雙鴨山市人民政府辦公室

關于印發《數字雙鴨山發展規劃

（2025—2030年）》的通知

 

各縣（區）人民政府，市政府直屬及在雙中、省直有關單位：

《數字雙鴨山發展規劃（2025—2030年）》已經2025年2月18日召開的市政府第三十七次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　 雙鴨山市人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 2025年3月11日　　　　

 

數字雙鴨山發展規劃（2025—2030年）

 

建設“數字中國”是新時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。當前，全省正在搶抓新質生產力首提地的政治機遇和戰略機遇，聚力打造新質生產力實踐地，加快推進“數字龍江”建設。為貫徹落實好“數字中國”發展戰略、“數字龍江”工作部署，加快推進雙鴨山經濟社會數字化轉型，以數字化提升雙鴨山城市發展能級和核心競爭力，特制定本規劃。本規劃是指導2025至2030年雙鴨山數字化轉型工作的行動指南。

一、發展基礎

（一）發展現狀。“十四五”以來，我市把數字雙鴨山建設作為一件大事來抓，加快推進數字基礎設施、數字經濟、數字政府、數字社會、數字生態建設，取得了階段性成效。

1.數字基礎不斷夯實。5G網絡陸續覆蓋市、縣主要城區、重點鄉鎮、行政村、重點工業園區，域內行政村以上的區域實現光纖全覆蓋。中國聯通雙鴨山分公司、中國移動雙鴨山分公司互聯網數據中心（IDC）已建成開通。全市網絡安全態勢感知能力有效提高，近三年，在省網絡安全責任制目標考評中我市被評為優秀等次。

2.數字經濟創新發展。工業數字化轉型步伐加快，建成建龍鋼鐵無縫鋼管生產車間、建龍釩業五氧化二釩生產車間、萬里潤達氨基酸生產車間等數字化車間10個，中雙石墨等9戶企業通過國家工信部“兩化融合”評定，建龍鋼鐵、茂泰米業2戶企業被評為省級工業互聯網新模式新業態示范應用企業，認定建龍礦業、中雙石墨2個（非煤）智慧礦山；推動中小企業上云用云，上云企業數量1053戶，接入工業互聯網標識解析二級節點企業997戶。數字農業成效明顯，寶清縣農業社會化服務體系大數據中心和饒河智慧農業大數據中心平臺建成投用；種植業、養殖業智能化發展，建設水稻智能催芽車間20個、應用數字智能蜂箱標準化示范基地4個，推動“掌上植保”App、“掌上牧云”App等先進數字科技手段廣泛應用；饒河縣、寶清縣、四方臺區獲得省級數字農業試點縣；推進高端智能農機普及應用，安裝北斗智能作業監測終端等智能化農機裝備6050余臺，為農業現代化提供有力支撐。電子商務產業蓬勃發展，涌現了饒河澤饒、雙鴨山慧聯電子等一批優秀電商企業，電子商務網絡銷售額連續5年保持兩位數增長。傳統商貿企業數字化轉型步伐加快，線上促銷活動蓬勃開展。雙鴨山市數字服務外包產業園揭牌成立，雙鴨山博睿網絡科技公司等企業入駐園區，填補了雙鴨山市沒有數字服務外包產業的空白。

3.數字政府穩步推進。建設完成政務數據資源中心、政務數據共享交換平臺、網格化管理平臺、信用信息平臺、一體化安全運營中心、一體化運維服務平臺等，初步形成一體化政務信息資源管理體系。區縣智慧政務服務大廳管理平臺應用成效顯著。市網絡問政平臺2.0版手機端正式上線，架起市委、市政府與廣大群眾“心貼心”的橋梁紐帶。“云辦稅”稅務服務新模式受到國家稅務總局的充分肯定。

4.數字社會加快推進。“互聯網＋養老”居家和社區養老服務中心試點建成運營。“互聯網+交通”深入推進，全市公交車輛普遍推行“微信”“云閃付”“銀聯”等數字支付業務，與全省各市地實現了“交通一卡通”互聯互通，我市居民持交通聯合卡可在全國300多個城市刷卡乘車，“兩客一危”車輛100%安裝應用智能視頻車載裝置。文化和旅游信息化建設不斷加速，建設完成雙鴨山智慧旅游一碼游平臺，實現了景區有序預約、實時觀測景區動態、預約名額有效控制等功能。數字鄉村建設取得新成效，農村集體資源發包、項目招標采購、較大數額資產處置等交易全部納入產權交易平臺，公共法律服務體系建設實現鄉村全覆蓋，鄉村網絡文化建設不斷強化。

5.數據治理初見成效。市政務數據資源中心匯聚政務數據22億余條，政務數據共享交換平臺掛載數據目錄資源2500多條，掛載率100%。建成政務服務專題庫、民生保障專題庫、數據共享專題庫、12345熱線專題庫。面向社會開放信用服務、文化旅游、醫療衛生、社保就業、公共安全、城建住房、交通運輸等領域公共信息資源1235項，開放總量位居全省前列。

（二）存在問題

1.數字基礎設施支撐能力不強。存量信息基礎設施年限已久，缺乏維護或功能不足，缺少維護資金，難以有效支撐部門信息化需求。有些部門自建機房依然存在，市政務云集約化程度不高。5G網絡、物聯網、區塊鏈、工業互聯網等新型數字基礎設施建設水平亟待提升。

2.數據資源整合共享開發利用不足。受條塊分割、標準不一等因素影響，數據匯聚時效性不高、質量參差不齊，數據鮮活性、準確性不足以全面支撐跨行業跨部門跨層級協同治理和協同服務。缺少統一的大數據融合機制和平臺，缺少對數據的深層次挖掘和分析應用，未能全面發揮數據在部門管理和政府決策中的支撐保障作用。

3.數字化工作保障和推進機制不優。數字化建設統籌推進力度有待加強，部分縣區和部門對數字化發展的重視程度不夠，執行力度不夠，且跨部門協同機制尚不健全，導致規劃目標較預期存在差距。同時，數字化項目建設資金不足，數字人才短缺問題依然存在，亟待加大投入力度，加強數字人才“引育留”工作，加快提升全員數字思維、數字素養、數字能力。

（三）面臨形勢。隨著信息技術的迅猛發展和全球經濟的深刻變革，數字化已經成為提升城市競爭力、促進可持續發展的必由之路。特別是在新質生產力的推動下，“人工智能+”與“數據要素×”為數字化轉型帶來千載難逢的機遇，數據要素賦能作用愈加凸顯，人工智能融合云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，正深刻改變著城市的生產方式、生活方式和治理方式，為城市經濟社會發展提供了強大動力。推進全域數字化轉型，已經成為城市發展的時代特征，提升城市核心競爭力的必然要求和現實選擇。

