雙鴨山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)雙鴨山市電動自行車

安全隱患全鏈條整治行動方案的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各直屬單位：

為深刻汲取電動自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)，貫徹落實《黑龍江省電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》（黑政辦發(fā)〔2024〕21號）要求，強(qiáng)化全市電動自行車安全隱患全鏈條整治，堅決遏制電動自行車火災(zāi)事故，雙鴨山市人民政府制定了《全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案要求和職責(zé)分工，抓好貫徹落實。

 

　　　　　　　　　　　　　  雙鴨山市人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　  　　  2024年6月21日　　

 

 

雙鴨山市電動自行車

安全隱患全鏈條整治行動方案

 

為深入貫徹落實《黑龍江省電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》（黑政辦發(fā)〔2024〕21號）要求，深刻汲取近年來電動自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)全市電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，聚焦電動自行車生產(chǎn)銷售、拼裝改裝、停放充電、報廢回收、事故溯源等重點環(huán)節(jié)，全面推動實施全鏈條整治，有效提升電動自行車本質(zhì)安全水平。2024年開展集中整治，切實消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進(jìn)落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機(jī)制。

二、整治重點

（一）緊盯生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，加大源頭管控力度

1.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照國家“正面清單”目錄執(zhí)行，將動態(tài)公告及時傳達(dá)下發(fā)。〔市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

2.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。緊盯《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》（GB42296-2022）和《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）修訂，結(jié)合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB43854-2024）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，工信和市場監(jiān)管部門加強(qiáng)國家有關(guān)電動自行車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的解讀和宣貫，指導(dǎo)企業(yè)依標(biāo)生產(chǎn)。強(qiáng)化日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，對生產(chǎn)銷售的電動自行車實施全覆蓋檢查，推動電動自行車領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地見效。支持蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在新型蓄電池領(lǐng)域加大科研投入，研發(fā)生產(chǎn)符合國家安全要求的蓄電池，提高新型蓄電池安全性能，提升電動自行車安全系數(shù)。〔市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市消防救援支隊配合〕

3.強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。摸清轄區(qū)電動自行車、蓄電池、充電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一嚴(yán)格審查生產(chǎn)資質(zhì)，2024年9月底前完成。將電動自行車及蓄電池、充電器等核心部件納入全市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。督促生產(chǎn)單位全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，深入排查化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)日常檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)查生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)電動自行車行為，依法處罰未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)電動自行車缺陷產(chǎn)品召回，拒不實施召回的，逐級報省、國家市場監(jiān)管部門依法責(zé)令召回，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。〔市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

4.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)管。排查轄區(qū)電動自行車、蓄電池、充電器產(chǎn)品銷售企業(yè)，督促全面落實銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行電動自行車及蓄電池、充電器進(jìn)貨檢查驗收和進(jìn)貨臺賬等管理制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。加強(qiáng)對銷售企業(yè)日常檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)涉企信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江），2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。針對目前我市暫無電動自行車生產(chǎn)企業(yè)和指定認(rèn)證實施機(jī)構(gòu)的實際，從嚴(yán)查處出廠、銷售、進(jìn)口未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證電動自行車行為，加強(qiáng)電動自行車強(qiáng)制性認(rèn)證安全宣傳。〔市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

5.規(guī)范線上運營。市場監(jiān)管、公安、商務(wù)部門要協(xié)同配合，依法加強(qiáng)電商平臺企業(yè)監(jiān)管，督促其依法嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加大網(wǎng)售電動自行車商品、廣告、信息審核力度，強(qiáng)化日常檢查監(jiān)控，采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月15日前完成。嚴(yán)查未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用以及偽造、冒用、買賣強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。郵政管理部門應(yīng)加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。〔市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

6.落實互認(rèn)協(xié)同。規(guī)范企業(yè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定在蓄電池明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識。針對未來可能出現(xiàn)的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)，推行“一車一池一充一碼”，依法依規(guī)指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中對電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識。〔市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局配合〕

