各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬和在雙中省直各單位：

《雙鴨山市產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）》已經(jīng)2022年12月26日召開的市政府第十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 
 
 
為深入貫徹落實省第十三次黨代會和市第十二次黨代會精神，按照《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）》（黑政發(fā)〔2022〕15號）安排部署，加快推進我市全面振興全方位振興，促進制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，不斷提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新力和市場競爭力，切實增強維護產(chǎn)業(yè)安全能力，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十三次黨代會和市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞以發(fā)展壯大“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為抓手，以“三個轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，堅持“無中生有”“有中生新”，鼓足干勁、奮勇爭先、跳起摸高，找準(zhǔn)突破口、加快補短板、打好組合拳，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益有機統(tǒng)一，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以高質(zhì)量、高效益增強綜合實力和競爭力，推動全面振興全方位振興。
（二）基本原則。
堅持把產(chǎn)業(yè)振興、再創(chuàng)新輝煌作為奮斗目標(biāo)。凝聚全市共識，集聚智慧力量，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，向產(chǎn)業(yè)振興集中發(fā)力。強力促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新枝，迸發(fā)新活力，增強活躍度，強力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大新形態(tài)、領(lǐng)跑新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢，形成爆發(fā)力，提升競爭力，奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌。
堅持把規(guī)劃引領(lǐng)、市場導(dǎo)向作為根本遵循。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組織實施好數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計等規(guī)劃和政策，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，優(yōu)化新型要素供給，毫不動搖支持市場主體快速成長、健康發(fā)展，使政府“有形的手”與市場“無形的手”握緊合力，為各類企業(yè)打造競相發(fā)展舞臺。
堅持把“無中生有”“有中生新”作為主攻方向。聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶抓新機遇，著眼前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，敢闖敢試敢于謀劃，向新經(jīng)濟業(yè)態(tài)要發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群能級，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。
堅持把自主創(chuàng)新、招商引資作為增量來源。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瓶頸制約，創(chuàng)造一流環(huán)境，推動科技成果創(chuàng)新、孵化、轉(zhuǎn)化落地，精心、精準(zhǔn)、精細開展招商引資，加強產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入源頭活水。
堅持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境作為重要保障。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動和“三航行動”，完善落實重點工作“四個體系”建設(shè)，學(xué)習(xí)先進服務(wù)理念、服務(wù)思路、服務(wù)舉措和服務(wù)細節(jié)，深化“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，大幅提高效率，打造雙鴨山服務(wù)“快節(jié)奏”。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
按照《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）》高質(zhì)量構(gòu)建起“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)狀況，重點打造“4+6+7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到2026年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和推動全面振興全方位振興。著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計4大經(jīng)濟發(fā)展新引擎，實現(xiàn)“換道超車”跨越發(fā)展；發(fā)展壯大煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、電力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)，做精糧食加工產(chǎn)業(yè)，做活文化旅游朝陽產(chǎn)業(yè)和做實新材料6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快推進信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂7個生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值向千億元邁進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級，其中二產(chǎn)占GDP比重達到1/3以上，形成質(zhì)量引領(lǐng)、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（四）產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。
實施區(qū)域振興計劃，推動生產(chǎn)要素向重點縣（區(qū)）集中、產(chǎn)業(yè)集群向重點園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。依托嶺東區(qū)、寶山區(qū)、雙鴨山經(jīng)開區(qū)輻射力、影響力、帶動力，打造鋼鐵、石墨及新材料數(shù)字化（智能）核心區(qū)。依托寶清縣、饒河縣中草藥種植示范縣建設(shè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托寶清縣、尖山區(qū)、嶺東區(qū)大型冰雪設(shè)施，打造冰雪賽事高地。依托集賢縣、寶清縣、饒河縣、尖山區(qū)文化創(chuàng)意特色，打造創(chuàng)意設(shè)計引領(lǐng)區(qū)。依托雙鴨山經(jīng)開區(qū)、集賢經(jīng)開區(qū)、寶清經(jīng)開區(qū)，打造煤及化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托集賢縣、友誼縣、寶清縣、饒河縣農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工主產(chǎn)區(qū)。依托集賢縣、友誼縣、寶清縣、四方臺區(qū)、寶山區(qū)風(fēng)電及光伏資源，打造新能源產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)。依托饒河邊境口岸優(yōu)勢，打造對俄進出口貿(mào)易基地合作區(qū)。依托集賢縣、友誼縣、寶清縣、饒河縣豐富的文化旅游資源，打造全域旅游示范區(qū)。發(fā)揮地區(qū)生態(tài)功能，培育壯大生態(tài)旅游、林下食品、森林碳匯、北藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。
二、著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，實現(xiàn)“換道超車”
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，敢于“無中生有”“有中生新”，加快實施數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實配套政策措施，做好我省我市的必考題，上好必修課，實現(xiàn)換道超車。
（一）把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，打造數(shù)字經(jīng)濟新“藍海”。堅持把做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟作為雙鴨山全面振興的突破口，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢與規(guī)律，全面深化數(shù)字化改革，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動，以數(shù)字產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育為載體，大力推進煤炭、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，積極推進新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同推進公共服務(wù)和社會治理數(shù)字化，著力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。
到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到4.2%。數(shù)字經(jīng)濟體系基本建立、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著增強，完成千兆光網(wǎng)城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、全市5G基站數(shù)量達到2500個、綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)量達到800個、完成新型智慧城市一期建設(shè)；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型達到新階段，建設(shè)一批智能制造、智慧礦山、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，建設(shè)完成數(shù)字化車間10個；集中優(yōu)勢資源，培育數(shù)字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，打造省級數(shù)字服務(wù)外包示范基地。2026年進入更快車道。
   
積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托制造基礎(chǔ)優(yōu)勢和國家級經(jīng)開區(qū)載體優(yōu)勢，積極引進龍頭企業(yè)，大力培育本地企業(yè)，面向企業(yè)設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通需求，發(fā)展礦山、鋼鐵、煤化工等重點行業(yè)的工業(yè)控制、經(jīng)營管理軟件。面向制造業(yè)智能化改造需求，發(fā)展集成解決方案服務(wù)商。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工業(yè)軟件的融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)服務(wù)。
 
賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字化種植、數(shù)字化養(yǎng)殖和數(shù)字化漁業(yè)等智慧農(nóng)業(yè)示范工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)便捷化水平。積極推動智慧礦山建設(shè)。加快推進礦山網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化融合發(fā)展，提升主動感知、自動分析、快速處理能力。加快推進全市地方煤礦數(shù)字化改造進程，支持龍煤雙鴨山礦業(yè)有限公司極薄煤層綜采工作面智能開采項目建設(shè)。深入推進智能制造。聚焦裝備制造、煤炭、鋼鐵、化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，充分發(fā)揮重點企業(yè)數(shù)字化車間示范引領(lǐng)作用，帶動全市生產(chǎn)制造企業(yè)開展數(shù)字化車間升級改造。探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快推進工業(yè)企業(yè)上云用云工程，支持黑龍江建龍鋼鐵有限公司開展企業(yè)級工業(yè)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。加快農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展。積極打造農(nóng)產(chǎn)品線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，加快饒河縣農(nóng)林產(chǎn)品加工和電商基地等特色化農(nóng)村電商基地建設(shè)。發(fā)展智慧交通物流。提高城市交通管理智能化水平，支持“市順達公交移動支付便民示范性工程”。加快推進饒河縣國際現(xiàn)代物流園和友誼縣友誼鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺。發(fā)展智慧文化旅游。完善雙鴨山智慧旅游平臺系統(tǒng)功能，實現(xiàn)國家AAA級旅游景區(qū)智能導(dǎo)游；支持重點旅游景區(qū)加快建設(shè)。發(fā)展智慧健康服務(wù)。建設(shè)完善全民健康信息平臺，推進智慧社區(qū)試點建設(shè)。打造一批智慧體育館、智慧公園等智慧化全面健身設(shè)施。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局、市煤管局、市郵政管理局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)、市電商服務(wù)中心，各縣（區(qū)）人民政府〕
 
（二）找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新突破口，打造生物經(jīng)濟新基地。深入實施《雙鴨山市“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展實施方案》和配套支持政策，依托我市黑土地、中草藥等資源優(yōu)勢和燃料乙醇、食用酒精等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)方向布局，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同發(fā)展、綠色循環(huán)新局面，形成生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新格局。打造全省生物能源示范基地。加快推動黑龍江建龍集團氣基豎爐配套生物質(zhì)還原氣項目，加快氣基豎爐技術(shù)更替，打造新型環(huán)保鋼鐵工藝示范。以寶清萬里潤達、集賢鴻展等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以主產(chǎn)品燃料乙醇為帶動，加快引進配套產(chǎn)業(yè)，重點推進淀粉向氨基酸、維生素、輔酶Q10等方面延伸。開發(fā)燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料，推動饒河縣生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)加工項目和生物質(zhì)燃料化壓塊項目建設(shè)。打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。立足黑土地和高寒氣候特點，選育優(yōu)良中藥材品種，建設(shè)種苗基地。重點推動集賢縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。打造生物制造產(chǎn)業(yè)集群。依托玉米、水稻等糧食加工基礎(chǔ)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，繼續(xù)壯大燃料乙醇、食用酒精、DDGS、賴氨酸等生物發(fā)酵產(chǎn)品為主的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打造特色生物農(nóng)業(yè)升級版。加快推進中國水稻研究所（寶清）北方水稻研究中心建設(shè)。推進國能寶清煤電化有限公司寶清腐植酸褐煤蠟生產(chǎn)項目進程。
到2025年，全市生物經(jīng)濟得到全面發(fā)展，成為經(jīng)濟體系重要組成部分，生物經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)更好增長，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10%，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動生物能源、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破性發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套完善的生物產(chǎn)業(yè)集群，著力培育形成一批具有行業(yè)競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌。到2026年，邁上更高臺階。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)、北大荒集團紅興隆分公司，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （三）搶抓“后冬奧”時代戰(zhàn)略發(fā)展機遇，打造冰雪經(jīng)濟新標(biāo)桿。全面踐行“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，堅持發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢、推進冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略部署，著力推動全市冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游快速發(fā)展，聚焦冰雪經(jīng)濟，做大做優(yōu)冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游等冰雪經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，加速推進“冷資源”向“熱經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化，進一步釋放冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。冰雪體育產(chǎn)業(yè)。依托雙鴨山冬泳基地，舉辦國際水平冬泳邀請賽、全國冬泳邀請賽和冰雪越野汽車穿越拉力賽；深入開展冰雪運動進校園活動，開展速滑、滑雪、雪地足球、輪滑等校園體育運動。冰雪文化產(chǎn)業(yè)。以城市冰雪為核心、以人文冰雪為特色，豐富冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)品科技元素，利用激光秀、虛擬現(xiàn)實等科技手段，建設(shè)集冰雪觀光、冰雪體驗、冰雪娛樂、冰雪演藝等于一體的冰雪文化城市。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘完達山余脈的雪文化，以青山國家森林公園、七星峰森林公園、大頂子山森林公園為依托，重點開發(fā)森林穿越、冰雪運動、冰雪爬犁、冰雪游藝、民間冰燈等冰雪文化傳統(tǒng)產(chǎn)品，建設(shè)集滑雪與休閑度假、狩獵與森林穿越等為一體的復(fù)合型森林冰雪旅游區(qū)。同時，強化冰雪旅游宣傳營銷，圍繞八大冰雪旅游主題產(chǎn)品（冰雪賽事、自駕穿越、徒步體驗、游學(xué)研學(xué)、攝影藝術(shù)、景觀觀賞、校園運動、冰雪娛樂），打造雙鴨山冰雪旅游品牌。
到2025年，基本構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的全市冰雪產(chǎn)業(yè)體系，變獨特的冰雪資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。力爭建成1個省級冰雪旅游度假區(qū)，評定1個4S級滑雪場、1個3S級滑雪場。爭取全市冰雪旅游人數(shù)突破60萬人次，冰雪旅游收入突破8億元。到2026年，實現(xiàn)更快發(fā)展。〔牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市林草局，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （四）加快引進培育促增長，打造創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新高地。充分運用綠色、低碳、協(xié)同、系統(tǒng)、生態(tài)等設(shè)計理念和手段，落實全市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套支持政策，用戰(zhàn)略思維定位創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照內(nèi)部整合資源要素、外部賦能實體經(jīng)濟，構(gòu)建多要素聯(lián)動、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的綜合創(chuàng)意設(shè)計體系，提高創(chuàng)意設(shè)計質(zhì)量水平。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持各縣（區(qū)）根據(jù)資源稟賦和自身發(fā)展定位，聚焦綠色食品、工藝美術(shù)、冰雪旅游等領(lǐng)域，打造“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照全省創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)建設(shè)要求，依托饒河口岸計劃建設(shè)高層次寬領(lǐng)域合作載體，發(fā)揮我市生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢，擴大對俄跨境旅游服務(wù)、跨境電商平臺建設(shè)，打響我市對俄休閑養(yǎng)老、康療養(yǎng)生品牌。大力引進優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計人才，打造龍江東部創(chuàng)意設(shè)計新高地。賦能重點領(lǐng)域。大力挖掘地域文化資源，推動文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，充分發(fā)揮文旅集團在創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，重點將赫哲族魚皮畫、樺樹皮畫，蛋雕、骨雕，北沉香雕刻產(chǎn)品以及DIY益智手工等創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)做大做強。深入挖掘我市特色歷史文化資源，開展城市卡通形象設(shè)計，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非遺傳承人開展網(wǎng)絡(luò)展演，鼓勵開展虛擬跨季游，提升旅游潛在消費。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、平面設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計，構(gòu)建多領(lǐng)域、全方位的新型設(shè)計體系，推動“設(shè)計+科技”“設(shè)計+文化”“設(shè)計+品牌”“設(shè)計+互聯(lián)網(wǎng)（電商）”，延伸“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，支撐實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施特色產(chǎn)品品牌提升行動計劃，綜合運用文化、科技等創(chuàng)新要素，加強和改進功能設(shè)計、包裝設(shè)計、服務(wù)設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)做好品牌推廣等相關(guān)工作，推動特色產(chǎn)品提檔升級。