雙鴨山市人民政府關(guān)于

印發(fā)雙鴨山市全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2021—2025年）的通知

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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《雙鴨山市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

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雙鴨山市人民政府

2022年7月19日　　　　

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雙鴨山市全民健身

實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

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全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段；是全體人民增強(qiáng)體魄、建立科學(xué)、文明、健康生活方式的基礎(chǔ)保障；實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”期間，為進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（黑政發(fā)〔2021〕18號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、加快體育強(qiáng)市建設(shè)中的作用，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，全面推進(jìn)我市全民健身工作發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，有效解決制約健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，健身設(shè)施配置更加合理，健身環(huán)境明顯改善，全民健身公共服務(wù)水平明顯提升，全市居民普遍養(yǎng)成自覺(jué)健身的意識(shí)和習(xí)慣，體育鍛煉人數(shù)顯著增加。進(jìn)一步完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的全民健身公共服務(wù)供給機(jī)制。

（一）全市群眾的體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)。貫徹實(shí)施“健康龍江行動(dòng)”，到2025年實(shí)現(xiàn)全市人民群眾明確知曉健身健康知識(shí)，普遍養(yǎng)成健身健康行為。參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總人口比例的38.5%。

（二）全民健身賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展。每年開(kāi)展各類(lèi)全民健身活動(dòng)100次以上，市、縣兩級(jí)政府每四年開(kāi)展一次全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域、季節(jié)、人群、城鄉(xiāng)全覆蓋。

（三）加強(qiáng)體育社團(tuán)組織建設(shè)。推動(dòng)市體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年體協(xié)建設(shè)，帶動(dòng)各類(lèi)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和行業(yè)體協(xié)規(guī)范發(fā)展。大力開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員突破5000人，社會(huì)指導(dǎo)站（點(diǎn)）達(dá)到500個(gè)。

（四）加大全民健身設(shè)施投入。到2025年縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放數(shù)量。全市人均體育場(chǎng)地面積2.6平方米以上，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊或以上。

（五）科學(xué)健身水平明顯提升。推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化，堅(jiān)持開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估，為健身群眾提供個(gè)性化健身指導(dǎo)服務(wù)。整合開(kāi)展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)系列活動(dòng)，為健身群眾提供個(gè)性化健身指導(dǎo)服務(wù)。

三、主要任務(wù)與措施

（一）加快全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

1.加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。加快發(fā)展以“三大球”為重點(diǎn)的集體球類(lèi)項(xiàng)目和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善足球、籃球、排球和冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，完善提升城市“15分鐘健身圈”和“30分鐘冰雪健身圈”，鼓勵(lì)有條件地區(qū)提檔升級(jí)全民健身設(shè)施，率先構(gòu)建“10分鐘健身圈”。新建或改擴(kuò)建體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館、游泳館、滑冰場(chǎng)、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)等。更新全民健身路徑。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

2.完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施制度規(guī)劃。落實(shí)《黑龍江省“十四五”全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃》和《黑龍江省加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育若干措施》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市全民健身中心、體育公園、公共體育場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道、城市綠道、自行車(chē)道、社區(qū)文體廣場(chǎng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

3.推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程。“十四五”期間，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)支持未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建設(shè)完善設(shè)施；以縣域為重點(diǎn)，推動(dòng)縣級(jí)“三個(gè)一”公共健身設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，即具有一定規(guī)模人口的縣級(jí)區(qū)域至少建有一個(gè)體育場(chǎng)（或田徑場(chǎng)）、一個(gè)全民健身中心（或體育公園、體育館）和一處具有一定規(guī)模的室外冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，且“三個(gè)一”建成后能得到高效利用，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施全覆蓋。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理原則，利用新技術(shù)盤(pán)活升級(jí)場(chǎng)地存量資源，最大限度釋放閑置空間資源，加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)與管理。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

4.落實(shí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)公共體育設(shè)施向公眾免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開(kāi)放。做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人開(kāi)放的力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局〕

（二）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

5.開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。支持縣（區(qū)）配備、更新體質(zhì)測(cè)試器材，鼓勵(lì)各級(jí)體育與社區(qū)衛(wèi)生部門(mén)共建國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善市、縣（區(qū)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、科學(xué)健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)干預(yù)有機(jī)融合。體育行政部門(mén)聯(lián)合高校、科研部門(mén)、社會(huì)力量定期組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)調(diào)查研究并向社會(huì)公布本地國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)和全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀報(bào)告。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委〕