（二）堅持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7.強(qiáng)化新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。落實《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328—2018）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062-2021）等有關(guān)非機(jī)動車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，嚴(yán)格新建居住項目規(guī)劃審批管理，將電動自行車停放充電設(shè)施納入項目配套，明確布局和配建比。按照《黑龍江省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）統(tǒng)籌布局電動自行車停放空間，嚴(yán)格新建居住項目電動自行車停放場所規(guī)劃審批，并將電動自行車停放場所配建要求納入相關(guān)規(guī)劃條件。建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)將電動自行車停放場所納入項目配套，依照法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和配建要求設(shè)計實施。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，按照設(shè)備管理無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，在符合消防安全要求的前提下，鼓勵復(fù)合利用商業(yè)集中區(qū)、交通樞紐周邊、娛樂文化場所等電動自行車停車需求較大的公共開放空間規(guī)劃建設(shè)電動自行車停放地點、充電設(shè)施，納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍，規(guī)范電動自行車停放秩序。既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，可依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，但不得改變空間屬性，利用已有公共開放空間，設(shè)置停放場所，確需調(diào)整規(guī)劃的，優(yōu)化程序簡易辦理。〔市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

8.推進(jìn)既有小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施。將電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入各縣（區(qū)）政府民生事項，結(jié)合城市體檢，根據(jù)居民實際需求，列出實施計劃安排，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)。在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施應(yīng)按照設(shè)備管理辦理電力報裝等手續(xù)，并須滿足必要的消防安全條件。積極推廣共享充電柜，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。推動機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”，2024年10月底前完成。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市消防救援支隊、市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司雙鴨山供電公司配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

9.規(guī)范充電費用。指導(dǎo)電力企業(yè)強(qiáng)化靠前服務(wù)意識，統(tǒng)籌安排公共電網(wǎng)改造計劃，做好充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)配套接網(wǎng)工程建設(shè)運維工作。鼓勵有條件的地方采取財政補(bǔ)貼、延長簽約運營期等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)。按照彌補(bǔ)成本、合理收益、體現(xiàn)集中充電公益屬性的原則，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價格。充電設(shè)施運營管理單位應(yīng)公示充電和服務(wù)價格，不得收取任何未經(jīng)公示的費用。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對充電設(shè)施運營管理單位檢查巡查力度，依法依規(guī)查處不執(zhí)行政府定價、未按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為，2024年10月底前完成。〔市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市財政局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

10.強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，確保建設(shè)運營單位能實時監(jiān)控充電設(shè)施總體狀況并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，2025年底前完成。引導(dǎo)充電設(shè)施運營單位和即時配送企業(yè)推廣蓄電池?fù)Q電模式，2024年10月底之前完成。督促住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)、社會單位推廣安裝樓宇電梯智能阻止系統(tǒng)、“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”動態(tài)監(jiān)控等措施，對蓄電池進(jìn)樓實行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為，2024年10月底前完成。涉及電梯改造的，市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)電梯改造單位進(jìn)行施工告知，向具備資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，待監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用，有效保障電梯使用安全。〔市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊牽頭負(fù)責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

11.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防、公安、綜合執(zhí)法等部門適時開展聯(lián)合執(zhí)法、錯時檢查，依法對“進(jìn)樓入戶”、“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）對轄區(qū)居民住宅小區(qū)常態(tài)化開展電動自行車違規(guī)停放充電行為巡查提示。各縣（區(qū)）應(yīng)采取委托執(zhí)法或授權(quán)執(zhí)法的方式，通過將相關(guān)行政執(zhí)法事項賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等方式，提高發(fā)現(xiàn)和查處火災(zāi)隱患能力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理行為、情節(jié)嚴(yán)重的及時報告居（村）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。對于未設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民小區(qū)，居（村）民委員會應(yīng)落實電動自行車，特別是充（換）電站消防安全管理責(zé)任，屬地政府應(yīng)明確電動自行車停放場所的消防安全管理人員，負(fù)責(zé)安全提示、防火巡查等工作。對政府熱線投訴、群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，按照職責(zé)分工，及時予以糾治。消防、住建、市場監(jiān)管、郵政、電力等部門應(yīng)出臺規(guī)范性文件，明確電池集中充（換）電場所設(shè)置、用電安全、消防安全等要求，定期對集中充（換）電場所進(jìn)行安全檢查。〔市消防救援支隊牽頭負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