健全公共服務(wù)體系。聚焦創(chuàng)意設(shè)計、信息發(fā)布、品牌咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、營銷渠道、展示交流等專業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)意設(shè)計、時尚產(chǎn)業(yè)及各類品牌企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。積極培育省級、市級文化創(chuàng)意中心，重點推動省級文物保護單位“飛機樓”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)、寶清縣文化創(chuàng)意設(shè)計中心建設(shè)，打造具有鮮明文化形象的區(qū)域特色品牌。構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)。深入挖掘挹婁文化、赫哲文化、墾荒文化、抗聯(lián)文化等文化資源，打造七星山烈士陵園紅色教育基地；實施滿族、赫哲族、朝鮮族等少數(shù)民族文化保護與發(fā)展計劃；推動挹婁文化風(fēng)情園、四排赫哲族風(fēng)情園、北大荒農(nóng)機博覽園等園區(qū)文化品牌提升，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與民俗文化、非遺文化、抗聯(lián)文化、墾荒文化相融合。依托四排赫哲非遺文化館，設(shè)立魚皮畫、樺樹皮畫產(chǎn)品展銷體驗中心，通過開展“非遺產(chǎn)品展銷”活動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動非遺資源產(chǎn)品化，推進非遺項目活態(tài)傳承。
到2025年，實現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計核心企業(yè)2家以上，省級文化創(chuàng)意中心1個以上，省級工業(yè)設(shè)計中心1個以上，市級創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)1個以上。到2026年，實現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。〔牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局，配合單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府〕
  　　三、著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換
把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際趨勢、國家戰(zhàn)略和市場需求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，闖出新高度，打造振興發(fā)展增長極。重點發(fā)展石墨新材料、新能源、裝備制造，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，培育電子信息、節(jié)能環(huán)保等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）發(fā)展壯大石墨新材料產(chǎn)業(yè)。依托我市豐富的石墨資源，加快推動以石墨精深加工為主攻方向，以強招商、上項目為主要任務(wù)，全力推進墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園、10萬噸天然石墨負極材料和玄武巖纖維及其制品生產(chǎn)基地等項目加快建設(shè)。全力培育石墨產(chǎn)為鏈從石墨采選向球形石墨、負極材料、高純石墨等方向延伸，從玄武巖開采向復(fù)合管、復(fù)合筋、短切紗等高端制品方向發(fā)展。積極謀劃引進一批市場潛力大、技術(shù)含量高、整體帶動性強的石墨精深加工產(chǎn)業(yè)項目，為打造石墨及新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、高端化集群奠定基礎(chǔ)。到2025年，全市石墨及新材料產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值21億元，總產(chǎn)能實現(xiàn)25.3萬噸，產(chǎn)值達22億元。到2026年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （二）發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等國家重點支持的清潔能源產(chǎn)業(yè)，全面謀劃、儲備、爭取、落地一批新能源發(fā)電項目，打造全市新能源產(chǎn)業(yè)鏈。同時，依托國家電力體制改革政策，探索建立有利于本地企業(yè)的電力消納路徑，打造低電價洼地，吸引電價敏感企業(yè)向我市集聚。在風(fēng)力發(fā)電上，重點推進龍煤集團新能源建設(shè)規(guī)模獎勵性配置指標(biāo)20萬千瓦風(fēng)電項目和中國船舶集團市場化并網(wǎng)20萬千瓦風(fēng)電項目以及北大荒農(nóng)墾集團有限公司紅興隆分公司50萬千瓦風(fēng)電項目。在光伏發(fā)電上，重點推進國能寶清煤電化有限公司市場化并網(wǎng)10萬千瓦光伏發(fā)電項目和北大荒農(nóng)墾集團有限公司紅興隆分公司市場化并網(wǎng)20萬千瓦光伏發(fā)電項目。在生物質(zhì)發(fā)電上，加快推進集賢縣辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目（二期）、饒河縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目等項目。到2025年，全市新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到150萬千瓦。到2026年，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)、國網(wǎng)雙鴨山供電公司，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （三）發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)為先導(dǎo)，加快提升黑龍新雙鍋有限公司、中節(jié)能東方雙鴨山建材設(shè)備有限公司等企業(yè)智能制造能力。推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化賦能，加快數(shù)字化（智能）示范車間建設(shè)，推動生產(chǎn)過程智能化改造、重點企業(yè)管控系統(tǒng)智能優(yōu)化、關(guān)鍵工序智能化升級和推進智能裝備發(fā)展。重點推進黑龍新雙鍋管線車間智能化升級改造、中節(jié)能東方雙鴨山建材設(shè)備有限公司產(chǎn)能整合、中國船舶集團風(fēng)電發(fā)展有限公司清潔能源裝備制造基地等一批項目建設(shè)。到2025年，全市實現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值40億元。到2026年，實力進一步提升。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局，各縣（區(qū)）人民政府〕
四、著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)提質(zhì)增效
堅持?jǐn)?shù)字賦能、設(shè)計賦能、創(chuàng)新賦能，用信息化、綠色化、服務(wù)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展，興產(chǎn)延鏈，聚鏈成群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)放大優(yōu)勢，重塑優(yōu)勢、重振雄風(fēng)，打造振興發(fā)展新引擎。重點發(fā)展煤炭、化工、電力、鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（一）發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)。借助《雙鴨山礦區(qū)（西區(qū)）修編總體規(guī)劃》契機，加快我市礦區(qū)進行重新劃分，年底前獲得批復(fù)。加快推進《雙鴨山礦區(qū)（東區(qū)）總體規(guī)劃》等其他礦區(qū)規(guī)劃報告編制工作，力爭2023年6月前完成報批工作。同時，將我市寶清縣方盛詳查勘探區(qū)、寶清縣雙河鎮(zhèn)福煤詳查勘探區(qū)、友誼縣柳林區(qū)南、北區(qū)煤炭預(yù)查列為重點勘查區(qū)，進一步提高勘查程度。初選亞泰煤礦深部等12處勘查區(qū)塊作為現(xiàn)有煤礦深部及外圍以礦找礦的靶區(qū)，爭取設(shè)立探礦權(quán)投放市場。同時，加大對黑龍江省友誼縣友誼農(nóng)場九分場東部煤炭普查、黑龍江省友誼縣柳林區(qū)西區(qū)煤炭普查、黑龍江省友誼縣友誼農(nóng)場北區(qū)煤炭普查，爭取發(fā)現(xiàn)新的煤產(chǎn)地。2022年至2030年，力爭全市規(guī)劃提能項目11個，新增產(chǎn)能815萬噸/年。其中：地方煤礦提能項目7個，新增產(chǎn)能220萬噸/年；國能集團提能項目1個，新增產(chǎn)能400萬噸/年；龍煤雙礦公司提能項目3個，新增產(chǎn)能195萬噸/年。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市煤管局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、龍煤雙礦公司，各縣（區(qū)）人民政府〕
　　（二）發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè)。深入實施“煤頭化尾”工程，加快推動煤炭從燃料到原料到材料“吃干榨凈”。積極加大科技創(chuàng)新，以綠色高效安全為發(fā)展方向、以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新型煤化工園區(qū)建設(shè)為重點，在延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，提高產(chǎn)品附加值方面加大項目開發(fā)建設(shè)力度，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展煤制甲醇、烯烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。重點推進建龍150萬噸焦化、龍煤天泰40萬噸醋酸和國能寶清320萬噸腐植酸等項目。到2025年，全市煤化工產(chǎn)能達到300萬噸，實現(xiàn)主營收入160億元。到2026年，煤化工能力進一步提升。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市煤管局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （三）發(fā)展壯大電力產(chǎn)業(yè)。深入實施“煤頭電尾”工程。以低碳高效綠色為方向，推進電力產(chǎn)業(yè)擴能升級。加快大型礦區(qū)發(fā)展低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)，提升煤電保障能力。推動傳統(tǒng)煤電轉(zhuǎn)型升級，加快推進煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，促進煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。積極推進2×66萬千瓦電廠項目前期工作。到2025年，全市煤轉(zhuǎn)電裝機規(guī)模達到370萬千瓦，實現(xiàn)主營收入60億元。到2026年，電力產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)雙鴨山供電公司，各縣（區(qū)）人民政府〕