黑龍江是新質生產力首提地，發展新質生產力既有政治責任，又有條件能力。近年來，省委省政府高度重視“數字龍江”建設工作，先后出臺了《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》《黑龍江省加快數字經濟發展若干政策》《黑龍江省人民政府關于加強數字政府建設的實施意見》《黑龍江省加快形成新質生產力行動方案（2023—2026年）》等系列政策文件，為我省加快打造新質生產力的實踐地、加快推動發展方式轉變、新舊動能轉換提供了有力指引。

雙鴨山市是我省重要的煤炭、鋼鐵、電力和糧食生產基地。隨著數字化浪潮加速演進，我市正在加快探索發展新質生產力，以數智融合助推城市發展質量變革、效率變革、動力變革。近年來，我市圍繞數字基礎設施、數字經濟、數字政府、數字社會、數字生態等方面，著力推進體系化布局、特色化發展，形成了全域數字化轉型的良好基礎，為推動經濟社會轉型高質量發展注入了新動能、新活力。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于數據發展和安全的重要論述和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話、對我省重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府關于“數字龍江”工作部署和“打造新質生產力實踐地”的目標要求，按照“整體規劃、系統推進，以人為本、服務民生，創新引領、數據驅動，問題導向、應用牽引”的原則，夯實數字基礎設施新底座，培育數字經濟競爭新優勢，開創數字政府建設新局面，開啟數字社會發展新時代，營造良好數字生態新秩序，統籌推進城市各領域全面數字化轉型和數字變革創新，為譜寫建設現代化美麗多彩雙鴨山新篇章、推進中國式現代化雙鴨山實踐提供新的動能支撐。

（二）基本原則

1.堅持整體謀劃、系統推進。堅持“全市一盤棋”，加快系統化布局、一體化推進，打通跨行業跨部門跨層級的堵點卡點，推進設施聯通、數據融通、平臺互通、業務貫通，推動數字經濟、數字政府、數字社會等協同發展，避免低水平重復建設，全面提升資金使用效益。

2.堅持以人為本、服務民生。踐行以人民為中心的發展思想，著力發揮信息化數字化促進公共資源優化配置的作用，以智能化服務創新賦能傳統服務方式轉變，讓數據多跑路、群眾少跑腿，讓高效便捷的數字化惠民服務和更多更好的城市數字化轉型建設成果惠及于民。

3.堅持創新引領、數據驅動。堅持創新貫穿發展全過程，充分發揮城市海量數據、潛在市場優勢，發揮數據要素協同優化、復用增效、融合創新作用，加快數據集成共享，健全數字規則，以數據要素驅動經濟社會創新發展、轉型高質量發展。

4.堅持問題導向、應用牽引。以解決城市發展的痛點難點問題為導向，以用促建、建用并重、先立后破，加強新技術應用示范，不斷豐富拓展應用場景，在重點區域、重點行業、重點領域打造一批實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到好用的典型場景，促進數字技術和經濟社會發展深度融合。

（三）總體思路。按照“一條主線、兩大支撐、三項統籌”的思路構建“數字雙鴨山”框架體系，即：圍繞推進雙鴨山城市全域數字化轉型這一主線，強化數字基礎設施、數字生態秩序兩大支撐，統籌推進數字經濟、數字政府、數字社會三項重點建設任務，著力構建城市高性能運行、經濟高質量發展、政府高效能治理、社會高品質生活、數字生態高安全保障的發展新格局，為推動雙鴨山經濟社會轉型高質量發展注入新的強大動能。

（四）發展目標。到2030年，數字雙鴨山建設邁上新臺階，城市數字化轉型取得顯著成效，形成數字基礎設施泛在先進、數字經濟創新活躍、數字政府智慧高效、數字社會全民暢享、數字生態健康有序的發展態勢，城市發展能級和核心競爭力大幅度提升，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強，成為省內重要的智慧、韌性、宜居城市，成為省內具有比較優勢的數字化發展高地。

三、主要任務

（一）夯實數字基礎設施新底座，促進城市高性能運行

1.完善網絡基礎設施建設

（1）加快5G網絡建設。統籌安排5G基站布局，加快推進5G網絡建設，實現共建共享。推進5G網絡在重點區域和重點場景優先覆蓋，在5G高密度應用區域增加小微基站實現深度覆蓋，在重點大型樓宇、場館實現室內分布基站覆蓋。大力推進5G場景應用示范，以數字商貿、交通物流、城市管理、醫療教育、智能制造等重點領域為切入點，探索工業、能源、交通、醫療、教育、城管、園區等領域5G專網建設。

（2）優化電子政務網絡。推動各級城域網升級改造，提升網絡覆蓋范圍，實現市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級政務部門全覆蓋。增加網絡帶寬，實現數據、視頻等多業務流量統一承載，滿足不同單位不同業務個性化的網絡服務需求。持續提升全市電子政務網絡業務承載能力，提高互聯網出口帶寬和網絡安全防護能力，探索政務網絡無線方式接入，推進政務網絡橫向互聯和縱向貫通，形成標準統一、安全可靠的全市政務服務“一張網”。按照省非涉密業務專網與政務網絡整合的要求和部署，推進各委辦局業務專網通過網絡割接、業務遷移等方式整合到電子政務網絡。推動部門IPv6改造應用，充分利用現有資源，減少重復建設，促進部門間的信息互訪和資源共享。

（3）推進光纖寬帶網絡深度覆蓋。提升基礎設施業務承載能力和終端支持能力，引導寬帶應用發展和創新，制定和完善光纖寬帶網絡建設配套措施，保障光纖寬帶網絡建設。推動萬兆網絡規模部署，實現萬兆到樓、千兆到戶的光網全市覆蓋，打造全國引領的全光網城市。

2.推動算力基礎設施建設

（1）規模部署新型算力基礎設施。加快推進云網融合、算網融合、云算一體的新型算力基礎設施建設。加強算力基礎設施頂層設計，統籌新型數據中心（智能計算中心）建設，建立健全面向數字經濟、先進制造、高效農業等特色領域的算力服務。構建存算一體數據中心體系，建設低時延數據中心核心區。開展算力與算法、數據、應用資源的一體化協同創新，強化軟硬件融合顛覆創新，構筑綜合技術競爭力。