12.嚴(yán)查非法改裝行為。加強(qiáng)案源管理，快速核查處置舉報線索和相關(guān)部門移送的案源線索，對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，依法依規(guī)查處擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速（包括解碼提速）、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒和更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊。開展非法改裝電動自行車無照經(jīng)營查處工作，加大典型案例曝光力度，及時公示處罰信息，形成有力震懾。強(qiáng)化行刑銜接，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。〔市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

13.嚴(yán)查制假售假行為。從嚴(yán)查處未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用，以及偽造、冒用、買賣強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。從嚴(yán)查處生產(chǎn)銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車整車及配件的行為。從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車及配件的行為。強(qiáng)化行刑銜接，涉嫌犯罪的，依法由公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。〔市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市消防救援支隊配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

14.加大路面執(zhí)法力度。強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查交通違法。針對電動自行車體型小巧、出行方便的特點，科學(xué)進(jìn)行警力部署，在市場、商城、夜市等電動自行車通行較多、流量較大的路段開展檢查，嚴(yán)格對電動自行車的查糾整治，充分利用信息化技術(shù)手段提高識別取證能力，持續(xù)從嚴(yán)查處電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、在機(jī)動車道行駛、超速超載、不按規(guī)定佩戴安全頭盔等交通違法行為，提高交通違法查處率。突出交通違法整治重點時段，特別加大對早、晚高峰時段的監(jiān)管力度，堅持“逢違必究、逢違必查”工作原則，加強(qiáng)巡邏管控，遏制涉及電動自行車交通事故的發(fā)生，對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴(yán)管態(tài)勢。〔市公安局牽頭負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

（四）完善管理機(jī)制，提升電動自行車管理水平

15.實施登記管理。在將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識別代碼的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格電動自行車登記上牌管理，將車主信息、車架號及蓄電池識別代碼納入登記事項，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。嚴(yán)格審查電動自行車相關(guān)信息，嚴(yán)禁為不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲CCC認(rèn)證的電動自行車進(jìn)行登記，把好準(zhǔn)入關(guān)。按照《黑龍江省電動車管理條例》對在用但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車進(jìn)行嚴(yán)格管理。〔市公安局牽頭負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

16.加強(qiáng)架空層使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家消防救援局制定的建筑架空層用于電動自行車停放充電的消防安全條件要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）工作人員開展培訓(xùn)工作，明確架空層使用管理檢查要求，全面摸排轄區(qū)架空層底數(shù)情況，逐一開展檢查，建立工作臺賬，重點檢查架空層與建筑防火分隔及消防設(shè)施器材、視頻監(jiān)控設(shè)備設(shè)置及維護(hù)保養(yǎng)等情況；對基層排查情況進(jìn)行抽查核查，結(jié)合工作需要邀請專家參與，為檢查提供技術(shù)支持；組織建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人召開警示約談會議，簽訂消防安全承諾書，督促按照要求加強(qiáng)架空層日常使用管理和夜間巡查檢查，督促落實車輛分組停放措施，推動加強(qiáng)專用充電設(shè)施建設(shè)，在充電部位張貼安全警示標(biāo)志，2024年6月底前完成。對于不符合消防安全條件的架空層用于電動自行車停放的，依法責(zé)令建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改，整改期間采取臨時物理分隔等措施禁止電動自行車進(jìn)入架空層，并合理設(shè)置臨時停放區(qū)域，2024年8月底前完成。〔市消防救援支隊牽頭負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

17.落實即時配送企業(yè)安全責(zé)任。市場監(jiān)管和公安等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)即時配送平臺企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險；督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式。〔市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

（五）完善報廢回收體系，強(qiáng)化蓄電池安全監(jiān)管

18.推動以舊換新。積極落實國家、省關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新統(tǒng)一部署，參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，指導(dǎo)各縣（區(qū)）有關(guān)部門貫徹落實國家方案、省、市方案要求，推動電動自行車以舊換新。引導(dǎo)電動自行車相關(guān)企業(yè)積極開展以舊換新促銷活動，鼓勵和引導(dǎo)市民選用換電型電動自行車，推動老舊電動自行車及蓄電池加快退出使用，有效防控老舊電動自行車安全風(fēng)險。〔市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局等部門配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

