雙鴨山市人民政府辦公室

關于印發《關于推動雙鴨山市

經濟持續回升向好全力實現首季

“開門紅”實施方案》的通知

 

各縣（區）人民政府，市政府直屬和在雙中、省直有關單位：

《關于推動雙鴨山市經濟持續回升向好全力實現首季“開門紅”實施方案》已經2025年2月18日召開的市政府第三十七次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

雙鴨山市人民政府辦公室

2025年3月3日　　　　

 

關于推動雙鴨山市經濟持續回升

向好全力實現首季“開門紅”實施方案

 

為深入貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，高質量完成2025年經濟社會發展目標任務，鞏固經濟持續回升向好態勢，奮力確保首季“開門紅”，力爭地區生產總值同比增長6%，實現以月保季、以季保全年，制定本實施方案。

一、實施消費提振專項行動，釋放經濟增長潛力

堅持擴消費與惠民生有效結合，搶抓國家和省促消費政策機遇，鞏固擴大實物消費和服務消費，創新消費業態模式，有效提升居民收入，提升消費能力、消費意愿、消費層級，持續釋放消費潛力，力爭一季度全市第三產業同比增長5.5%，社會消費品零售總額同比增長6%。

（一）擴圍實施消費品以舊換新。用足用好國家“兩新”政策，充分釋放以舊換新政策效應，力爭在一季度形成更多銷售增量。開展2025年度綠色智能家電、智能家居消費補貼活動，擴增手機、平板等電子產品。按照要求做好申報主體資格審核工作，指導參與活動主體按要求上傳資金兌付審核資料。同時，提前謀劃第三方審核機構的選定工作，保證審核進度，不拖欠企業補貼資金，減輕企業墊資壓力，保證審核公正。〔責任單位：市發展改革委、市商務局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（二）持續開展新春促消費活動。依托黑龍江冬季冰雪旅游高峰及第九屆亞冬會旅游熱潮，抓住元宵節和亞冬會等重要消費節點，深挖消費潛力。通過“政府主導、市縣聯動、企業參與”等方式，配合省商務廳在全市組織開展“歡騰亞冬 嗨購龍江”“網上年貨節”“牛奶品鑒展銷節”等內容豐富、形式多樣的系列促消費主題活動40場以上，進一步釋放消費活力，提振全市消費市場。鼓勵各縣（區）對促消費活動中的展位費、布展費、宣傳推廣費等進行補貼，落實省級財政對各地組織開展的促消費活動實際支出按照不超過30%給予補助政策。〔責任單位：市商務局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（三）啟動新一輪消費券發放工作。創新開展靈活多樣的促消費活動，聚焦大宗商品消費，在成品油、商超、百貨等重點領域加大政府消費券發放力度，帶動政府、企業、消費者多方共贏，進一步培育消費新熱點，掀起消費新高潮，持續激活我市消費活力。一季度全市發放政府消費券不低于500萬元。〔責任單位：市商務局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（四）實施“引客入市”政策助力雙鴨山旅游。按照《雙鴨山市鼓勵旅行社“引客入市”旅游獎勵辦法（試行）（修訂稿）》，對游客在我市停留2天1夜（含）以上且游覽2個（含）以上收費A級景區，通過火車、汽車等形式組織、接待市外（境外）游客入市旅游，旅游團組達到相應規模的，按規定給予旅行社資金獎勵。〔責任單位：市文化廣電和旅游局、各縣（區）人民政府〕

（五）促進冰雪經濟加快發展。鼓勵各縣（區）推出景區門票減免等聯動消費舉措。舉辦第十一屆全國大眾冰雪季暨圣潔搖籃山大眾滑雪精英賽、全民冰雪運動會暨“百萬青少年冰雪季”雙鴨山市第二屆“奔跑吧·少年”中小學生冬季運動會、第三屆友誼冬釣大賽等賽事活動近20場，開展新春冰雪游園會、冰雪嘉年華、回家過大年等系列文旅活動。推進饒河縣“赫哲雪鄉”冰雪旅游基礎設施提升等項目赴省外發達地區開展招商活動，推進冰雪經濟加快發展。〔責任單位：市文化廣電和旅游局、市教育和體育局、各縣（區）人民政府〕