（四）發(fā)展壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以“強基固本、高端開發(fā)、循環(huán)發(fā)展”為主攻方向，支持建龍鋼鐵調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快鋼鐵數(shù)智化建設(shè)，全力推進高級無縫鋼管、釩鈦礦氣基豎爐直接還原項目、黑龍江省釩產(chǎn)品及釩電池儲能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)集群項目落地。重點建設(shè)羊鼻山鐵、鎢礦390萬噸/年采礦項目，著力推進建龍鋼鐵綠色工廠技術(shù)改造建設(shè)項目。到2030年，全市冶金產(chǎn)業(yè)鋼生產(chǎn)能力達到500萬噸/年，年銷售收入突破500億元，增加值110億元；到2035年，完成無縫鋼管、釩產(chǎn)品等特色系列產(chǎn)品開發(fā)，全市冶金產(chǎn)業(yè)鋼生產(chǎn)能力達到500萬噸/年，年銷售收入突破700億元，增加值150億元。到2026年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （五）發(fā)展壯大食品產(chǎn)業(yè)。提高“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級，推動玉米產(chǎn)業(yè)向高端化、循環(huán)化延伸，水稻、大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展“兩牛一豬一禽”養(yǎng)殖加工規(guī)模。延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展特種變性淀粉、功能性新型發(fā)酵食品及大宗發(fā)酵產(chǎn)品的衍生新產(chǎn)品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產(chǎn)品，重點推進玉米蛋白粉、玉米胚芽油加工、玉米淀粉及淀粉糖漿等項目。延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進寶清縣大豆飲料及豆干制品和友誼縣非轉(zhuǎn)基因大豆深加工等項目。延伸水稻產(chǎn)業(yè)鏈條，以發(fā)展發(fā)芽糙米、留胚米、速食米飯、膳食纖維等新產(chǎn)品為主導(dǎo)，重點推進雙鴨山經(jīng)開區(qū)大米蛋白粉和發(fā)芽活性糙米等項目。積極引進一批產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動力強的畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大項目，提升肉奶牛、生豬產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，延伸大鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。加快漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)烏蘇里江名特優(yōu)魚養(yǎng)殖及繁育基地。到2025年，全市肉奶牛存欄達到5萬頭、生豬出欄量達到49萬頭、大鵝出欄量達到120萬只。到2026年，農(nóng)副產(chǎn)品深加工實現(xiàn)快速發(fā)展。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食局、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）人民政府〕
  　　五、著力推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)擴量升級
強化模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級，以市場需求升級為導(dǎo)向，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，釋放振興發(fā)展新活力。
（一）深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。聚焦數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)品服務(wù)、生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型，以各類場景化應(yīng)用為導(dǎo)向，實時、準(zhǔn)確、可信滿足科研、消費、生產(chǎn)、社會治理等各領(lǐng)域不同信息產(chǎn)品需求，構(gòu)建信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。不斷夯實網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)支撐。加快新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。不斷推動通信服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。針對不同群體創(chuàng)新豐富移動通信服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化在線辦公、轉(zhuǎn)賬、乘車、通行等移動手機一體化服務(wù)功能，推動有線電視網(wǎng)絡(luò)向雙向化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，拓展在線游戲、社交、購物、音樂和教育等多媒體產(chǎn)品應(yīng)用功能。不斷提升公共信息服務(wù)水平。加快完善全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺功能，提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)協(xié)同效能。聚焦政府服務(wù)、智慧監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域，加快建立完善全市公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務(wù)與應(yīng)用支撐平臺，滿足各縣（區(qū)）、各部門共性業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用需求，以數(shù)字化技術(shù)全面深化政府?dāng)?shù)字化改革。不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+”生活信息服務(wù)業(yè)。培育智能教育、智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧文旅、智慧供暖等智能生活服務(wù)新模式，推進教育專網(wǎng)、通用化教育云等建設(shè)應(yīng)用，培育開發(fā)智能化、交互式在線交易產(chǎn)品和服務(wù)，加快推動全民健康信息平臺等建設(shè)，鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療、在線診療等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，有效利用數(shù)字化技術(shù)手段提升文化展館信息化服務(wù)能力，培育發(fā)展線上線下相結(jié)合的社會服務(wù)新模式新體驗。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局、市民政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市通信管理辦公室，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （二）豐富產(chǎn)品和服務(wù)，推動現(xiàn)代金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。多元發(fā)展綠色金融，普惠金融、科技金融、數(shù)字金融，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加大對科技創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的中長期貸款支持，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推進技改貸款、并購貸款、供應(yīng)鏈貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。開展多層次政銀企對接合作，豐富金融產(chǎn)品，對瞪羚、獨角獸企業(yè)制定個性化、精準(zhǔn)化的融資服務(wù)方案。優(yōu)化金融服務(wù)。用好用足各類金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。支持金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動“線上+線下”“金融+互聯(lián)網(wǎng)”等數(shù)字金融服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進以“軟信息”和大數(shù)據(jù)等為依托的金融租賃、信用貸款等業(yè)態(tài)發(fā)展。擴大直接融資。推進實施企業(yè)上市“培育、改制、輔導(dǎo)、申報、上市、做強”全周期工作機制，加力實施“紫丁香計劃”，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資。構(gòu)建服務(wù)企業(yè)全生命周期基金體系，發(fā)揮投資平臺作用，提高政府投資基金使用效率，引導(dǎo)帶動創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資等基金數(shù)量規(guī)模不斷提升。支持符合條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。〔牽頭單位：市金融服務(wù)中心，配合單位：雙鴨山銀保監(jiān)分局、人民銀行雙鴨山市中心支行，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （三）立足獨特區(qū)位優(yōu)勢，推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流基地布局，構(gòu)建社會化、專業(yè)化、信息化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面融入高速鐵路“全省一張網(wǎng)”，積極融入哈爾濱兩至三小時快速交通圈。推進饒河縣創(chuàng)業(yè)至饒河至東方紅沿邊鐵路，加快寶清至迎春線一期工程寶清至朝陽段項目、寶迎鐵路二期（朝陽至迎春段）項目。加快普通國省道改造升級，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，謀劃推進雙鴨山至饒河高速公路雙鴨山至八五二農(nóng)場段項目。積極謀劃雙鴨山支線機場建設(shè)項目。構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加強物流通道、物流節(jié)點、縣鄉(xiāng)村三級骨干商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和末端配送節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建運輸、倉儲、流通、配送全鏈條物流服務(wù)體系，打通農(nóng)村公共物流最后一公里，實現(xiàn)全覆蓋。加強既有物流園區(qū)和公路、鐵路貨運場站的功能調(diào)整、改造升級，鼓勵發(fā)展倉儲庫房租賃和倉儲業(yè)務(wù)代理，努力實現(xiàn)土地、線路、場站、配套服務(wù)等資源的集約高效利用，推動物流企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。建設(shè)跨境物流體系。依托饒河邊境口岸優(yōu)勢，支持發(fā)展保稅進口、企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口等模式，推進跨境電商邊境倉、海外倉和分撥中心建設(shè)，擴大跨境電商零售進口試點，提高商品跨境流通效率。建設(shè)冷鏈物流骨干通道。抓住國家構(gòu)建“四橫四縱”冷鏈物流通道建設(shè)機遇，加快建設(shè)冷鏈物流基地和集配中心，提升冷鏈物流基地承載能力。〔牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，配合單位：市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、佳木斯車務(wù)段雙鴨山站，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （四）延伸發(fā)展配套服務(wù)鏈，推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建和完善服務(wù)型制造發(fā)展，推進服務(wù)型制造向?qū)I(yè)化高端化延伸，促進制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。