19.完善老舊蓄電池報廢回收處理體系。持續(xù)深化廢鉛蓄電池收集體系，加強(qiáng)各縣（區(qū)）小微企業(yè)危險廢物收集試點工作的指導(dǎo)，將廢鉛蓄電池收集企業(yè)納入危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。配合國家完善老舊電池報廢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣。對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。落實電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。配合國家、省建立專業(yè)化平臺，促進(jìn)老舊蓄電池規(guī)范回收處理。〔市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

（六）強(qiáng)化溯源追責(zé)，實施聯(lián)合懲戒

20.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。消防、公安、工信、市場監(jiān)管等部門在建立“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立共享機(jī)制，實現(xiàn)信息互通互查，提高溯源調(diào)查能力。消防、公安、應(yīng)急、工信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合建立電動自行車火災(zāi)亡人事故責(zé)任溯源倒查機(jī)制。有關(guān)部門將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合公安、消防、市場監(jiān)管等部門開展調(diào)查，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，對造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間，凡發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故一律提級調(diào)查，查清事故原因和各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。〔市消防救援支隊、市公安局、市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

21.實施違法行為聯(lián)合懲戒。市場監(jiān)管、工信、公安等部門按照職責(zé)分工對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。消防、市場監(jiān)管、工信等部門加大對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號的曝光力度，對引發(fā)亡人火災(zāi)事故的，在主流媒體曝光電動自行車相關(guān)信息。充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，落實舉報投訴獎勵制度，發(fā)動群眾積極查找身邊電動自行車消防安全隱患。消防、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門要按照“應(yīng)列盡列”原則，將嚴(yán)重違反安全法律法規(guī)的企業(yè)單位和責(zé)任人員，依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單，綜合運用經(jīng)濟(jì)杠桿、信用監(jiān)管等措施實施聯(lián)合懲戒。〔市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市公安局配合；各縣（區(qū)）政府組織落實〕

三、保障措施

（一）實施專班專抓。市安委會成立全市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱工作專班），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊為召集人單位，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局為副召集人單位，成員由市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市郵政管理局等部門組成。工作專班辦公室設(shè)在市消防救援支隊，各成員單位派員參加專班工作。

（二）強(qiáng)化工作落實。堅持市級負(fù)責(zé)、縣（區(qū)）落實，建立相應(yīng)工作機(jī)制，對工作方案進(jìn)行拆解細(xì)化，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。要定期開展工作督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談。將電動自行車安全隱患全鏈條整治行動納入市安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，以及日常督導(dǎo)檢查和明查暗訪重要內(nèi)容，對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生亡人和有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追責(zé)處理。

（三）加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體宣傳、敲門入戶、“小手拉大手”宣傳作用。消防部門負(fù)責(zé)宣傳電動自行車火災(zāi)防范知識、典型火災(zāi)案例。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)等電動自行車停放充電重點區(qū)域張貼宣傳掛圖和警示標(biāo)語，宣傳電動自行車違規(guī)停放、充電的火災(zāi)危險性。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)宣傳廢蓄電池的危害和安全回收方式，將廢蓄電池規(guī)范回收利用作為宣傳教育內(nèi)容之一，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。住建、工信等部門按照職責(zé)分工做好電動自行車安全隱患全鏈條整治宣傳。融媒體中心負(fù)責(zé)對全市各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)印發(fā)宣傳工作提示，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對電動自行車停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用開展宣傳，利用安全生產(chǎn)專題專欄宣傳電動自行車安全常識和避險自救基本技能，跟蹤報道各縣（區(qū)）電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的新舉措、新進(jìn)展、新成效，引導(dǎo)社會公眾牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，提高社會公眾安全意識和能力。

雙政辦發(fā)〔2024〕29號雙鴨山市電動自行車全鏈條整治方案