雙鴨山市人民政府辦公室

關于印發(fā)《進一步推動電網(wǎng)

高質量發(fā)展工作方案》的通知

 

各縣（區(qū)）政府、市政府直屬及在雙中、省直有關單位：

現(xiàn)將《進一步推動電網(wǎng)高質量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　雙鴨山市人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　2024年3月22日　　　　

 

 

進一步推動電網(wǎng)高質量發(fā)展工作方案

 

為進一步推動電網(wǎng)高質量發(fā)展，加強全市電網(wǎng)建設工作，結合《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈黑龍江省進一步推動電網(wǎng)高質量發(fā)展工作方案〉的通知》（黑政辦發(fā)〔2023〕41號）及我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

    （一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會和視察我省時的重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推進落實碳達峰、碳中和目標，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。統(tǒng)籌市內和跨區(qū)電網(wǎng)布局，堅持電網(wǎng)發(fā)展適度超前，促進源網(wǎng)協(xié)調，推動構建新型電力系統(tǒng)，切實保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需求。

（二）工作目標。“十四五”時期，全市電網(wǎng)建設規(guī)劃預計投資12億元以上（含紅興隆地區(qū)），新建、改（擴）建各電壓等級變電站16座以上，新增改造66千伏及以上電力線路長度319公里。通過加大投資力度，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架，實施東部電網(wǎng)網(wǎng)架補強，進一步提升電網(wǎng)供電能力、安全可靠性和數(shù)字化水平，積極構建堅強智能電網(wǎng)，大力支持風電、光伏、生物質和抽水蓄能電站等清潔能源集中式、規(guī)?；_發(fā)，高電壓等級接網(wǎng)，高水平消納，為雙鴨山電力高質量發(fā)展奠定基礎。

二、重點任務

（一）強化電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃引領。

電網(wǎng)企業(yè)要聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，圍繞新能源發(fā)展、需求預測、電源布局、大電網(wǎng)安全、智慧能源系統(tǒng)建設等電網(wǎng)發(fā)展重大問題和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字化轉型、深化電力體制改革等重大課題開展深入研究，結合實際編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，細化任務分工、目標進度，并保質保量按期完成規(guī)劃任務。

各級政府、有關部門和單位要將電網(wǎng)規(guī)劃建設相關內容納入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)與電網(wǎng)規(guī)劃的有序銜接、做到同步實施，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，切實保障已納入各級規(guī)劃的變電站建設用地和輸電線路走廊的保護預留和建設需求。現(xiàn)有各級規(guī)劃中暫未考慮輸變電工程建設用地的，應根據(jù)國家有關規(guī)定動態(tài)調整相關規(guī)劃，并將電網(wǎng)項目信息資料及時納入各級規(guī)劃當中。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市林草局、國網(wǎng)雙鴨山供電公司、國網(wǎng)紅興隆供電公司，各縣（區(qū)）政府及相關直屬單位〕

（二）進一步簡化電網(wǎng)工程行政審批手續(xù)。

各級政府及直屬單位，要按照“規(guī)范標準、簡化程序、依法核準、做好服務”原則，為電網(wǎng)建設項目辦理相關審批手續(xù)，開辟“綠色通道”。

一是對已依法批準為建設用地的變電站原址改擴建電網(wǎng)工程，不新增用地且不新建、擴建、改建建筑物、構筑物的，不需辦理用地預審與規(guī)劃選址手續(xù)。

二是對尚未取得不動產(chǎn)權證（或者國有土地使用證、土地使用證等）且權屬無爭議的變電站，不涉及新增建設用地的原址改擴建電網(wǎng)工程，進一步優(yōu)化程序，按照“承諾制”要求不再以用地預審或土地權屬證明作為項目審批、核準和備案的前置要件。

三是各電壓等級輸變電工程開工建設條件以審批、核準或備案文件為依據(jù)，不需要辦理建筑工程施工許可證等施工報建手續(xù)。變電工程辦理消防手續(xù)時，不需提供施工許可證。