（2）統籌政務云網基礎設施建設。按照全省電子政務“一朵云”架構，推動符合條件的政務信息和民生服務系統上云遷移“應上盡上”，原則上不再批準新增和改擴建非涉密系統獨立部署，避免重復投資，降低建設、運行和管理成本。實施政務云網設施優化提升工程，加強自主可控設施、分布式存儲、資源動態監控調度、彈性計算等新技術應用，逐步形成以自主可控產品為主、存量產品為補充的服務體系。強化人工智能、微服務、云原生等應用能力和密碼保障、態勢感知等安全能力建設，構建一體化安全和運維體系，全面提升整體運維、安全防護和應急響應能力。

（3）打造大數據中心災備體系。在異地建立災備中心或租用公有云資源用于數據備份，通過建立統一的云管平臺對多云進行協同管理，形成“數據有備份、系統有備用、業務可切換”的災備體系，從云平臺層、業務層、數據層規劃全體系的容災模式，保障云平臺的高可用性、重要業務系統不間斷運行和業務系統的數據災備存儲能力。

3.推進基礎設施智能升級

（1）統籌部署物聯感知基礎設施。圍繞建設“全市感知一張網”，加快構建感知終端設施規劃部署、共享應用及標準規范統籌協調機制，做好智慧水務、智慧市政、數字農業、數字生態等物聯感知應用建設，打造物聯感知基礎設施共享應用示范城市。擴大深化低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器應用，全面形成固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。推動感知設備統一接入、集中管理和感知數據共享利用，實現全市運行狀態智能識別和全方位立體化感知。

（2）統籌城市智能中樞建設。建設集城市運行管理綜合態勢感知、事件智能聯動處置、一體化協同決策指揮、監督考核評價等功能于一體、全流程閉環的城市智能中樞系統，加快實現城市運行管理全局統攬、精準服務、高效決策，基本實現“一屏管天下，一網管全城”。在打造城市綜合態勢感知功能方面，建立城市運行關鍵指標體系，利用大數據可視化技術，對城市較突出的、具有重大社會影響的事件、場景、指標實時運行情況進行監測，并通過設置對應的業務專家閾值對潛在風險或具體問題進行預警告警，全面呈現城市運行綜合態勢，感知城市運行風險和發展趨勢。結合各委辦局建設的數據應用系統，對經濟、民生、安全、交通、公用事業等重點領域實現分模塊展現，通過大屏、桌面終端等多界面展示的方式，形成雙鴨山市“城市儀表盤”，提升城市運行監測、發展評估、決策分析等能力。在打造事件智能聯動處置功能方面，聚焦城市治理中“急難險重”任務，基于綜治、城管、應急等重點應用場景的開發建設，逐步探索形成城市運行狀況動態感知、智能預警、精準推送、聯動處置的事件匯聚流轉體系。圍繞全市安全、交通、生態環境等重要領域，通過部門數據聯動，構建全市事件流轉體系，監控事件發展、監督事件處置，實現雙鴨山事件綜合管理一張圖。摸清全市城市運行、安全生產、自然災害等基礎設施家底，強化城市風險管理，助推應急狀態下一體化指揮調度與應急救援處置的能力建設。在打造一體化協同決策指揮功能方面，基于現有數據共享交換平臺，持續擴大數據采集范圍，構建行業專題庫，打造跨事件、跨場景、跨領域的數據分析、價值挖掘能力，圍繞宏觀經濟調節、應急指揮決策、社情民意獲取等重點熱點領域和自然災害等突發事件，建立豐富、及時、準確的業務模型和數據模型，進行數據挖掘與分析，用可視化的分析結果反映出海量信息背后的規律，提供綜合決策支持，助力精準決策、精準施策。在監督考核評價功能方面，通過歸集共享各類相關數據，實時、精確地對重點任務和重點事件進行超期提醒、限時督辦，并跟蹤和考核評價辦理情況，強化對全域城市治理和服務工作的效能監督，多維度呈現行政工作全局態勢。

4.完善共性支撐能力體系

（1）推進全市統一的物聯網感知接入。建設市物聯感知平臺，以統一標準建設物聯網感知支撐能力，實現感知設備統一接入、集中管理和數據共享利用。支持各種物聯網前端設備通過NB-IoT、3/4/5G、Wi-Fi、有線網絡等接入物聯感知平臺。統籌管理物聯感知設備，實現數字化城市部件、感知設施統一接入、協同調度、全生命周期管理。提供統一的物聯網數據服務和應用支撐，支撐不同感知終端間的數據匯聚、快速交換和共享應用。

（2）提升人工智能支撐能力。將AI計算能力分層解耦，基于自然語言處理與知識圖譜、計算機視覺及圖像處理、視頻分析、語音技術等，打造通用實用算法模型，提供智能識別、語義分析、語音轉寫、智能摘要、語音合成等服務，探索通用AI計算能力的統籌管理、集中調度、動態分配、運行監控，使上層應用可以直接得到智能上報違法違規行為、語音/圖像自動識別文字并錄入、AI輔助填單、報表自動梳理匯總等相關能力的計算結果，賦能治理、決策等業務應用場景。

（3）提升視頻數據賦能場景應用。整合公安、城管、應急、生態環境等部門各類視頻監控資源，推進構建視聯平臺，逐步完善泛視頻設備接入管理、視頻推/拉流、視頻處理、視頻流實時共享交換、視頻存儲、視頻圖像質量檢測、人/車/物/場AI智能識別、消息推送、數據可視化、視頻結構化等功能，按需提供算法分析和算力服務，推動視頻資源高度共享、跨區域調用，滿足各有關部門對視頻圖像的共享開放需求，增強視頻融合分析能力，助力實現傳統視頻監控從“看得到”到“看得清”“看得懂”轉變，提升視頻數據賦能場景應用效率。

（4）統籌政務共性應用設施建設。按照全省統一部署，推進身份認證無感化應用，豐富刷臉、掃碼等應用場景，提高群眾辦事便捷體驗。按照“因需歸集、應歸盡歸”的原則，配合完善全省電子證照庫建設。推進電子證照、電子印章、電子簽名跨領域跨地區跨部門“應用盡用”和共享互認。大力推動業務辦理全流程電子化，力爭實現申請人在辦理政務服務事項時，實現“五個無需”（無需提交政府部門核發的材料、無需填報表單、無需加蓋實物印章、無需手寫簽名、無需上門領證）。依托市信用信息共享平臺，持續擴大自然人、企業、行政機關、事業單位、社會組織等各類信用主體信用信息歸集覆蓋面。加大公共信用產品開發力度，重點推進信用報告、信用評價、信用檔案等通用型信用產品開發與應用。