（六）培育壯大電商經濟。組織縣（區）開展“2025年黑龍江網上年貨節”“直播電商鮮食玉米季”等活動，推進鮮食玉米、玉米漿包、雜糧、蜂蜜等特色農產品電商渠道營銷。〔責任單位：市商務局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（七）大力發展首發經濟。落實省級制定的關于支持首發經濟發展相關政策，視實際情況研究制定我市支持首店經濟、首發經濟的政策措施，通過補貼或優化融資政策等方式鼓勵我市首發經濟發展。〔責任單位：市商務局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（八）積極挖潛銀發經濟。推進居家輔助養老六助服務（助餐、助浴、助潔、助醫、助購、助辦）落實，增加老年人服務供給。鼓勵企業根據老年群體消費需求，積極開發適老食品等產品。〔責任單位：市民政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、各縣（區）人民政府〕

（九）加力提振住房消費。落實好土地增值稅預征率下調、交易環節契稅優惠政策、換購住房個人所得稅等政策實施，簡化退稅流程。有效活躍我市房地產市場氛圍，落實好《關于進一步促進雙鴨山市房地產市場高質量發展的若干措施》，延長我市人才和二孩三孩家庭購房優惠政策。積極組織房地產行業舉辦房地產促銷會，力爭一季度商品房銷售面積達到1.2萬平方米，同比增長6%。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、人民銀行雙鴨山市中心支行、國家稅務總局雙鴨山市稅務局、各縣（區）人民政府〕

二、實施項目建設百日行動，持續精準擴大有效投資

統籌用好各類建設資金，扎實做好前期工作，加快推動項目建設，開展“四比四看”活動，實行“五個一批”推進機制，形成項目建設良性循環，力爭一季度固定資產投資同比增長10%。

（十）強化政府投資重大項目儲備。全力做好2025年政府投資項目的謀劃和儲備工作，搶抓超長期特別國債新增投向、中央預算內投資擴大規模、地方政府專項債券實行正負面清單管理等政策機遇，充分利用國家重大項目建設庫，加大政府投資重大項目儲備力度，持續提高項目儲備質量，力爭一季度滾動儲備項目350個以上。大力推進城市更新，加力做好城市地下管網改造、城鎮老舊小區改造、城中村改造等領域項目謀劃儲備和建設。〔責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市水務局、市住房城鄉建設局、市商務局、市教育和體育局、各縣（區）人民政府〕

（十一）高質量推進“兩重”項目建設。實行周調度、旬通報、月總結，加快推進14個“兩重”在建項目盡快形成更多實物工作量。充分發揮“兩重”建設工作機制作用，積極與上級對口部門溝通，聚焦2025年國家“兩重”建設中重點任務和申報要求，爭取更多項目納入“兩重”支持范圍。〔責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市水務局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

（十二）加力推進重點領域設備更新。密切跟蹤最新政策動態和資金支持方向，依托國家重大建設項目庫，指導各行業主管部門加強設備更新項目動態儲備，提高項目成熟度，全力爭取超長期特別國債等政策性資金。加大農機報廢政策宣傳，積極推動落實老舊農機報廢更新工作。繼續支持交通運輸領域2025年新能源城市公交車及動力電池更新和老舊營運貨車報廢更新。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、各縣（區）人民政府〕

（十三）更好發揮地方政府專項債券效益。全力做好對上銜接和溝通工作，及時掌握國家、省地方政府專項債券最新政策信息，指導各縣（區）和市政府直屬有關單位做好2025年項目儲備和申報工作，力爭一季度儲備地方政府專項債券項目60個以上。〔責任單位：市發展改革委、市財政局、市政府直屬有關部門、各縣（區）人民政府〕

（十四）大力推進產業項目建設。以新材料、新能源及應用和四大經濟等新興產業為方向，謀劃儲備一批未來新興產業項目，加快形成新的經濟增長點。梳理產業鏈堵點斷點，實現補鏈延鏈強鏈，推動傳統產業轉型升級，加快實施一批技術升級改造和設備更新項目，推進能源、化工、食品等傳統優勢產業向中高端邁進，讓傳統產業“老樹發新枝”。一季度謀劃儲備推進2025年省級重點產業項目35個以上，其中，新引擎和戰略性新興產業項目占比30%以上。完善“三單一書”機制，發揮產業項目引導資金帶動作用，加快推動更多產業項目培育生成落地，實現招商引資質量效率“雙提升”。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（十五）做實項目前期促開工。落實省開春全面開工工作方案要求，在項目春季施工期到來前完成一批重大項目前期手續辦理，推動新開工項目前期“四腳落地”，確保完成重點項目全面開工現場會，打好高質量項目建設主動仗。堅持“要素跟著項目走”，向上爭取土地利用計劃指標，確保我市重點項目用地即報即批、應保盡保。〔責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局、各縣（區）人民政府〕