不斷創(chuàng)新服務(wù)型制造模式。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計理念，加強新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)水平；支持有條件的制造企業(yè)面向行業(yè)上下游開展集中采購、供應(yīng)商管理庫存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，加強供應(yīng)鏈管理。建設(shè)新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)水平，加強新一代信息技術(shù)應(yīng)用，利用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，加快標(biāo)識集成創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)安全防護，制定數(shù)據(jù)保護的相關(guān)舉措，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預(yù)警能力。加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字設(shè)計、智能工廠設(shè)計改造、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧工業(yè)園區(qū)等新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)，支撐服務(wù)型制造發(fā)展。加快工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)。推進設(shè)計軟件、系統(tǒng)仿真等新技術(shù)、新理念在設(shè)計領(lǐng)域的應(yīng)用，培育和引進工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，提升制造業(yè)設(shè)計能力，支持研發(fā)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，組織開展工業(yè)設(shè)計服務(wù)對接，聚焦高端裝備、智能農(nóng)機等領(lǐng)域，發(fā)布制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計需求清單，通過“支持重點研發(fā)計劃廳市聯(lián)合引導(dǎo)項目”等方式，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)設(shè)計，引領(lǐng)制造業(yè)走向價值鏈高端。健全公共服務(wù)平臺。到2026年，進一步筑牢服務(wù)型制造發(fā)展理念，服務(wù)型制造模式深入發(fā)展；遴選培育省級服務(wù)型制造示范項目1個、示范企業(yè)1家；制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入和服務(wù)產(chǎn)出顯著提升，示范企業(yè)服務(wù)收入占營業(yè)收入比重達到20%以上。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市通信管理辦公室、雙鴨山銀保監(jiān)分局、人民銀行雙鴨山市中心支行，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （五）堅持全域全季發(fā)展定位，推動生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。努力探索“綠水青山”“冰天雪地”實現(xiàn)“金山銀山”的有效路徑，著力做好“兩山”轉(zhuǎn)變大文章。深入實施全域旅游+戰(zhàn)略，依托黑土濕地、界江風(fēng)光、山水森林、特色冰雪與生物景觀等自然資源，打出“黑土濕地之都、《烏蘇里船歌》誕生地、墾荒圣地·精神家園、中華玉文化搖籃、黑龍江文明之源”五張城市名片，以小南山文化、挹婁王城文化、界江赫哲風(fēng)情、北大荒文化、紅色文化和煤城精神為主脈，打響“中國·黑土濕地旅游之都”城市新形象和綠色生態(tài)之城大IP，提升《烏蘇里船歌》風(fēng)情旅游體驗性和知名度，強化“中華玉文化搖籃·黑龍江文明之源”歷史文化和時尚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品融合和市場認知，釋放“安邦河”人文產(chǎn)業(yè)輻射帶的拉動效應(yīng)，加快“墾荒圣地·精神家園”北大荒農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)升級，推進我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為核心和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進烏蘇里船歌百里黃金旅游帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、寶山區(qū)溫泉小鎮(zhèn)旅游項目、黑龍江省雙鴨山市尖山區(qū)安邦鄉(xiāng)西部旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、知青文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。舉辦好全市旅游發(fā)展大會，辦一次會、興一座城，構(gòu)建雙鴨山市旅游品牌、產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌、季節(jié)品牌、美食品牌、住宿品牌等系列子品牌。到2025年，接待游客達到930萬人次，實現(xiàn)旅游收入83.7億元；到2030年，游客量達到1500萬人次，旅游收入接近180億元。〔牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市委宣傳部，配合單位：市林草局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府〕
  （六）提升服務(wù)供給能力，推動養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟和托育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“一老一小”產(chǎn)品和服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老托育服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持多元主體供給養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵大中型養(yǎng)老機構(gòu)集中托管、連鎖經(jīng)營，打造一體化平臺，將養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)資源引入社區(qū)和家庭，促進機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合式一體化發(fā)展。堅持本地企業(yè)培育與大型養(yǎng)老企業(yè)集團引進并舉，打造一批具備較強經(jīng)濟實力、管理能力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、品質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)品牌，做強一批精細化、特色化發(fā)展的中小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵發(fā)展多樣化托育服務(wù)。落實優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。激發(fā)社會力量建設(shè)托育服務(wù)機構(gòu)積極性，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計時托等多樣化普惠托育服務(wù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元化嬰幼兒托育服務(wù)體系。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市發(fā)展改革委，配合單位：市教育和體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府〕
   （七）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動文化娛樂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加速新興技術(shù)與文化娛樂產(chǎn)業(yè)滲透、融合，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造雙鴨山文化品牌，提升文化影響力和創(chuàng)造力。推動紅色基因文化傳承發(fā)展。牢牢把握傳承紅色基因的時代要求，深度挖掘“四大精神”時代價值，推動紅色文化與旅游、演藝、文創(chuàng)融合發(fā)展，宣講好紅色精神譜系豐富內(nèi)涵，讓紅色資源活化為可聽可看、可讀可感的精神文化產(chǎn)品。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工程，做好少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護傳承工作，繁榮版畫、刺繡、剪紙等民族特色文化。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略發(fā)展。運用數(shù)字技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化文化文物資源，做強動漫游戲、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計等新興行業(yè)，建設(shè)數(shù)字圖書館、博物館、民俗館，推動網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字動漫等產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。推動演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進5G+4K/8K超高清在演藝產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。積極發(fā)展夜經(jīng)濟，支持大型演藝機構(gòu)組建集演藝演出、場館經(jīng)營、體育賽事、休閑旅游為一體的文化藝術(shù)經(jīng)營綜合體，鼓勵歌舞娛樂場所連鎖化、品牌化發(fā)展，豐富多屏連麥合唱、線上互動游戲、線上虛擬包廂等線上內(nèi)容和服務(wù)，更好滿足人民多層次、多樣化美好生活新需求。〔牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局，配合單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育和體育局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府〕
  六、啟動實施十大重點行動，實現(xiàn)“追趕超越”
堅持把推動規(guī)劃實施作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新工作路徑，推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展實現(xiàn)新突破。
（一）宣傳引導(dǎo)行動。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省第十三次黨代會和市第十二次黨代會精神，深刻理解實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的重大意義，提高站位，凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，堅定以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)經(jīng)濟振興、以經(jīng)濟振興推動雙鴨山全面振興全方位振興的信心和決心。在深入開展“解放思想、振興發(fā)展”研討活動中，從思想禁錮和慣性思維破題，不斷增強用改革創(chuàng)新的思維破解振興發(fā)展中難題能力。充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，把新聞媒體鏡頭、筆尖聚焦到產(chǎn)業(yè)振興上，深入解析、解讀行動方案和系列保障政策，加大重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、代表企業(yè)、典型事例宣傳力度，激發(fā)積極性、主動性和創(chuàng)造性。各縣（區(qū)）、各部門要圍繞行動計劃實施，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導(dǎo)問責(zé)體系，堅決扛起工作責(zé)任，在全市形成向經(jīng)濟建設(shè)中心聚焦發(fā)力、心無旁騖推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的磅礴動力。〔牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕
（二）招商引資行動。向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，強化招商引資目標(biāo)責(zé)任，落實招商引資政策，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊扣產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，瞄準(zhǔn)高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)，建立省、市、縣三級線索臺賬、投資機會清單和招商項目儲備庫，提高招商精準(zhǔn)度和落地率。建立健全“權(quán)責(zé)一致”的高效決策機制，落實落細招商任務(wù)，調(diào)度責(zé)任到人，數(shù)據(jù)責(zé)任到人，做到工作細化、具體化。積極申辦并參與國家級重大招商活動和展會，借助哈洽會、亞布力高峰論壇、綠博會、新材料博覽會等展會和平臺，強化央地合作，積極開展以商招商、專業(yè)招商、云端招商，引進更多頭部企業(yè)和區(qū)域總部落戶我市，深度拓展產(chǎn)業(yè)合作新領(lǐng)域。堅持服務(wù)圍繞項目做、要素跟著項目走，主動對接國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項目計劃，積極構(gòu)建形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批的項目梯次建設(shè)新格局。〔牽頭單位：市經(jīng)合局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕
（三）產(chǎn)業(yè)集群培育行動。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，深化國有企業(yè)改革，推動企業(yè)兼并重組，推進央企和地方、民營企業(yè)和國有企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展上下游協(xié)同配套、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施企業(yè)振興專項行動，著力解決民營經(jīng)濟偏弱問題，培育一批十億級民營企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)。實施企業(yè)升級工程，支持企業(yè)規(guī)模壯大，促進小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市。加快發(fā)展壯大煤炭、化工、電力、鋼鐵、石墨及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)集群倍增效應(yīng)。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕
（四）科技成果轉(zhuǎn)化行動。推薦組織實施科技項目，聚焦關(guān)鍵技術(shù)問題，開展核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。推動創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭取重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。提升各類轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化孵化平臺功能，加快科技成果高水平創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化。鼓勵建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺化、專業(yè)化、市場性服務(wù)。促進技術(shù)合同交易，支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同。〔牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕
（五）園區(qū)提升行動。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟，按照特色突出、帶動力強的原則，布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、和生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦各級園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，前瞻性編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持園區(qū)完善電力、燃氣、供水、通信、消防、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器、倉儲物流等公共服務(wù)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載力。搭建技術(shù)、檢驗、銷售、人才、金融、財務(wù)、法律等“一站式”園區(qū)綜合服務(wù)平臺，提供“全產(chǎn)業(yè)鏈”專業(yè)化服務(wù)，鼓勵有條件園區(qū)完善生活配套服務(wù)功能。推廣“園區(qū)管委會+專業(yè)運營公司”模式，探索“投建管運”一體化體制，鼓勵園區(qū)與高校科研院所、龍頭企業(yè)建立深度合作機制，發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移基地、高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地等，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力。〔牽頭單位：市商務(wù)局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)雙鴨山供電公司、職教集團，各縣（區(qū)）人民政府〕
（六）政策惠企行動。落實好國家及省、市各項紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。充分利用政策宣講會、便企服務(wù)微信群等多種形式，加強政策宣傳解讀。創(chuàng)新政策惠企模式，探索實施一批“免申即享”政策落地方式，最大程度減少企業(yè)制度性成本。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕
（七）金融助振興行動。發(fā)揮財政專項資金對重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)帶動作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基金支持方向，形成政府產(chǎn)業(yè)基金與商業(yè)性基金互補格局。發(fā)揮不同類型金融支持優(yōu)勢，整合多種金融工具和渠道，建立信息共享、風(fēng)險共擔(dān)機制。充分利用東北振興金融合作機制，積極組織參與活動，加強與國家級金融機構(gòu)合作，建立常態(tài)化銀企對接機制，增強金融對實體經(jīng)濟服務(wù)能力。深入實施“紫丁香”計劃，不斷充實上市企業(yè)后備資源庫，鼓勵更多企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持企業(yè)在新三板、哈爾濱股權(quán)交易中心等交易場所掛牌融資。對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合信托、私募債券等融資工具的企業(yè)，符合條件的提供政府性融資擔(dān)保服務(wù)。支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色、雙創(chuàng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融債券。〔牽頭單位：市財政局、市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：雙鴨山銀保監(jiān)分局、人民銀行雙鴨山中心支行，各縣（區(qū)）人民政府〕
（八）人才保障行動。深入實施人才振興計劃，落實好加強和改進新時代人才工作實施意見和龍江人才振興“60 條”政策措施，營造全方位培養(yǎng)、引進、留住人才，向選好用好各方面人才要發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機制改革。圍繞健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，加快培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才，統(tǒng)籌推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)。建立更加開放靈活的引才機制，深化與高校、科研院所、重點企業(yè)合作，柔性引進各類急需緊缺人才，著力形成“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”工作格局。堅持以“頭雁”引領(lǐng)雁陣，以平臺集聚人才，加快構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)布局合理的創(chuàng)新平臺體系。建立健全人才服務(wù)體系，推進便捷舉措，提高服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才提供“全鏈條”“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實解決其住房、醫(yī)療、子女教育等方面困難。〔牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市教育和體育局、市科技局，各縣（區(qū)）人民政府〕
（九）要素支撐行動。深化要素市場化改革，落實公平競爭審查制度，創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式。將重點企業(yè)納入天然氣、電力、運輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶С制髽I(yè)使用雙回路供電，鼓勵企業(yè)使用清潔能源，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電、冷鏈物流設(shè)施。企業(yè)所需工業(yè)用地實行凈地出讓，其土地出讓底價在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。建設(shè)高效現(xiàn)代物流體系及信息平臺。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市自然資源局、國網(wǎng)雙鴨山供電公司等，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕
（十）品牌培育建設(shè)行動。完善品牌培育發(fā)展機制，開展品牌創(chuàng)建行動，培育雙鴨山知名品牌。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運營能力。發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計對品牌提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全流程質(zhì)量控制，夯實品牌培育基礎(chǔ)。積極組織我市農(nóng)業(yè)品牌申請加入省里品牌目錄和省級品牌目錄索引，提高我市農(nóng)業(yè)品牌知名度。實施工業(yè)領(lǐng)域“三品提升戰(zhàn)略”，遴選工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，培育工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，提升品牌知名度。積極推動商業(yè)領(lǐng)域龍江“老字號”創(chuàng)建活動，支持我市企業(yè)申報中華“老字號”。積極參加中國品牌日系列活動，不斷加大品牌宣傳力度。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕
　　七、保障措施