（二）培育數字經濟競爭新優勢，推動經濟高質量發展

1.加快培育發展數字產業

（1）培育發展數字產品制造產業。搶抓數字化轉型發展機遇期，依托我市“六大主導產業”發展方向、“四大經濟”發展重點、對俄開放發展優勢，敢于無中生有、善于有中生優，面向數字產業發達地區，尋求合作最大切入點、謀求利益最大公約數，大力招引數字產業優勢企業，到我市開發建設機器人制造、無人機制造、增材制造（3D打印）、集成電路等數字產品制造項目，加快改變我市數字產品制造業“荒漠化”的狀態，推進數字產品制造產業發育發展、集聚做大，促進經濟結構優化和產業轉型升級。

（2）謀劃發展算力產業。堅持培育與引進并舉，鼓勵支持移動、聯通、電信等本地電信企業大力建設云計算中心（大數據中心），引進域外優勢算力企業，到我市開發建設云網融合、算網融合、云算一體的新型算力基礎設施項目，逐步形成“全市算力一張網”，為域內外黨政機關、企事業單位、個人用戶提供云計算、存儲資源租用、應用軟件開發部署服務能力，推動算力賦能經濟社會發展轉型。

（3）做大數字服務外包產業。依托人力資源優勢，按照“園區+產業、龍頭+聯盟、政策+服務”的模式，加大招商引資力度，加快發展勞動密集型呼叫中心、數據標注、內容審核等數字服務外包產業，探索發展大數據分析與處理、信息技術服務、數字內容服務等高端數字服務外包產業，加快把我市打造成龍江東北部重要的數字服務外包基地。

2.加快推進工業數字化

（1）加快工業互聯網應用。實施“工賦雙鴨山”行動，支持重點企業建設工業互聯網平臺，大力推進工業企業接入省內工業互聯網標識解析二級節點，推動企業內生產加工、檢測、倉儲配送、流通消費等環節上標識，開展智能化產品追溯、產品全生命周期管理、供應鏈優化管理、設備故障預測及健康管理等標識解析應用。推行普惠性“上云用數賦智”服務，推動企業上云、上平臺，運用云計算和工業互聯網平臺改造提升傳統動能和管理水平，推動企業生產、經營、銷售、服務等全鏈條全環節數字化變革。

（2）深入推進智能制造。聚焦裝備制造、煤炭、鋼鐵、化工、新材料、農產品加工等優勢領域，謀劃實施一批數字化轉型項目，推廣精密智能儀器、智能傳感設備、智能數控裝備、工業機器人等生產設備部署應用，鼓勵發展個性定制、柔性制造、網絡化協同制造等新模式，推動全行業數字化技術改革。加快新一代信息技術與企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等全流程的深度融合。發揮建龍鋼鐵公司、鴻展生物科技公司等重點企業數字化車間示范引領作用，以生產裝備數字化升級、信息系統網絡化綜合集成和制造模式智能提升為重點，帶動全市生產制造企業加快數字化車間升級改造，建設具有行業先進水平的數字化車間、智能工廠和自動生產線。支持建龍鋼鐵公司與哈工大、北科大等高校合作開展機器人、數字孿生、AI等技術研發應用。

（3）推進制造業數字化改造。全面落實國家工業領域大規模設備更新和工信部原材料工業數字化轉型工作部署，推動行業企業加快重點環節數字化智能化改造，推廣應用行業先進成熟的數字化技術，培育發展數字化創新應用模式。落實國家設備更新投資補貼、稅收優惠和專項再貸款政策，推動企業設備更新、工藝升級、數字賦能和管理創新。開展中小企業數字化轉型試點示范，培育推廣中小企業數字化轉型案例標桿。

（4）加快智慧礦山建設。加快推進礦山網絡化、信息化和智能化融合發展，提升主動感知、自動分析、快速處理能力。建立健全采礦生產運行監測、管理和調度信息服務網絡，加快推進煤礦安全生產綜合指揮平臺和煤礦安全風險監測預警平臺建設。加快礦山自動化、數字化、智能化裝備升級改造，著力推動“機器換人”，提升本質安全。加快推進全市煤礦數字化改造進程，開展極薄煤層綜采工作面智能開采示范項目建設，提升礦井生產自動化、環境安全信息化、企業管理信息化水平，達到安全礦山、無人礦山、高效礦山、清潔礦山的標準。

3.加快推進農業數字化

（1）推動數字農業發展。依托省公共服務平臺市縣鄉村數據庫，探索構建全市統一的農業大數據平臺，推進涉農信息平臺系統整合，加強農業數據采集、匯聚、治理、分析能力，深度挖掘農業大數據價值，促進農業生產與經營管理等環節的緊密對接。推動信息技術與農業生產深度融合，加快數字農業建設應用步伐。逐步實現數據“一個倉”存儲、信息系統“一個口”管理、智慧農業“一張圖”調度，為農業發展提供更深入、更全面的支持。

（2）推進農牧漁場智能化。推進智慧農場建設，加強信息技術與農機農藝深度融合，推動智能感知、分析、控制等技術和裝備在大田種植領域的應用,逐步實現生產全程機械化、投入品施用精準化、田間管理在線化。推進智慧牧場建設，強化畜禽養殖信息技術集成應用，利用物聯網等現代信息技術，加強養殖環境監控、畜禽體征監測等技術產品應用，著力實現畜禽養殖精細化管理和動物生長環境自動監測和控制。推進智慧漁場建設，利用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，實現對養殖環境的實時監測和智能化管理，提高養殖效率和產品質量，推動漁業養殖向高效、環保、智能化的方向發展。

（3）加強農產品數字化管理。圍繞蔬菜、食用菌、畜禽等特色農畜產品，建設智能化農產品生產基地。探索食用農產品市場銷售環節質量安全監管數字化模式，推進食用農產品批發市場食品安全監管信息系統應用。支持新型農業規模經營主體、農產品加工企業與電商企業聯手，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，打造農產品線上線下相結合的網絡銷售平臺。推進農業短視頻和農產品上云，構建農產品批發市場、配送中心和農資流通企業的新型農業電子商務服務體系。