6.貫徹落實(shí)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度。推動(dòng)全市國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)常態(tài)化，開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，支持有條件的縣（區(qū)）開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試系列活動(dòng)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局〕

7.加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)和方法普及，貫徹落實(shí)“健康龍江行動(dòng)”，各級(jí)體育部門(mén)每年推出不少于2次運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康系列講座，普及健身知識(shí)，傳播健康理念。邀請(qǐng)智庫(kù)專(zhuān)家、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育組織帶頭人、健身榜樣，開(kāi)展科學(xué)健身知識(shí)講座“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），推進(jìn)科學(xué)健身服務(wù)線上線下融合。支持各級(jí)體育部門(mén)每年輪派社會(huì)體育指導(dǎo)員定期到體育公園或健身場(chǎng)館等地對(duì)體育愛(ài)好者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)健身愛(ài)好者遵守公序良俗，維護(hù)健身設(shè)施，避免違反噪聲污染防治、道路交通安全等法律法規(guī)。鼓勵(lì)智庫(kù)專(zhuān)家、家鄉(xiāng)體育明星、健身達(dá)人參加健身直播活動(dòng)，普及健身知識(shí)，激發(fā)群眾健身熱情。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委〕

8.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。不斷完善社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)登記制度，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)證和管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息化管理手段。大力弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，完善全民健身志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效考核制度和激勵(lì)制度，吸納更多有體育專(zhuān)業(yè)技能和志愿服務(wù)精神的人士加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和水平。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局〕

（三）加強(qiáng)各級(jí)體育組織建設(shè)。

9.推動(dòng)縣級(jí)以上體育總會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身組織全覆蓋。以體育總會(huì)為龍頭，構(gòu)建“體育總會(huì)+老年體協(xié)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)+單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、健身團(tuán)隊(duì)”的“1+2+X”全民健身組織體系。鼓勵(lì)支持各行業(yè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，城市街道，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展各類(lèi)群眾性體育社會(huì)組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂(lè)部、健身團(tuán)隊(duì)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市民政局〕

10.強(qiáng)化體育社會(huì)組織誠(chéng)信自律。規(guī)范體育社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠(chéng)信自律建設(shè)。對(duì)誠(chéng)信社會(huì)組織予以支持和鼓勵(lì)，對(duì)失信社會(huì)組織予以限制和禁止。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市民政局〕

（四）豐富全民健身賽事活動(dòng)。

11.開(kāi)展社區(qū)健身活動(dòng)。按照因地制宜、小型多樣、就近就便的原則，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）為單位，創(chuàng)新舉辦“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。積極組織“社區(qū)健身活動(dòng)月”活動(dòng)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、時(shí)尚休閑、形式多樣、豐富多彩的全民健身賽事活動(dòng)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局〕

12.打造特色健身項(xiàng)目。開(kāi)展好婦女、青少年、農(nóng)民、少數(shù)民族、老年人、殘疾人等人群的體育健身活動(dòng)。大力發(fā)展“三大球”、田徑、游泳、乒乓球和羽毛球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展各俱樂(lè)部聯(lián)賽，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，發(fā)展項(xiàng)目人口。用足用好足球場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)縣域足球發(fā)展。加大太極拳、健身氣功等中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣力度。鼓勵(lì)廣大農(nóng)村利用傳統(tǒng)節(jié)日等策劃開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民體育健身活動(dòng)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市民族宗教局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)〕

13.打造全民健身活動(dòng)品牌。開(kāi)展好“賞冰樂(lè)雪”活動(dòng)，毛主席題詞紀(jì)念日、全民健身日、全民冰雪活動(dòng)日等重要節(jié)日主題活動(dòng)。擴(kuò)大全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)以及各類(lèi)人群綜合性賽事的規(guī)模和覆蓋人群。鼓勵(lì)舉辦“‘全國(guó)冬泳日’系列活動(dòng)（雙鴨山站）‘體彩杯’冬泳大賽”、“圣潔搖籃山大眾滑雪精英賽”、“泛舟中國(guó)中俄戶(hù)外皮劃艇大賽”、“體彩杯越野車(chē)場(chǎng)地賽”、“青少年短道速滑比賽”、“舞動(dòng)龍江廣場(chǎng)舞、健身操展演”等品牌賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)承辦中國(guó)大學(xué)生排球聯(lián)賽等國(guó)內(nèi)高水平職業(yè)、業(yè)余聯(lián)賽，擴(kuò)大全民健身活動(dòng)的影響力。支持各縣（區(qū)）結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源，打造具有地方特色和國(guó)際影響力的品牌賽事。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）