（十六）全力服務不停工早復工。支持國能雙鴨山寶山光伏復合發電、寶清冷鏈物流基地、建龍鋼鐵節能減碳綜合再利用等10個省級重點項目冬季不停工，力爭一季度完成投資3億元以上。進一步健全制度體系，加強省級重點項目的日常調度、在線監測和督促管理，抓住重點、緊盯節點、解決難點，推動省級重點項目加快建設。〔責任單位：市發展改革委、各縣（區）人民政府〕

（十七）著力穩定房地產投資。推行“白名單”存貸掛鉤機制，繼續貫徹落實《雙鴨山市城市房地產融資協調機制工作方案》，協調各部門幫助問題項目修復，推動符合“白名單”條件的房地產項目“應進盡進”，對符合要求的項目“應貸盡貸”，滿足房地產項目合理融資需求。支持各縣（區）結合實際以回收、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局、國家金融監督管理總局雙鴨山監管分局、各縣（區）人民政府〕

三、實施工業要素保障專項行動，推動第二產業企穩回升

發揮重點行業和企業的帶動支撐作用，全力推進工業經濟增產增效，加快規上工業增加值向預期目標邁進。力爭一季度第二產業同比增長7.5%，規上工業增加值同比增長10%。

（十八）支持企業春節前后穩產復產。落實市級領導包聯企業責任機制，壓實落靠縣（區）包聯任務，建立問題困難工作臺賬，對轄區包聯企業全覆蓋走訪對接，扎實解決企業“急難愁盼”問題。助力企業平穩運行。〔責任單位：市工業和信息化局、各縣（區）人民政府〕

（十九）安全有序釋放煤炭優質產能。成立復工復產工作機構，統籌領導全市煤礦復工復產工作，加快煤礦復核和建設進度，督促煤礦加快改省級部門反饋意見整，推進建設項目盡快取得省級部門復核批復，具備安全條件的，盡快開展復工驗收。制定工作臺賬和項目開工流程圖，加快東輝煤礦180萬噸/年項目開工前期工作。結合開工進度，細化產量目標任務，力爭一季度完成煤炭產量613萬噸。〔責任單位：市煤管局、市發展改革委、各縣（區）人民政府〕

（二十）強化企業用電保障。強化企業用電保障，按照可開放容量全力支持符合條件的工業企業加大新能源利用，做好合規接入服務工作。重點跟蹤服務省、市重點項目，超前網架規劃，制定個性化供電預案，專業人員現場辦公，為項目落地、開工、投產保駕護航。〔責任單位：市發展改革委、國網雙鴨山供電公司〕

（二十一）促進建筑業加快發展。根據氣溫條件情況，促進高標準農田、水利、建筑業等加快發展。督促項目盡早復產復工。建立我市重點企業承攬項目清單，定期梳理調度，動態跟蹤了解項目進展情況，及時紓難解困，支持企業開拓省外市場，力爭一季度我市建筑業總專包企業產值增速達到1.3%。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、各縣（區）人民政府〕

四、著力優化發展環境，增強各類經營主體內生動力

堅持和落實“兩個毫不動搖”，強化要素市場保障，降低企業運行成本，加大對中小企業紓困幫扶力度，促進各類經營主體發展壯大。

（二十二）激發民營企業活力潛力。制發《雙鴨山市關于支持鼓勵引導民營經濟健康發展的若干政策措施》，全面、高質量開展全市服務民營企業大走訪行動，對省方案確定的域內4248家目標企業進行全面走訪，力爭規模以上工業民營企業全覆蓋，幫助企業解決實際問題。支持重點民營企業發揮創新引領作用。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、各縣（區）人民政府〕

（二十三）支持駐市央企穩步增產。全面貫徹落實《黑龍江省服務支持駐省央企高質量發展若干政策措施》精神，及時掌握駐市央企在建項目建設進程；統籌協調駐市央企發展中存在困難問題，助力駐市央企平穩運行。〔責任單位：市發展改革委、各縣（區）人民政府〕

（二十四）降低全社會物流成本。推進公路貨運組織模式創新，進一步優化運力結構，強化交通物流基礎設施建設和各種運輸方式的配套與銜接，加強適用交通物流運輸先進裝備的推廣，持續推行規模化、集約化發展，實現資源整合，提高企業競爭力和市場抗風險能力，綜合施策推動解決公路貨運經營主體“小、散、弱”等問題，發展規模化經營、現代化管理的大型公路貨運企業，全面提高公路運輸組織化程度和效率。謀劃雙鴨山國際陸港型區域物流樞紐項目和B型保稅物流中心項目，積極與廈門國貿、海信集團等國內外大型物流企業、投資集團洽談合作事宜，吸引戰略投資合作方開發建設。〔責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、各縣（區）人民政府〕