4.加快推進服務業數字化

（1）發展數字商貿。推動實體商業數字化改造提升、線上線下融合發展，推廣新業態、新模式、新場景，拓展新型消費。按照“線上引流、線下體驗”新模式，支持商貿企業融合應用客流、消費行為等市場環境數據創新消費場景，推動線下商業向線上轉型。鼓勵商貿企業通過對客戶精準畫像、消費偏好分析，提升運營精準度、精細度，推動線下升級服務體驗，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。支持商貿企業依托訂單、客群等數據，加強入駐品牌、經營產品的產銷對接。推進大型超市和農貿市場適應數字化發展需求，增強消費者對數字超市、數字農貿市場的線上線下互動體驗。鼓勵大型超市、農貿市場基于銷售數據分析，向農產品生產端、加工端、消費端反饋信息，提升農產品供需匹配能力。發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。推廣家政服務信用信息平臺、全市一刻鐘便民生活圈網點動態地圖、“小修小補”便民地圖等平臺的應用。健全電子商務公共服務體系、匯聚數字賦能服務資源、支持商務領域中小微企業數字化轉型升級。大力推動傳統生產加工企業應用直播電商、短視頻電商、社交電商等新模式，加快發展跨境電商，推動電子商務與實體經濟深度融合發展。依托市電商創業園，強化與高等院校合作共建，引培人造骨骼3D打印醫學應用、基于衛星遙感技術的數據交易中心等項目，推動電商創業園區向數字經濟園區提檔升級。

（2）發展數字文旅。構建以大數據為基礎的雙鴨山數字文旅平臺，整合全市旅游資源，加強運用新媒體新技術傳播推廣旅游品牌產品，全面提升雙鴨山文旅數字化水平，提高“多彩雙鴨山”品牌認知度和市場影響力，完善雙鴨山智慧旅游體系。推進七星山國家森林公園、安邦河國家濕地公園、青山國家森林公園、北大荒農機博覽園、四排赫哲族風情園、圣潔搖籃山旅游度假區等AAAA級景區以及部分3A級景區融入VR全景技術，實現實景與虛景相結合科技模式以及云游覽、云科普、云直播等智慧化服務，增加實時監測數據系統、監控系統、智能導覽、社交互動、線上預約及購票、智能推薦、景區WiFi信號全覆蓋等服務。實現AAA級景區語音講解、游客評論、導游與導覽、客流監測、無感通行等服務，整合全市A級景區及鄉村旅游示范地信息，推進景區閘機、視頻監控建設及省級監管平臺接入，加大自助語音講解、自助停車等景區內智慧化建設。加快推進智慧旅游數據中心、5G+智慧文旅建設。全面探索5G、VR、4D、5D環境下的創新應用，發展數字化沉浸式旅游體驗項目。推進吃、住、行、游、購、娛等全要素譜系匯總，實現“一部手機游雙鴨山”。實施文化數字戰略，大力發展數字創意、沉浸式演藝、網紅直播等文化新業態、文化消費新模式，發展雙8KVR直播云平臺。

（3）發展數字金融。高起點錨定“數字金融”目標，依托金融統計系統、征信管理系統、省征信平臺等，加強數據匯集、整合、分析和應用，提高宏觀經濟運行監測分析能力，為地方經濟決策提供真實可靠、全面完整的金融數據。同時，依托省征信平臺拓展應用場景，為銀行信貸投放搭建“一站式”數字平臺，充分發揮省征信平臺信息鏈、數據鏈、資金鏈融合疊加效應，提升銀行風控能力和貸款投放效率，提高信用貸款比重。建立健全雙鴨山市數字金融服務平臺，開發線上融資對接、上市后備企業服務、地方金融實時監管、風險排查評級、線上投訴建議等功能，對優質企業提供高效精準的資金扶持和政策扶持，為全市中小微企業提供優質的金融服務。在充分運用雙鴨山市信用信息平臺數據資源的基礎上，加快推動銀行業金融機構與公安、稅務、國土、社保、市場監管等部門相關信息系統的對接，構建覆蓋全市市場主體的信用建檔，讓信息“多跑路”，讓企業“少跑腿”。

（三）開創數字政府建設新局面，推動政府高效能治理

1.強化“一網通辦”服務

（1）優化政務服務。不斷完善市一體化在線政務服務平臺功能，推動更多政務服務事項和應用功能與“全省事”APP對接匯聚，實現更多事項“指尖辦”。持續拓展政務服務事項辦理深度、服務用戶友好度，完善特色服務，創新服務場景應用。除法律法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項一律納入一體化在線政務服務平臺，各類依申請事項力爭實現“應上盡上”、政務服務大廳辦理事項100%可預約。從市場經營主體和群眾視角出發，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，發揮好省一體化政務服務平臺“高效辦成一件事”系統支撐能力，以應用場景為牽引，建立健全政務數據供需對接機制，以為企業和群眾辦事減環節、減材料、減時限、減費用為核心，推動政務數據精準高效共享，推動線上線下融合發展，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，持續提升經營主體和群眾政務服務便利度、體驗感。

（2）推動精準惠企服務。推進工程建設項目全流程在線審批、優化工程建設項目“一網通辦”主題集成服務，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。提升企業開辦和注銷便利度，深化企業開辦“全程網辦、一網通辦”，實現企業開辦線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”服務。探索推進“一業一證”“一企一證”。優化惠企政策兌現服務，深入推進惠企政策部門數據共享，公布惠企政策清單和服務指南，對企業申報政策實現一次申報、全程網辦，實現惠企政策“應享盡享”“快速兌現”。推廣惠企政策“免申即享”，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。

2.推進“一網統管”治理

（1）推進城市管理一體化。以提升城市綜合競爭力為目標，從群眾需求和城市治理的突出問題出發，充分利用雙鴨山市現有信息化建設基礎，搭建雙鴨山市城市運行管理服務平臺，橫向與城市運行管理相關部門的信息共享、業務協同，縱向與國家平臺、省、區互聯互通、上下聯動，匯聚城市運行管理服務數據資源，打造“城市管理一張網”，建立“橫向到邊，縱向到底”的工作格局，構建適應高質量發展要求的城市運行管理服務工作新體系，不斷增強城市運行管理服務統籌能力。

（2）推進市場監管一體化。全面加強“互聯網+監管”系統推廣應用，配合做好全省“互聯網+監管”系統與“雙隨機、一公開”系統、信用信息系統及綜合執法系統相同事項的關聯對接和業務協同，探索創新審管聯動、風險預警、聯合監管、非現場監管和信用監管等應用場景，全面提升監管業務規范化、精準化、智慧化水平，開啟“互聯網+監管”新模式。大力推進“掌上監管”和服務型執法，提高行政執法數字化、規范化、精細化水平。依托省智慧市場監管一體化平臺，運用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等現代技術，強化機制創新、流程再造、業務協同、資源統籌、數據共享、系統整合和安全管控，統籌推進市場監管部門智慧監管工作，提升市場監管系統化、規范化、精準化和效能水平。