把抓落實作為開展工作的主要方式，將推動行動計劃實施融入到“四個體系”建設(shè)中，堅持以思想上的“破冰”，推進發(fā)展上的“突破”，用雙鴨山人的血性，推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展取得新成效。
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。強化市委、市政府對行動計劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織推動，成立市級產(chǎn)業(yè)振興行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負其責(zé)”的工作機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興行動計劃落實。實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主制，構(gòu)建“鏈長+盟主”協(xié)同推進的工作機制，由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)任鏈長、由領(lǐng)軍企業(yè)家或領(lǐng)銜科學(xué)家擔(dān)任盟主，市縣（區(qū)）部門分級包聯(lián)重點企業(yè)和項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補短板強弱項，推動資源、要素、政策向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點聚焦。各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門對照成立工作專班，把行動計劃作為推動產(chǎn)業(yè)振興的導(dǎo)則，把產(chǎn)業(yè)振興工作作為檢驗履職擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)尺，主要負責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，從全局高度謀劃推動工作落實，分管負責(zé)同志履行抓落實直接責(zé)任，落實具體工作任務(wù)，細化工作目標(biāo)和責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。
（二）建立健全計劃落實體系。以1個產(chǎn)業(yè)振興行動計劃為牽動，扎實推進數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計、煤炭、電力、鋼鐵、糧食加工、旅游、新材料、新能源、現(xiàn)代信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。各縣（區(qū)）人民政府、市直及在雙各有關(guān)單位要緊密對接國家、省“十四五”規(guī)劃、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和東北全面振興“十四五”實施方案中確定的任務(wù)，結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)切入點，突出針對性和可操作性、整體性和協(xié)調(diào)性、時效性和延展性，制定出臺本縣（區(qū)）、本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)振興行動計劃或推進落實方案，形成上下銜接、層級銜接、功能互補、邊界清晰的規(guī)劃體系。
（三）建立健全政策保障體系。搶抓中央給予支持的重大發(fā)展機遇，全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府出臺的系列政策措施，制定可操作的實施細則，明確各單位工作職責(zé)，確保企業(yè)可享受相關(guān)政策。行動計劃作為落實省第十三次黨代會和市第十二次黨代會的重要舉措，各縣（區(qū)）人民政府、市直及在雙各有關(guān)單位要圍繞行動計劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時將政策向企業(yè)和潛在投資者廣泛宣傳，確保企業(yè)看得見、摸得著、用得上，向全社會展現(xiàn)市委、市政府振興產(chǎn)業(yè)的決心和信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。全面落實各項紓困惠企政策，做實做細包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，堅持“六必訪”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（四）建立健全工作推進體系。建立清單管理制度，實行重點工作任務(wù)臺賬管理機制，將產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)逐條分解，明確具體措施、責(zé)任單位及完成時限，提升重點工作落實的全面性、時效性、精準(zhǔn)性。建立工作調(diào)度機制，市產(chǎn)業(yè)振興行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開展一次督導(dǎo)調(diào)度，及時掌握情況和發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報各項重點工作任務(wù)完成情況，交流推廣經(jīng)驗做法，推動各項工作任務(wù)走深走實。建立專項評估機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興重點工作進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組各專班辦公室適時通過實地調(diào)研、專家研討、聘請第三方機構(gòu)等方式，開展工作成效評估，將評估結(jié)果與目標(biāo)任務(wù)進行對標(biāo)對表，對潛在風(fēng)險給予預(yù)警提示。
（五）建立健全考核評價體系。將生物經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計歸類，完善產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)計指標(biāo)體系。遵循實事求是、科學(xué)合理、重點突出、講求實效、便于操作和考核的原則，細化重點產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年度工作考核評價指標(biāo)，制定考評細則，建立日常考評與定期考核相結(jié)合工作機制，考核評價結(jié)果提供給組織部門，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實的剛性約束。
（六）建立健全督導(dǎo)問責(zé)體系。創(chuàng)新督查方式，采取定期督查、專項督查、“四不兩直”隨機抽查等形式，重點督查各縣（區(qū)）和各部門推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策落實、優(yōu)化營商環(huán)境情況，按季度開展序時分析，“晾曬”工作成績。突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的差距和不足，加快整改落實，對于經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的縣（區(qū)）和部門及時約談。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行強大推動力。
 
附件：雙鴨山市產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 
附件
雙鴨山市產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 
一、數(shù)字經(jīng)濟工作專班
組　長：宮鎮(zhèn)江  市委副書記、市長
副組長：智建偉  市委常委、副市長
　　　　　　高　峰  市委常委、副市長
　　　　　　姜  濤  副市長、市公安局局長
　　　　　　孫  宇  副市長
　　　　　　張傳林  副市長
　　　　　　李世芳  副市長
　　　　　　董鵬翔  副市長、集賢縣委書記
成  員：王崇飛  市委宣傳部常務(wù)副部長
　　　　　　于國洺  市委網(wǎng)信辦主任
　　　　　　王繼平  市委保密和機要局局長
　　　　　　全  巍  市發(fā)展改革委主任
　　　　　　韓宏利  市教育和體育局局長
　　　　　　高  明  市科技局局長
　　　　　　劉玉平  市工業(yè)和信息化局局長
　　　　　　黃泳鑫  市公安局常務(wù)副局長
　　　　　　趙  紅  市民政局局長
　　　　　　于  帆  市財政局局長
　　　　　　關(guān)曉東  市人力資源社會保障局局長
　　　　　　裴振同  市自然資源局局長
　　　　　　馬  云  市生態(tài)環(huán)境局局長
　　　　　　姚玉洪  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
　　　　　　韓佰呈  市交通運輸局局長
　　　　　　景國棟  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長
　　　　　　張義剛  市商務(wù)局局長
　　　　　　劉  偉  市文化廣電和旅游局局長
　　　　　　張清峰  市衛(wèi)生健康委主任
　　　　　　孫  健  市市場監(jiān)管局局長
　　　　　　孫曉輝  市經(jīng)合局局長
　　　　　　董玉慧  市糧食局局長
　　　　　　吳  恒  市煤管局局長
　　　　　　劉建發(fā)  雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會主任
　　　　　　劉桂榮  市金融服務(wù)中心主任
　　　　　　李甲臣  市電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心主任
　　　　　　孔亞非  雙鴨山銀保監(jiān)分局局長
　　　　　　馮國昌  人民銀行雙鴨山市中心支行行長
　　　　　　高自偉  國網(wǎng)雙鴨山供電公司總經(jīng)理
　　　　　　曹  亮  市通信管理辦公室主任
　　　　　　欒偉江  集賢縣縣長
　　　　　　張成亮　友誼縣代縣長
　　　　　　蔡純意  寶清縣縣長
　　　　　　付殿軍  饒河縣縣長
　　　　　　王言磊  尖山區(qū)區(qū)長
　　　　　　邵民學(xué)  嶺東區(qū)區(qū)長
　　　　　　劉　鵬  四方臺區(qū)區(qū)長
　　　　劉志軍  寶山區(qū)區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由劉玉平同志兼任。
二、生物經(jīng)濟工作專班
組　長：宮鎮(zhèn)江  市委副書記、市長
副組長：智建偉  市委常委、副市長
　　　　　　高　峰  市委常委、副市長
　　　　　　姜  濤  副市長、市公安局局長
　　　　　　孫  宇  副市長
　　　　　　張傳林  副市長
　　　　　　李世芳  副市長
　　　　　　董鵬翔  副市長、集賢縣委書記
成　員：全  巍  市發(fā)展改革委主任
　　　　　　韓宏利  市教育和體育局局長
　　　　　　高  明  市科技局局長
　　　　　　劉玉平  市工業(yè)和信息化局局長
　　　　　　黃泳鑫  市公安局常務(wù)副局長
　　　　　　于  帆  市財政局局長
　　　　　　裴振同  市自然資源局局長
　　　　　　馬  云  市生態(tài)環(huán)境局局長
　　　　　　韓佰呈  市交通運輸局局長
　　　　　　景國棟  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
　　　　　　張義剛  市商務(wù)局局長
　　　　　　張清峰  市衛(wèi)生健康委主任
　　　　　　孫  健  市市場監(jiān)管局局長
　　　　　　張慧鵬  市醫(yī)保局局長
　　　　　　張文寶  市林草局局長
　　　　　　劉建發(fā)　雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會主任
　　　　　　劉桂榮  市金融服務(wù)中心主任
　　　　　　孔亞非  雙鴨山銀保監(jiān)分局局長
　　　　　　馮國昌  人民銀行雙鴨山市中心支行行長
　　　　　　高自偉  國網(wǎng)雙鴨山供電公司總經(jīng)理
　　　　　　吳永貴  佳木斯車務(wù)段雙鴨山站站長
　　　　　　欒偉江  集賢縣縣長
　　　　　　張成亮　友誼縣代縣長
　　　　　　蔡純意  寶清縣縣長
　　　　　　付殿軍  饒河縣縣長
　　　　　　王言磊  尖山區(qū)區(qū)長
　　　　　　邵民學(xué)  嶺東區(qū)區(qū)長
　　　　　　劉　鵬　四方臺區(qū)區(qū)長
　　　　　　劉志軍  寶山區(qū)區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由全巍同志兼任。
三、冰雪經(jīng)濟工作專班
組　長：宮鎮(zhèn)江  市委副書記、市長
副組長：楊  勇  市委副書記、市委政法委書記
        徐曉良  市委常委、市委宣傳部部長
　　        孫  宇  副市長
　　成　員：賈艷昕  市委宣傳部副部長