（二十五）強化小微企業融資服務保障。激活支持小微企業融資協調工作機制效能，持續推進“千企萬戶大走訪”活動，力爭一季度實現有效融資需求對接100%。進一步細化并切實執行無還本續貸擴圍舉措，嚴格落實普惠信貸盡職免責制度，消除金融機構工作人員后顧之憂，促使小微企業新發放貸款加權平均利率穩中有降。〔責任單位：市發展改革委、人民銀行雙鴨山市中心支行、國家金融監督管理總局雙鴨山監管分局、各縣（區）人民政府〕

（二十六）加大再貸款支持力度。強化再貸款再貼現政策傳導，對金融機構發放的涉農、民營、小微領域貸款，符合再貸款再貼現使用條件的，給予再貸款再貼現支持，一季度計劃投放再貸款再貼現12億元，力爭一季度人民幣各項貸款余額增速達到5%以上。〔責任單位：人民銀行雙鴨山市中心支行、各縣（區）人民政府〕

（二十七）發揮財政金融工具作用。梳理符合申報國家2025年先進制造業和現代服務業等眾多領域項目，積極幫助企業爭取國家政策資金支持。引導金融機構用好穩企穩崗基金擔保貸款政策，加大中小企業信貸投放力度，鼓勵轄內銀行機構加大數字經濟、生物經濟、低空經濟等相關領域貸款投放力度。〔責任單位：市財政局、國家金融監督管理總局雙鴨山監管分局、市發展改革委、人民銀行雙鴨山市中心支行、各縣（區）人民政府〕

（二十八）持續優化營商環境。深入推進拖欠企業賬款清理行動，切實保障農民工工資支付。制定《全市關于貫徹〈嚴格規范涉企行政檢查意見〉的實施方案》，依法確認行政檢查實施主體和行政檢查人員資格，進一步暢通涉企行政檢查投訴舉報渠道，持續加強涉企行政檢查執法監督力度。深入實施優化營商環境專項行動，促進營商環境各項指標有效提升。持續加大對殯葬、旅游等領域價費問題整治力度。落實《加快推進〈貫徹落實《全國統一大市場建設指引（試行）》任務清單〉的落實方案》，加快推動47項具體舉措落地見效。〔責任單位：市營商環境局、市司法局、市工業和信息化局、市市場監管局、市發展改革委、各縣（區）人民政府〕

五、實施招商引資專項行動，深化高水平對外開放

堅持內資外資一視同仁、“走出去”和“引進來”相結合，打好政策“組合拳”，擴大高水平對外開放。

（二十九）支持外貿企業擴大進出口。幫助外貿企業解決融資問題，對達到一定進出口額的外貿企業開展出口或進口因資金不足所發生的銀行貸款給予貸款貼息，其中對重點商品貿易企業最高貼息70%、對其他企業最高貼息50%、單個企業季度最高貼息300萬元，力爭一季度外貿進出口總值增長30%。〔責任單位：市商務局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（三十）全力做好穩外資工作。用好《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》和《鼓勵外商投資產業目錄》，積極引導和鼓勵外商投資戰略新興產業、現代服務業等領域。組織縣（區）參加省級部門組織的招商活動，“引進來”新型外資企業，力爭一季度實際利用外資同比增長5%以上。〔責任單位：市商務局、市發展改革委、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（三十一）加力開展冬季招商“百日行動”。活用《雙鴨山市2024年—2025年冬季招商引資活動工作方案》，圍繞“4567”現代產業體系和我市“六大主導產業”，廣泛收集招商線索、項目信息，創新編制“三單一書”，進一步延鏈補鏈強鏈，以敲門招商、產業鏈招商、以商招商作為主要招商方式，積極對接和洽談項目，力爭一季度實際利用內資增長30%以上。〔責任單位：市商務局、市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、各縣（區）人民政府〕

六、實施春耕備耕專項行動，確保農業生產開局良好

開展種植意向調度，做好春耕資金籌措，加大春耕物資下擺力度，實現高質量備耕。推進縣（區）對現有規模場戶做好技術指導、產業信息宣傳等工作，舉辦養殖技術培訓班，提高養殖戶技術水平，穩固基礎生產能力。搶抓冬春農田水利建設有利時節，加快推進2024年高標準農田建設，力爭一季度第一產業、農林牧漁業總產值均同比增長4.5%。