（3）推進安全防控一體化。持續推進“天眼工程”“雪亮工程”建設，加強公共領域信息基礎設施建設，提升公共安全視頻覆蓋率和聯網水平。以警務大數據建設為基礎，逐步探索與市直屬單位、水電煤氣等公共事業單位的數據共享機制，全面提升維護穩定、社會治理、打擊破案、服務民生等業務領域智能應用水平。堅持數據賦能，強化多維感知、融合指揮和基礎信息采集，全面提升公安大數據應用智能化、可視化、移動化水平。

（4）推進應急救災一體化。加強重點領域應急安全數字化建設，持續完善生產安全和自然災害領域風險管控精細化、規范化、科學化、智能化，持續提升重大風險防控應對能力。推進一體化綜合指揮平臺建設，推動災害事故、物資裝備、救援力量、救援場所、風險隱患等數據跨區域共享共用，提高救援處置協同聯動效率。推進危險化學品、森林防火、防汛抗旱、地震等多場景專題研判模式，提高監測預警、輔助指揮決策、救援實戰、社會動員等能力，建立高效協同的智慧救援實戰體系。推進森林防火預警體系建設，建成全市森林防火監測預警綜合管理平臺，實現森林火災預警監測數字化，提供火情監測預警、數據分析、調度指揮等多種功能。

（5）推進生態保護一體化。聚焦生態環境監測治理，構建全域感知、精準監管、高效協同的生態治理體系。銜接生態環境分區管控方案,實現“三線一單”成果數據數字化展現。完善生態環境自動監測網絡，強化生態環境信息基礎設施建設，推動地理空間數據整合與應用，提升水、氣環境質量和重點污染源的全面感知和實時監控能力。推進數字生態服務一體化平臺，強化生態環境基礎能力建設，打通執法、應急、在線監測、視頻監控、環境質量分析等，加快生態環境調度指揮系統建設，推動多部門協同快速響應。推行“互聯網+統一指揮+綜合執法”監管新模式。推進“無廢城市”數字化建設，持續助力固體廢物源頭減量和資源化利用。加大企業碳排放數據質量管理，夯實火電、鋼鐵等行業碳排放數據管理。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，加強重點排放單位溫室氣體排放核查，服務保障碳達峰碳中和目標順利實現。推動水網智慧化建設。在省水網智慧化總體框架下，加強市級水網數字化建設、智能化調度與自動化監測。推動水網監測能力提升，通過新建、升級等完善各類監測站點，為全市防汛抗洪提供準確的山洪災害預警信息。開展水利工程智能化改造與建設，補齊和提升大、中、小型水庫、重點河流險工險段堤防、重點水閘等水利工程安全及運行監測設施。探索數字孿生水網建設，在省水利云算力基礎上，充分利用省級智慧水網的“算法、算據”等資源，補充完善市級“算據”，建設L2、L3級數據底板，協同開展成果資源的整合與共享，形成雙鴨山市智慧水網平臺。強化智能化調度與風險防控能力，在省級業務應用系統的整體框架下，創新定制水資源管理與調配應用、流域洪水風險防控應用、水生態空間管控應用、水工程管控應用、水利監督應用，提升本地特色業務和服務水平。堅持共建共管共用共享理念，謀劃建設“多測合一”、“多規合一”智能化運行平臺，提升自然資源和規劃數據治理、智能計算、場景構建能力，提供便捷高效的數據共享、業務場景應用等服務。

（6）推進基層治理一體化。優化完善各級網格協調指揮平臺，進一步整合資源力量，完善工作運行機制，著力完善覆蓋城鄉、協調有力、指揮高效、服務便捷的網格化管理服務體系。進一步整合網格資源并深化場景應用，深化大數據、人工智能等信息技術在基層政權建設、城鄉社區治理與服務中的應用，加快打造“基層治理一張網”，構建“上面千條線、基層一張網”的新型工作格局。推進各級綜治中心規范化建設，強化市級綜治中心為“區域性綜治指揮中心”，縣（區）級綜治中心為“區域性樞紐平臺”，鄉鎮（街道）綜治中心為“實戰化工作平臺”作用，不斷提升社會治理效能。

3.實施“一網協同”運行

（1）推進黨政機關數字化。加快推進OA協同辦公系統改造升級，實現與省“龍政通”移動辦公平臺對接，推動移動辦公常態化、便利化，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平。推動政府部門內部非涉密公文電子化流轉，逐步減少紙質公文，形成線上閉環、跨地區、跨層級、跨部門業務協同。依托政務協同辦公平臺，搭建審批功能模塊，推動“掌上審批”與“全省事”對接聯動，實現政務服務與協同辦公的深度融合，做到審批事項快速辦理、審批結果指尖送達，推廣“掌上執法”，為監管執法人員提供監管現場全景信息，支持移動取證和移動執法。推動政府內部“一件事”等功能模塊應用，開展個性化需求開發應用場景。推進數字黨群、數字人大、數字政協建設，全面提升黨政機關業務數字化水平，打造數字機關“雙鴨山樣板”。

（2）提升政務決策效能。建立經濟社會治理數據指標體系，圍繞財政、審計、稅務、統計、產業、投資、消費、金融、能源等經濟運行重點領域，將與經濟運行調控相關的，分散在各單位、各環節、各領域的基礎數據進行分類采集、集成共享，從產業、行業、區域、時間等多維度實時展現全市經濟運行狀態，構建“經濟運行一張圖”。加強對實體經濟政策和重大決策落實效果的監測分析，構建重點領域分析大模型，提高跨周期政策設計、逆周期調節能力。加強國資國企業監管數字化和智能化建設，全面提升監管效能。在生態環保、教育醫療、公共衛生、文體旅游、社會保障等重點領域推進公共數據和社會數據的融合應用創新，構建用數據說話、決策、管理、創新的政務決策新模式，提升科學決策和風險防范能力。

（四）開啟數字社會發展新時代，創造社會高品質生活

1.完善智慧便捷的公共服務

（1）提升智慧教育服務。“以數字化賦能教育高質量發展”為目標，市、縣（區）教育行政部門及學校“互聯網+教育”及數字應用遷移至“黑龍江省教育云平臺”。依托“國家中小學智慧教育平臺”和“黑龍江省智慧教育平臺”的德育、教學、體育美育勞動教育、教師研修、課后服務、家庭教育、教改等欄目中專題資源、課程資源、網絡空間，探索數字技術與教育教學、教科研創新深度融合，使教師的數字素養、學科課堂教學效率和教學質量得到提升。推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）廣泛應用，縮小城鄉差距，實現教學與教科研跨區域優質資源共享。推廣智慧教育區域、學校建設的范式樣板，促進跨學科、跨領域協調創新應用，為師生數字素養提升、教育范式變革、數字教育生態建設提供支持保障。