四是各電壓等級輸變電工程在辦理林地審批手續(xù)時，不需提供占用林地、林木補償協(xié)議、爭議林地處置證明或其他補償證明材料。其中，涉及征占、跨越重點國有林區(qū)林地、各層級自然保護區(qū)、濕地公園、國家森林公園、生態(tài)保護紅線等生態(tài)敏感區(qū)的輸變電工程，各級政府要負責積極主動協(xié)調、督促各級行政主管部門進一步簡化審批流程、縮短辦結時限。

五是在已批準建設的變電站內僅增加母線、出線間隔，且不產(chǎn)生新污染源的輸變電站工程，不需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

六是統(tǒng)籌協(xié)調、一體化推進電氣化鐵路配套供電工程、電源送出工程以及跨越鐵路的輸變電工程的前期和建設工作，需電網(wǎng)配套工程與項目本體工程同步核準、同步開工、同步竣工。

七是各電壓等級輸變電工程涉及各類礦區(qū)且無法避讓時，在不影響礦產(chǎn)資源開采的前提下，應由各級政府負責協(xié)調各級礦產(chǎn)主管部門簽訂互相免責協(xié)議，不需辦理壓覆手續(xù)。

八是提升電力接入工程審批效率。低壓電力線路工程審批實行容缺受理，對滿足“零上門、零審批、零投資”服務條件的企業(yè)低壓電力工程接入免行政審批，對低壓小微企業(yè)電力接入工程審批實行告知承諾制。小微企業(yè)配套電網(wǎng)工程穿、跨越公路應按照交通運輸部門權限內穿、跨越管理辦法執(zhí)行。

九是電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修工程參照執(zhí)行上述標準。對已建成的電力設施在遇到不可抗力亟需進行搶修或改造（大修、技改工程）時，各級政府負責積極溝通、主動協(xié)調、督促轄區(qū)內各級行政主管部門全力配合，并減免相關費用?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市林草局、市文化廣電和旅游局、市城管局、國網(wǎng)雙鴨山供電公司、國網(wǎng)紅興隆供電公司、各縣（區(qū)）政府及相關直屬單位〕

（三）積極做好電網(wǎng)工程建設征地動遷等前期工作。

各級政府和相關部門按照屬地管理原則和職責分工，加大電網(wǎng)工程建設協(xié)調力度，將電網(wǎng)建設項目及時納入重點工程調度管理，及時落實建設條件，按照法定程序和要求發(fā)布征地公告，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設等工作。

一是對電網(wǎng)工程要按公共基礎設施建設政策，在國土空間規(guī)劃、用地預審與選址、用地指標調整和征占林地審批中給予支持，做到及時審批，切實保障電網(wǎng)建設項目用地需要。

二是針對變電站權屬無爭議且未辦理用地手續(xù)的歷史遺留問題，應按照相關規(guī)定，予以減免相關費用、簡化相關流程，統(tǒng)一完成變電站土地權屬手續(xù)辦理工作。

三是對城區(qū)內電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、城市道路挖掘等補償，按照相關法律法規(guī)規(guī)定，參照當?shù)厥姓没A設施、重點工程建設相關規(guī)定執(zhí)行。輸電線路工程部分（包括水泥桿、鐵塔基礎）參照《黑龍江省自然資源廳、黑龍江省發(fā)展和改革委員會關于簡化用地管理加快電網(wǎng)建設的通知》（黑自然資函〔2018〕46號）執(zhí)行，對電力線路塔基用地只作一次性經(jīng)濟補償，補償標準由市政府制定。各級政府有關部門發(fā)布線路路徑占地公告，公告后新種植物或新建、擴建構筑物、建筑物部分，需要砍伐或者拆除的，不予補償。

四是建設電網(wǎng)工程在穿越公路、鐵路、河流、林區(qū)、礦區(qū)時，符合國家相關安全技術標準的，按協(xié)議約定不收取跨越費、占用費和道路接口費等。確因在電網(wǎng)工程實施過程中對各類資源構成損害的，按照相關規(guī)定予以補償或由損害單位按照原標準予以修復。