（三十二）加快農田基礎設施建設。加大黑土地水土流失治理力度，實施侵蝕溝治理工程和水土保持生態清潔小流域建設工程。加快推進寶清縣、饒河縣大豆單產提升工程項目和全市3個超長期特別國債高標準農田項目建設進度，持續夯實農業生產根基。推進寶清縣龍頭橋灌區工程建設改造修復項目工程收尾，完成工程結算審核、決算審計等工作。〔責任單位：市水務局、市農業農村局、各縣（區）人民政府〕

（三十三）促進畜牧業加快發展。落實《關于進一步強化金融政策支持穩定肉牛奶牛行業生產發展的意見》，引導金融機構加大畜禽養殖企業信貸支持力度，緩解養殖場資金壓力，穩定畜禽生產。支持養鵝大縣繼續出臺鵝產業扶持政策，推動鵝產業擴量提質增效。推進寶清縣益生1個原種豬場和2個祖代豬場滿負荷生產，逐步提高生豬繁育水平，做大生豬產業。加快推進嶺東牧昌牧業二期項目和集賢永勝肉牛場項目建設。宣傳奶牛良種補貼項目等省級優惠政策，解決養殖場后顧之憂，扶持奶業發展。〔責任單位：市農業農村局、國家金融監督管理總局雙鴨山監管分局、人民銀行雙鴨山市中心支行、各縣（區）人民政府〕

（三十四）推動冷水漁業振興發展。落實全省“冷水魚·冬捕季”活動，加強媒體宣傳，不斷提升水產品附加值，帶動養殖主體生產積極性。督促養殖場（戶）加強越冬后期管理，保證春季水產品產量實現增長。同時，做好春季漁業生產所需的苗種、飼料、漁藥等生產物資準備工作，加強與科研院所合作，大力推廣名特優養殖。〔責任單位：市農業農村局、相關縣（區）人民政府〕

（三十五）提高設施農業供給能力。積極發展棚室和菜園經濟，加強技術指導，提升農戶標準化、規模化生產水平，力爭一季度經濟作物產量同比增長4%。〔責任單位：市農業農村局、各縣（區）人民政府〕

（三十六）有序開展備春耕生產。開展種植意向調度，指導種植戶科學選種用種，發揮優質品種增產潛力，提高單產水平。做好春耕資金籌措，加強種子、化肥、農藥等春耕物資需求調度，加大春耕物資下擺力度，實現高質量備耕。組織農機戶、現代農機合作社等農業經營主體提前檢修農機裝備。引導金融機構用足用好政策工具和政策資金，加大涉農領域信貸投放，力爭一季度累計發放再貸款再貼現12億元以上，累計投放備春耕貸款130億元以上。〔責任單位：市農業農村局、人民銀行雙鴨山市中心支行、各縣（區）人民政府〕

（三十七）加大農產品營銷力度。開展“黑土優品”農產品營銷活動，不斷提升優質農產品市場占有率、美譽度和競爭力。落實省大豆加工獎補，守住農民“種糧賣得出”底線。鼓勵農產品企業利用媒體和社交平臺，吸引消費者關注，提升品牌知名度。邀請本地網紅、農民達人利用短視頻平臺，開展直播帶貨活動，擴大農產品線上銷售渠道。〔責任單位：市農業農村局、市糧儲局、市林草局、各縣（區）人民政府〕

七、實施民生保障專項行動，增強群眾獲得感幸福感安全感

堅持以人民為中心的發展思想，全力做好各項民生實事，切實增強民生福祉，加快構建平安雙鴨山、幸福雙鴨山，力爭一季度一般公共預算收入同比增長8%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

（三十八）扎實做好就業創業工作。積極開展“就業援助月”、“春風行動”等公共就業招聘服務活動，為用工企業和求職者搭建勞務對接平臺，一季度預計開展招聘服務活動80場。落實社會保險補貼，一季度發放159萬元，落實創業擔保貸款貼息等扶持政策，按規定給予企業職業技能培訓補貼，激發就業創業活力，力爭一季度完成城鎮新增就業3200人以上。〔責任單位：市人力資源社會保障局、各縣（區）人民政府〕