（2）優化智慧醫療服務。推進衛生健康信息化基礎設施建設，構建覆蓋全市各級醫療衛生機構的衛生健康信息共享機制。加快和規范醫院信息化建設，不斷優化醫院服務流程，為患者提供預約診療、就診提醒、移動支付、床旁結算、結果查詢、信息推送等服務，改善就醫體驗。大力發展遠程醫療服務，覆蓋所有城市醫療集團、醫聯體、縣域醫共體、縣級公立醫院和基層醫療衛生機構。將公立醫院信息系統全面融入區域衛生健康信息化體系，實現醫療、公共衛生、惠民一體化信息服務。推動居民電子健康卡（碼）應用和檢查檢驗結果等信息共享互認，逐步實現居民全生命周期健康大數據管理。

（3）完善智慧社保醫保服務。依托省金保一體化平臺，扎實推進“數字人社”建設，建設智能多元的“數智人社”信息平臺，構建統一規范的人社服務體系，完善集成協作的“一件事”辦事場景，打造高效便捷的服務環境，鞏固提升公共服務水平。依托省醫療保障信息平臺，切實有效加強醫保“數智賦能”應用，完善醫保服務“一廳一窗一網”通辦，不斷優化醫保經辦業務“網上辦”“掌上辦”。創新醫保數據應用場景和途徑模式，實現多部門信息共享，充分發揮醫保大數據在實施全民參保計劃、醫保基金監管、鞏固脫貧攻堅成果等方面的作用。

（4）健全智慧養老服務。依托省智慧養老服務平臺，推動“養老服務+監管”，構建養老機構監管一張網。推動尖山區、四方臺區、寶山區智慧養老平臺建設，提升智慧養老助餐服務水平。鼓勵發展智慧養老和社區養老服務，逐步形成線下線上相結合的社區居家養老服務體系。

（5）發展智慧救助服務。依托省社會救助管理服務信息系統和居民家庭經濟核對系統，強化跨部門間數據交換，開展常態化數據共享監測預警，動態掌握低收入人口就業狀況、家庭支出、困難情形等變化情況。充分利用省低收入人口動態監測系統，開展線上線下一體排查，對符合條件的困難群眾及時給予救助幫扶，讓兜底保障更有深度、更有力度、更有溫度。推行龍江民政通小程序，推進社會救助線上辦理，為困難群眾提供方便快捷的救助服務。

（6）推進智慧交通服務。以公安交通集成指揮平臺為基礎，深化大數據智能化建設應用，構建城市道路交通精細化組織體系，實現城市道路交通組織全息化、安全風險發現（反應）智能化、交管便民服務自助化。綜合運用多源數據，探索使用在線交通仿真技術，評價和預測道路點段實時交通運行狀態，科學優化信號配時、交通組織方案，有效緩解城市交通擁堵。謀劃開發“全市一個停車場”智慧停車管理服務平臺及“雙鴨山停車”應用程序，實現全市停車管理“一張網、一張圖、一個入口”。推動交通樞紐基礎設施數字化轉型升級，打造智慧高鐵、智慧公路客運、智慧公共交通等亮點，提高旅客一體化換乘體驗。推進公路、水路、道路運輸等系統整合與提檔升級，實現跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，實現共治慧治。

2.構筑美好數字生活新圖景

（1）謀劃推進數字家庭建設。借鑒國家數字家庭試點經驗，研究制定數字家庭建設方案，強化頂層設計、試點先行、統籌推進。謀劃開發數字家庭系統基礎平臺，推廣數字家庭智能化技術和系統解決方案，發展數字家庭智能安防、智慧康養，促進家居產品與家居環境的智能互動，實現智能家居設備產品、用戶、數據跨企業跨終端互聯互通。加強健康、舒適、節能類智能家居產品應用推廣，打造“一鍵控制”“一聲響應”的數字家庭生活應用。

（2）積極推進智慧社（街）區建設。研究制定智慧社（街）區建設方案，加強頂層設計，開展試點示范。謀劃搭建智慧社區綜合信息平臺，提供線上線下一體化的智慧社區管理和服務。謀劃搭建智慧物業管理服務平臺，推進物業管理智能化、線上線下融合化。推進照明、停車、快遞柜、充電樁、垃圾箱、體育設施等社區公共基礎設施智能化改造。推進智慧安防小區建設，加強小區各類感知設備全生命周期監管。推動重點街區基礎設施智能化建設，打造智慧商圈、智慧街區。推進“智慧街路標識牌”應用。以友誼縣為試點探索建設智慧街路門牌系統，科學整合民政、公安、城管、市政、自然資源等部門的相關信息，建立統一的標準地址信息庫，搭建門牌三維碼體系，實現地址信息的統一、規范管理，并提供周邊的救助站、福利院、養老服務機構等便民服務信息、文旅推介信息等多方位服務內容，助力群眾生活更加高效便捷。

（3）優化生活便民服務。推動教育、醫療、養老、文旅、體育等領域公共服務數字化升級，加強智能化和網絡化服務供給，提升服務質量。加快就業、兒童福利、托育、家政等民生領域數字化建設，探索不同民生領域平臺跨界融合模式，推動醫養結合、文教結合、體衛融合、文旅融合。探索推動“云生活”服務，拓展社交、購物、閱讀、娛樂、健身等領域線上線下智慧應用場景。加快信息無障礙建設，滿足老年人及殘疾人等特殊人群智能化服務需求。

3.建設美麗數字新鄉村

（1）加快鄉村數字設施建設。扎實開展重點領域農村信息基礎設施建設，加快推進農村千兆光網、5G網絡、移動物聯網與城市同步規劃建設，實現農村固定網絡接入能力和速率基本達到城市同等水平，80%以上的家庭具備千兆接入能力，基本實現5G全覆蓋。實施智慧廣電鄉村工程，普及智慧廣電數字產品和服務。加快部署新型數字基礎設施，推動技防村前端感知設備建設，推進農村人居環境監管數字化。

（2）協同提升數字服務能力。優化農村智慧黨建體系，深化“龍江先鋒網”網絡平臺應用，加強基層黨組織和黨員管理。依法依規推動農村黨務、村務、財務網上公開。提升農村政務服務水平，推動省一體化在線政務服務平臺向鄉鎮（街道）、村屯（社區）延伸，加快實現全覆蓋。推動“互聯網+”模式向教育、醫療、社保、救助等領域延伸，提高村級綜合服務信息化水平。實施鄉村公共數字文化工程，完善數字文化服務網絡，加快建設鄉村數字圖書館等服務載體。