14.推廣普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。緊緊圍繞“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，大力宣傳冰雪體育文化，讓更多的人喜愛(ài)冰雪運(yùn)動(dòng)。以“30分鐘冰雪健身圈”為核心，優(yōu)化城市空間布局，加大群眾性普惠冰雪的供給力度。繼續(xù)開(kāi)展“賞冰樂(lè)雪”系列活動(dòng)和“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)，推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)。打造雪地足球、冬泳、速度滑冰、滑雪等精品冰雪賽事活動(dòng)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局〕

15.持續(xù)開(kāi)展對(duì)外體育交流活動(dòng)。鼓勵(lì)群眾積極參與國(guó)際體育交流，促進(jìn)體育旅游發(fā)展，提高健身運(yùn)動(dòng)水平。同時(shí)借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，探索一條更為有效、合理的全民健身之路。積極與相關(guān)單位聯(lián)辦各種全民健身、文化研討會(huì)、交流、展示活動(dòng)，每年1次。積極參與省、全國(guó)的相關(guān)體育賽事、文化交流、考察觀摩等活動(dòng)，每年1次以上。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市政府外事辦〕

（五）推動(dòng)全民健身融合發(fā)展。

16.深入推進(jìn)“健康龍江行動(dòng)”。促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，將體育科學(xué)的理念與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理念、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)與醫(yī)學(xué)治療、測(cè)試技術(shù)方法三者相融合，建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生開(kāi)展“體醫(yī)融合”研究與實(shí)踐應(yīng)用，布局設(shè)立區(qū)域性體醫(yī)融合中心并使之成為推進(jìn)體醫(yī)融合工作的重要載體。支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健康門(mén)診，以運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)和診療為特色，開(kāi)展慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、慢性疼痛、殘疾人康復(fù)以及青少年脊柱側(cè)彎、肥胖、近視等運(yùn)動(dòng)干預(yù)，不斷增加運(yùn)動(dòng)健康嵌入衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的深度。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委〕

17.充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源作用，不斷拓展全民健身領(lǐng)域，促進(jìn)全民健身體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源的最佳效益。加強(qiáng)體育與文化、健康、養(yǎng)老等行業(yè)融合互通，拓展服務(wù)內(nèi)容，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育消費(fèi)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市民政局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委〕

（六）建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平臺(tái)。

18.鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)開(kāi)發(fā)覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、及時(shí)便捷的信息化系統(tǒng)平臺(tái)。促進(jìn)體育場(chǎng)館在場(chǎng)地預(yù)定、賽事信息、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)等方面提供智慧化健身服務(wù)。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市營(yíng)商環(huán)境局〕

19.通過(guò)體育與新技術(shù)融合，為體育愛(ài)好者提供智能化、趣味性、高效率的運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)，推進(jìn)全民健身設(shè)施、器材智能化升級(jí)，推動(dòng)全民健身的智慧化發(fā)展。〔責(zé)任主體：各縣（區(qū)）政府；牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市營(yíng)商環(huán)境局〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全完善各級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，將全民健身工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好各級(jí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》及配套政策措施的任務(wù)分解和督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)全民健身重大政策落實(shí)落地。將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局和方便群眾的原則，科學(xué)規(guī)劃全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

（二）加大資金保障。

充分發(fā)揮中央和省級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)、推動(dòng)、示范、調(diào)劑作用，市、縣級(jí)政府應(yīng)履行主體責(zé)任，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）壯大人才隊(duì)伍。

樹(shù)立新型全民健身人才觀，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、體育社會(huì)組織帶頭人、健身榜樣、智庫(kù)專(zhuān)家、媒體專(zhuān)家等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、體醫(yī)融合和志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)和供給。推動(dòng)競(jìng)技體育科研成果與全民健身互通共享，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員從事全民健身工作。

（四）健全保障體系。

加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)地周邊配備醫(yī)療急救設(shè)施。確保各類(lèi)全民健身場(chǎng)館設(shè)施達(dá)到安全、防疫、應(yīng)急需求及消防要求。嚴(yán)格按照全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障體系和戶(hù)外賽事活動(dòng)的分級(jí)管控體系的有關(guān)要求，落實(shí)賽事活動(dòng)主辦方、承辦方和地方體育主管部門(mén)的管控責(zé)任。堅(jiān)持防控為先，動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。

全市各縣（區(qū)）政府要制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，列入政府年度重要議事日程，要定期對(duì)各責(zé)任單位開(kāi)展督促指導(dǎo)，市教育和體育局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（區(qū)）政府貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府。

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