。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市糧食局、市林草局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、政策措施

積極落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（黑政辦規(guī)〔2023〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌相關(guān)資金，為促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)有力支撐。

（一）加強(qiáng)金融服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投放力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)，助力農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和融資擔(dān)保方式，推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，解決小微加工企業(yè)融資擔(dān)保難和購(gòu)銷融資需求問題。推廣“政銀擔(dān)”模式，加強(qiáng)政府、銀行、擔(dān)保三方合作力度，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高加工企業(yè)貸款獲得率。〔市金融服務(wù)中心、中國(guó)人民銀行雙鴨山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局雙鴨山監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）落實(shí)稅收政策。加強(qiáng)稅收宣傳，強(qiáng)化政策輔導(dǎo)，提高政策落實(shí)力度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購(gòu)發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。〔國(guó)家稅務(wù)總局雙鴨山市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加大資金投入。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)政策和資金，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能、科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)省級(jí)以上加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合擴(kuò)張；吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上市，助力農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）加強(qiáng)用地保障。在符合國(guó)家政策的前提下，鼓勵(lì)具備條件的村屯，在村莊撤并過程中預(yù)留土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留10%的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地。深度挖掘土地利用潛力，科學(xué)安排項(xiàng)目用地，強(qiáng)化土地利用全程監(jiān)管。〔市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）保障用能需求。農(nóng)產(chǎn)品初加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，將農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域企業(yè)納入天然氣、電力、運(yùn)輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶瑢?duì)企業(yè)用電給予重點(diǎn)保障，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方面予以重點(diǎn)支持。完善應(yīng)急處置程序和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開通應(yīng)急保障“綠色通道”。〔市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司雙鴨山供電公司、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、佳木斯車務(wù)段雙鴨山站、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）強(qiáng)化人才保障。組織職業(yè)院校與企業(yè)對(duì)接，加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手和技術(shù)人才，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，落實(shí)“人才振興60條”和《推進(jìn)雙鴨山市新時(shí)代人才振興實(shí)施意見》，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。〔市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、雙鴨山職教集團(tuán)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，定期研究、部署、落實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的市“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（區(qū)）要成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛帥的落實(shí)機(jī)構(gòu)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）增強(qiáng)工作合力。市“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，依托聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)推動(dòng)市委、市政府“兩頭兩尾”各項(xiàng)決策部署落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，在推進(jìn)工作中相互支持、相互配合，聯(lián)合發(fā)力，指導(dǎo)各縣（區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（三）落實(shí)考核機(jī)制。按照“四個(gè)體系”強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)，制定雙鴨山市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)清單和目標(biāo)任務(wù)分解表。各縣（區(qū)）要做好貫徹落實(shí)，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、推進(jìn)措施和時(shí)限要求。市“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將各縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況納入年度考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、吸納就業(yè)等社會(huì)責(zé)任。選樹先進(jìn)典型，大力宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)同支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

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