五是電網(wǎng)工程涉及征林、征地、青苗、拆遷等賠補費用時，電網(wǎng)企業(yè)負責按照征地區(qū)片綜合地價標準足額編制工程專項預算，將專項費用劃撥至各級政府，其中施工臨時用地應按照實際占用的青苗和地上附著物核定補償費用。各級政府負責進行賠補，及時足額發(fā)放到被賠補的相關單位及個人，切實保障工程實施進度。〔責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市林草局、市城管局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會、龍煤雙礦集團、北大荒集團紅興隆分公司、國網(wǎng)雙鴨山供電公司、國網(wǎng)紅興隆供電公司、各縣（區(qū)）政府及相關直屬單位〕

（四）加大電力設施保護力度。

1.各縣（區(qū)）政府、有關部門和單位要充分調動各方面力量，采取有效措施加強對電力設施的保護，將加強電網(wǎng)保護工作納入社會治安防控體系建設范圍，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和竊電等違法犯罪活動。集中整治影響電網(wǎng)建設和安全的隱患，清理電力線路通道內違章建筑、超高樹木等，確保變電站、輸電線路塔基廊道、調度中心等要害部位安全運行，保障電力生產(chǎn)與建設順利進行。

2.各級政府和電網(wǎng)企業(yè)要加強對電力設施保護法規(guī)的宣傳，為電網(wǎng)建設和安全運行營造良好的社會環(huán)境。電網(wǎng)工程施工可能影響地下市政管網(wǎng)設施安全的，建設單位應會同施工單位與設施權屬單位共同制定市政設施保護方案，明確措施方法，避免野蠻施工造成水、熱、氣等管網(wǎng)事故發(fā)生。〔責任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林草局、國網(wǎng)雙鴨山供電公司、國網(wǎng)紅興隆供電公司、各縣（區(qū)）政府及相關直屬單位〕

三、保障措施

（一）成立市級電網(wǎng)高質量發(fā)展工作專班。成立市級電網(wǎng)高質量發(fā)展工作專班（以下簡稱工作專班），辦公室設在市發(fā)展改革委，報省級工作專班辦公室備案。各級政府要根據(jù)工作專班職責分工，進一步加強對本地區(qū)電網(wǎng)工程建設工作的組織領導、橫向溝通、縱向協(xié)調，確保電網(wǎng)規(guī)劃建設過程中遇到的重大事項和問題得到快速解決。

（二）強化電網(wǎng)工程建設用地保障機制。各級政府要按照屬地化管理原則，將電網(wǎng)建設項目及時納入重點工程調度管理，用地保障工作有各級政府主導，在國土空間規(guī)劃、用地預審、選址和用地指標等環(huán)節(jié)，要將電網(wǎng)項目按照公共基礎設施類工程優(yōu)先給予政策支持、創(chuàng)造良好的前期條件、做到受理審批閉環(huán)管理、及時完成征林占地、動遷安置補償?shù)裙ぷ鳎_保電網(wǎng)項目用地需要。

（三）健全電網(wǎng)工程建設工作推進機制。工作專班每季度組織召開工作例會，通報項目進展情況，協(xié)調解決電網(wǎng)工程建設和供用電安全生產(chǎn)等相關問題，督促推進各項工作。根據(jù)需要及時召開專題會議，研究解決電網(wǎng)工程建設工作重大事項。建立信息報送制度，暢通工作報告和信息報送渠道，電網(wǎng)企業(yè)定期向工作專班報送全市電網(wǎng)建設工作情況。工作專班根據(jù)項目建設進展情況，及時調度、協(xié)調解決具體問題，適時對220千伏及以下電網(wǎng)建設項目進展情況進行現(xiàn)場督查，確保建設工作有序開展。在電網(wǎng)建設工作中對推進速度較快、效率較高的單位或表現(xiàn)突出的個人給予通報表彰，對推進緩慢的單位或表現(xiàn)推脫的相關責任人給予通報批評。

（四）切實加強電網(wǎng)建設施工保護工作。針對電網(wǎng)建設過程中出現(xiàn)的無理阻撓現(xiàn)場施工情況，所在地政府要第一時間派員到達現(xiàn)場，積極開展調查協(xié)調工作，如協(xié)調無果，由所在地政府組織公安、住建等部門，制定有效應對方案和電網(wǎng)建設施工保護措施，確保電網(wǎng)建設順利進行。