（五）構建良好數字生態新秩序，強化環境高安全保障

1.構建統一標準的數據管理體系

（1）完善數據資源體系。統一全市數據資源標準，建立數據庫系統長效管理機制，實現政府部門間的互聯互通、資源共享、數據可查。加強數據歸集，落實“一數一源”，全量實時匯聚各部門數據資源、社會數據資源，確保數據的準確性、完整性、時效性和可用性，逐步形成實時性高、安全性高的雙鴨山數據島。進一步完善全市信息資源目錄體系，盤點雙鴨山市現有數據資產，梳理信息資源目錄，實現對數據資源目錄發布、維護、更新的全生命周期管理。建立供需對接清單，實現數據供需有效對接和共享應用。強化公共數據治理和質量管理，逐步形成安全生產、城鄉建設、社區（會）治理、生態環保、農業生產等專題數據庫，為數據資源共享交換和開發利用提供基礎支撐。強化社會數據資源歸集和治理，推進教育、醫療、旅游、交通運輸等重點領域社會數據資源高效匯聚，提升社會數據采集能力。

（2）深入推進公共數據開發利用。建設公共數據開放平臺，建立健全公共數據有序開放和安全利用管理機制。開展公共數據資產普查，摸清數據資源底數，推動社會數據“統采共用”。完善數據治理規則，推動數據源頭治理，實現問題數據可反饋、共享過程可追溯、數據質量問題可定責。分級分類開放公共數據，不斷提升數據開放數量和質量。堅持數據安全與利用協調發展的原則，探索建立公共數據定向開放、授權開放管理制度，健全公共數據融合和對接的標準規范，支持政企雙方數據聯合校驗和模型對接，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用，安全有序推進公共數據與社會數據的融合創新，有效滿足政府社會治理、公共服務和市場化增值服務需求。

（3）提升社會數據資源價值。從完善制度、推動市場化配置、推動創新應用等方面入手，提升企業數據管理意識和能力。鼓勵企業、科研機構、社會組織等市場主體運營和開放自有數據，強化社會數據高質量供給。加快推進數據關鍵技術創新，支持工業、交通、醫療、生態、農業等領域數據開發利用，培育數字經濟新產業、新業態、新模式。

（4）促進數據要素市場流通。建立健全數據資源產權、交易流通、收益分配、安全保護等基礎制度和標準規范。推動我市從數據共享和開放利用、市場生態培育、技術創新和人才培養以及監管和風險防范等多個方面形成合力，推動數據要素的有效流通和健康發展。

2.筑牢可信可控的數字安全屏障

（1）強化數字基礎設施安全。構建關鍵基礎設施和信息系統目錄體系，重點圍繞城市運行、企業經營、市民生活等層面的信息安全保障需求，強化政務網絡、主機系統、網絡系統、數據體系等關鍵基礎設施和重點領域信息安全水平。加強智慧交通、智慧能源、智慧水利等重點行業關鍵基礎設施的安全防護工作，確保基礎設施運行狀態、風險隱患實時感知。

（2）強化網絡安全態勢感知能力和機制建設。堅持網絡安全和信息化同步推進，健全網絡安全管理機制，明確行業主管部門和運營單位的網絡安全主體責任，建立多層級、全天候、全方位的信息安全保障系統。健全網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護，建立全市網絡安全監測、預警、應急響應聯動機制，完善數字安全事件應急預案。

（3）提升數據安全保障水平。強化數據安全防護責任落實，貫徹落實國家網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法及關鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規，加強數據分類分級保護、個人信息保護和全生命周期安全管理。制定重要數據和核心數據保護工作制度機制，對重要數據和核心數據進行有效保護。推進建設有韌性的城市數據可信流通體系，健全數據要素流通過程中數據安全實時監測預警、數據安全事件通報和應急處理機制。培育數據安全服務，鼓勵數據安全企業開展基于云端的安全服務，有效提升數據安全水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立數字雙鴨山建設工作專班，加強對數字雙鴨山建設的頂層設計和統籌規劃，組織、指導、協調市直、在雙中省直單位和各縣（區）政府合力推進“數字雙鴨山”建設。加強對數字雙鴨山建設規劃、項目、數據、技術、應用的統籌管理，確保統建共用、集約建設、互聯互通、開放共享，做到一張藍圖繪到底。工作專班辦公室設在市數據局，承擔推進“數字雙鴨山”建設日常工作，組織推進“數字雙鴨山”建設任務分解落實、督辦檢查、考核評價。各級各部門根據“數字雙鴨山”建設規劃制定具體工作方案或計劃，明確階段性目標和時間節點，確保各項工作按時按質推進。

（二）強化政策支持。強化對數字雙鴨山重大項目用地、用能等要素資源優化配置和重點保障。推動數字基礎設施納入城市空間規劃、城市更新建設等體系。有效整合各類數字化（信息化）資金，加大數字化項目建設的資金保障力度，逐步構建以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支持的多元化投入體系。鼓勵銀行等金融機構設立特色融資產品，開發科技融資投保、知識產權質押融資等產品和服務，提供多元化融資渠道，加大數字科技創新支持力度。

（三）強化人才保障。選聘相關行業和領域專家，建立數字雙鴨山建設專家庫，為推進數字雙鴨山建設提供指導、咨詢、論證、評估等長期、穩定的服務和支撐。建立和完善具有競爭力的人才政策體系，鼓勵青年人才來雙、返雙工作，鼓勵通過兼職技能、技術咨詢、項目合作等方式，匯聚人才智力資源，提升雙鴨山數字化發展潛力。鼓勵本地企業與行業領軍企業建立“數字產業創新聯盟”，以市場化方式引進、培育一批產業發展急需的創新創業人才和團隊。組織企業家赴域外知名數字經濟企業、研究機構考察學習，加強企業家隊伍培養。加大數字化培訓力度，提高各級領導干部數字化轉型思維能力和專業素質。

（四）強化宣傳引導。充分利用各類媒體和宣傳渠道，加大對數字雙鴨山建設的宣傳報道力度，大力宣傳“數據要素×”典型案例、數字化轉型典型場景，大力宣傳數據要素應用、數字化應用的好經驗、好做法，在全社會營造出廣泛關心規劃、自覺參與規劃實施的良好氛圍，形成匯聚眾智、群策群力的工作局面。

 

       雙政辦發〔2025〕5號雙鴨山市人民政府辦公室關于印發《數字雙鴨山發展規劃（2025-2030年）》的通知