（三十九）加大對邊境縣基礎教育資助力度。饒河縣財政及時足額落實地方配套資金，2025年春季學期開始將饒河縣家庭經濟困難寄宿制小學生和初中生生活補助標準分別由1250元/人/年和1500元/人/年提高到1500元/人/年和1750元/人/年，家庭經濟困難非寄宿制小學生和初中生生活補助標準分別由625元/人/年和750元/人/年提高到1250元/人/年和1500元/人/年。將饒河縣中等職業學校在校學生全部納入免學費資助范圍。〔責任單位：市教育和體育局、市財政局、饒河縣人民政府〕

（四十）提升困難群體基本生活保障水平。加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，及時發放低保金、特困人員救助供養金等社會救助資金，發揮好臨時救助救急解難作用，扎實做好春節期間困難群眾基本生活兜底保障工作。春節前夕按時精準發放孤兒保障金和殘疾人兩項補貼。〔責任單位：市民政局、各縣（區）人民政府〕

（四十一）強化重要民生商品保障。加強春節、元宵節期間蔬菜價格監測，以四達農產品批發市場為監測點，每周定時監測蔬菜批發市場價格，適時啟動價格補貼聯動機制，切實做好重要民生商品保供穩價工作，扎實做好供熱保障。組織大型農副產品批發市場、大型連鎖超市等重點保供企業，通過“商務部業務系統統一平臺”，密切關注本地區生活必需品市場供求變化。〔責任單位：市發展改革委、市商務局、市農業農村局、各縣（區）人民政府〕

（四十二）維護社會安全穩定。全力做好重要節點安全生產工作,以《全市迎亞冬保“兩節”“兩會”安全穩定百日專項行動工作方案》為主線，全面加強礦山、道路交通、城鎮燃氣、房屋安全、冰雪旅游、消防、危化品、煙花爆竹、特種設備、城市基礎設施、“九小場所”等行業領域風險專項整治，強化人員密集場所管控，強化冰雪災害風險防控，全面做好電力、通信、供暖、供氣、供水等城市生命線極端天氣防范應對工作，最大限度遏制各類生產安全事故。深入開展文化旅游領域風險排查整治，嚴厲查處旅游市場領域違法案件。深入開展全市藥品質量安全集中整治“百日行動”，嚴厲打擊藥品流通領域違法行為。〔責任單位：市應急局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市公安局、市消防救援支隊、市文化廣電和旅游局、各縣（區）人民政府〕

八、有效形成工作合力，確保政策措施落地落實

堅持干字當頭、增強信心、迎難而上、奮發有為，充分調動各方面積極性，確保一季度各項政策措施落實到位。

（四十三）堅決扛起主體責任。切實強化統籌領導和組織謀劃，建立健全上下協同、部門協調的推進機制，落實落細工作責任，抓緊研究制定配套落實舉措，采取超常規、快節奏、具體化措施。有效激發全民消費新活力，加快推動政策及早出臺、項目靠前實施、措施快速見效。〔責任單位：市政府直屬有關單位、各縣（區）人民政府〕

（四十四）切實加強經濟運行調度。穩經濟穩增長運行專班要切實發揮好統籌作用，一二三產各行業專班發揮牽頭作用，各縣（區）扛起主體責任，堅持上下聯動，認真分析研判各項主要經濟指標走勢，將調度重心放在重點行業、重點企業、重點項目上，及時發現解決存在問題，形成穩經濟增長、沖刺首季“開門紅”強大合力。〔責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市工業和信息化局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

（四十五）多措并舉加大政策宣傳。豐富創新政策宣傳方式，加大我市惠企政策宣傳和解讀，及時跟蹤報道我市重要惠企政策出臺、重點產業項目開復工等工作動態，提高政策知曉率，廣泛調動全社會積極性，持續營造全市經濟持續回升向好的良好輿論氛圍。〔責任單位：市委宣傳部及相關市政府直屬單位〕

（四十六）及時做好政策兌現。簡化政策兌現流程，確保惠企政策直通、直達、直感、直享，盡快盡早釋放政策紅利，及時調整優化相關政策措施，為全年經濟持續回升向好打下堅實基礎。強化對各縣（區）、各部門工作落實情況督查，將各項工作納入“四個體系”閉環工作落實機制，做到任務清楚、責任清楚、標準清楚、時限清楚，確保對接銜接到位、力量配置到位、跟蹤問效到位。〔責任單位：市政府直屬有關單位、各縣（區）人民政府〕

本文件自印發之日起實施，有效期至2025年3月31日。

 

 

    雙政辦規〔2025〕1號雙鴨山市人民政府辦公室關于印發《開門紅實施方案》的通知

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