　　　　　　李春林　市發(fā)展改革委副主任
　　　　　　張秉虹　市科技局副局長
　　　　　　王永世　市財政局副局長
        王  池　市林草局副局長
　　　　　　楊青寶  市交通運輸局副局長
　　　　　　田勤海　市公安局副局長
　　　　　　孫文勝  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
　　　　　　孫承強  市應(yīng)急局副局長
　　　　　　趙麗華  市生態(tài)環(huán)境局副局長
　　　　　　趙忠慶  市自然資源局副局長
　　　　　　姚義明  市文化廣電和旅游局副局長
　　　　　　徐寅峰  市衛(wèi)生健康委三級調(diào)研員
　　　　　　程前明  市市場監(jiān)管局副局長
　　　　　　赫  亮  市教育和體育局副局長
　　　　甄亞娟  集賢縣政府副縣長
        呂春茹  友誼縣政府副縣長
　　　　　　閆  瑞  寶清縣政府副縣長
　　　　　　閆序波  饒河縣政府副縣長
　　　　　　朱祥凱  尖山區(qū)政府副區(qū)長
　　　　　　金  鑫  嶺東區(qū)政府副區(qū)長
　　　　　　于  瀟  四方臺區(qū)政府副區(qū)長
　　　　　　孔凡偉  寶山區(qū)政府副區(qū)長
　　專班辦公室設(shè)在市文化廣電和旅游局，辦公室主任由劉偉同志兼任。
四、創(chuàng)意設(shè)計工作專班
組　長：邵國強　市委書記
　　　　宮鎮(zhèn)江　市委副書記、市長
副組長：智建偉　市委常委、副市長
周　培　市委常委、市委組織部部長
徐曉良　市委常委、市委宣傳部部長
孫　宇　副市長
成　員：王崇飛　市委宣傳部常務(wù)副部長
賈艷昕  市委宣傳部副部長
全　巍　市發(fā)展改革委主任
韓宏利　市教育和體育局局長
高　明　市科技局局長
劉玉平　市工業(yè)和信息化局局長
黃泳鑫  市公安局常務(wù)副局長
趙　紅　市民政局局長
于　帆　市財政局局長
關(guān)曉東　市人力資源社會保障局局長
姚玉洪　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
景國棟　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張義剛　市商務(wù)局局長
劉　偉　市文化廣電和旅游局局長
孫　健　市市場監(jiān)管局局長
孫曉輝　市經(jīng)合局局長
何惠忠　市統(tǒng)計局局長
張文寶　市林草局局長
武正敏　雙鴨山職教集團黨委副書記
劉桂榮  市金融服務(wù)中心主任
李甲臣　市電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心主任
劉志勇  市稅務(wù)局局長
孔亞非  雙鴨山銀保監(jiān)分局局長
馮國昌  人民銀行雙鴨山市中心支行行長
于  力   集賢縣委宣傳部部長
胡德利  友誼縣委宣傳部部長
薛麗偉  寶清縣委宣傳部部長
周永波  饒河縣委宣傳部部長
丁振紅  尖山區(qū)委宣傳部部長
馬忠輝  嶺東區(qū)委宣傳部部長
劉煒洋  四方臺區(qū)委宣傳部部長
倪  睿  寶山區(qū)委宣傳部部長
　　專班辦公室設(shè)在市委宣傳部，辦公室主任由徐曉良同志兼任。
五、新材料產(chǎn)業(yè)工作專班
　　組  長：智建偉  市委常委、副市長
　　副組長：劉玉平    市工業(yè)和信息化局局長
　　成  員：李云龍  市發(fā)展改革委副主任
李雁波　市教育和體育局副局長
張秉虹　市科技局副局長
王永世　市財政局副局長
趙忠慶　市自然資源局副局長
趙麗華　市生態(tài)環(huán)境局副局長
孔祥文　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
邢洪濤　市商務(wù)局副局長
張?zhí)┓?nbsp; 市經(jīng)合局副局長
孫錫澤　市應(yīng)急局副局長
程前明　市市場監(jiān)管局副局長
董金朝  市統(tǒng)計局副局長
王  池　市林草局副局長
齊文輝  集賢縣副縣長
王　屾  友誼縣副縣長
于長灝  寶清縣副縣長
張  蘇  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區(qū)副區(qū)長
李  欣  嶺東區(qū)副區(qū)長
王紹巖  四方臺區(qū)副區(qū)長
孫宏偉  寶山區(qū)副區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局副局長于希峰同志擔(dān)任。
六、能源產(chǎn)業(yè)工作專班
　　組  長：智建偉  市委常委、副市長
　　副組長：全  巍  市發(fā)展改革委主任
　　組  員：蔡鴻鴿  市發(fā)展改革委四級調(diào)研員
任丙剛  市自然資源局副局長
趙麗華  市生態(tài)環(huán)境局副局長
高忠國  市財政局副局長
尚志偉  市煤管局副局長
王慧軍  國網(wǎng)供電公司副總經(jīng)理
劉洪泉  龍煤雙礦公司副總經(jīng)理
姬德柱  集賢縣副縣長
劉玉琢  友誼縣副縣長
沙  闖  寶清縣副縣長
陳  海  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區(qū)副區(qū)長
李  欣  嶺東區(qū)副區(qū)長
王紹巖  四方臺區(qū)副區(qū)長
李井江  寶山區(qū)副區(qū)長
　　專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由全巍同志兼任。
七、食品產(chǎn)業(yè)工作專班
　　組  長：楊  勇  市委副書記、市委政法委書記
　　副組長：劉玉平  市工業(yè)和信息化局局長
　　成  員：李云龍  市發(fā)展改革委副主任
張秉虹  市科技局副局長
孫作江  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
程前明  市市場監(jiān)督管理局副局長
王  池  市林草局副局長
盧長江  市糧食局副局長
汪作奇  北大荒農(nóng)墾集團有限公司紅興隆分公
司市場運營部總經(jīng)理
齊文輝  集賢縣副縣長
王　屾  友誼縣副縣長
于長灝  寶清縣副縣長  
張  蘇  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區(qū)副區(qū)長
李  欣  嶺東區(qū)副區(qū)長
王紹巖  四方臺區(qū)副區(qū)長
孫宏偉  寶山區(qū)副區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局副局長李波同志擔(dān)任。
八、化工產(chǎn)業(yè)工作專班
組  長：智建偉  市委常委、副市長
            張宏星  市政協(xié)副主席
副組長：吳  恒  市政府副秘書長
            全  巍  市發(fā)展改革委主任
成  員：張秉虹  市科技局副局長
于希峰  市工業(yè)和信息化局副局長
趙麗華  市生態(tài)環(huán)境局副局長
劉紅梅  市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長
李志國  龍煤雙鴨山公司發(fā)展規(guī)劃部總工程師
姬德柱  集賢縣副縣長
劉玉琢  友誼縣副縣長
沙  闖  寶清縣副縣長
陳  海  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區(qū)副區(qū)長
李  欣  嶺東區(qū)副區(qū)長
王紹巖  四方臺區(qū)副區(qū)長
李井江  寶山區(qū)副區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委副主任李云龍同志擔(dān)任。
九、汽車產(chǎn)業(yè)工作專班
組  長：馮海軍  市人大常委會主任、黨組書記
副組長：魏建東  市人大財經(jīng)委主任委員
全  巍  市發(fā)展改革委主任
劉玉平  市工業(yè)和信息化局局長
成  員：劉玉秋  市人大財預(yù)算工作委員會主任
李云龍  市發(fā)展改革委副主任
張秉虹  市科技局副局長
李  波  市工業(yè)和信息化局副局長
王永世  市財政局副局長
孫文勝  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
楊青寶  市交通運輸局副局長
劉紅菊  市商務(wù)局副局長
楊昕宇  市經(jīng)合局副局長
張曉東  市金融服務(wù)中心副主任
齊文輝  集賢縣副縣長
劉玉琢  友誼縣副縣長
沙  闖  寶清縣副縣長
陳  海  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區(qū)副區(qū)長
李  欣  嶺東區(qū)副區(qū)長
王紹巖  四方臺區(qū)副區(qū)長
李井江  寶山區(qū)副區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委和市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市發(fā)展改革委副主任李云龍、市工業(yè)和信息化局副局長李波同志擔(dān)任。
十、服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)工作專班
組  長：智建偉　市委常委、副市長
副組長：劉玉平　市工業(yè)和信息化局局長
成  員：李云龍　市發(fā)展改革委副主任
李雁波　市教育和體育局副局長
張秉虹　市科技局副局長
于希峰　市工業(yè)和信息化局副局長
王永世　市財政局副局長
馬建國　市人力資源社會保障局四級調(diào)研員
趙麗華　市生態(tài)環(huán)境局副局長
邢洪濤　市商務(wù)局副局長
尹忠林　市市場監(jiān)管局副局長
張曉東　市金融服務(wù)中心副主任
岳東雷　市通信管理辦公室副主任
李洪偉　雙鴨山銀保監(jiān)分局副局長
馬美青　人民銀行雙鴨山市中心支行副行長
齊文輝　集賢縣政府副縣長
王　屾　友誼縣政府副縣長
于長灝　寶清縣政府副縣長
張　蘇　饒河縣政府副縣長
齊劍萍　尖山區(qū)政府副區(qū)長
李　欣　嶺東區(qū)政府副區(qū)長
王紹巖　四方臺區(qū)政府副區(qū)長
孫宏偉　寶山區(qū)政府副區(qū)長
工作專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由工信局副局長于希峰兼任。
十一、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)工作專班
組　長：智建偉　市委常委、副市長
        李世芳　副市長
副組長：全　巍　市發(fā)展改革委主任
韓佰呈　市交通運輸局局長
張義剛　市商務(wù)局局長
成  員：劉若勝　市財政局副局長
趙忠慶　市自然資源局副局長
孫作江　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
趙宏宇　市應(yīng)急局副局長
盧長江　市糧食局副局長
宋　燕　市郵政管理局副局長  
田振龍　饒河海關(guān)副關(guān)長
張延偉　雙鴨山西站站長
武吉平　佳木斯車務(wù)段雙鴨山站副站長
唐曉明　集賢縣副縣長
劉玉琢　友誼縣副縣長
沙　闖　寶清縣副縣長
陳　海　饒河縣副縣長
齊劍萍　尖山區(qū)副區(qū)長
李  欣　嶺東區(qū)副區(qū)長
王紹巖　四方臺區(qū)副區(qū)長
李井江　寶山區(qū)副區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委四級調(diào)研員宋革春同志擔(dān)任。
十二、“一老一小”產(chǎn)業(yè)工作專班
組　長：邵國強　市委書記    
宮鎮(zhèn)江　市委副書記、市長
副組長：智建偉　市委常委、副市長    
孫　宇　副市長    
成  員：官  兵　市委組織部副部長、市委編辦主任
王崇飛　市委宣傳部常務(wù)副部長    
于國洺　市委網(wǎng)信辦主任    
全　巍　市發(fā)展改革委主任    
韓宏利　市教育和體育局局長    
高　明　市科技局局長    
劉玉平　市工業(yè)和信息化局局長    
田勤海　市公安局副局長    
趙　紅　市民政局局長    
劉若勝　市財政局副局長    
馬建國　市人力資源社會保障局四級調(diào)研員
裴振同　市自然資源局局長    
姚玉洪　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張義剛　市商務(wù)局局長    
劉　偉　市文化廣電和旅游局局長    
張清峰　市衛(wèi)生健康委主任    
孫　健　市市場監(jiān)管局局長    
何惠忠　市統(tǒng)計局局長    
張慧鵬　市醫(yī)保局局長    
杜朝野　市城管局局長    
劉玉紅　市老干部服務(wù)中心主任        
趙云英　市總工會副主席    
張松楠　團市委副書記    
趙　原　市婦聯(lián)副主席    
張福倫　市殘聯(lián)副理事長    
姚彥東　市消防救援支隊支隊長    
劉志勇　市稅務(wù)局局長    
孔亞非　雙鴨山銀保監(jiān)分局局長    
馮國昌　人民銀行雙鴨山市中心支行行長
欒偉江　集賢縣縣長
張成亮　友誼縣代縣長
蔡純意　寶清縣縣長
付殿軍　饒河縣縣長
王言磊　尖山區(qū)區(qū)長
邵民學(xué)　嶺東區(qū)區(qū)長
劉　鵬　四方臺區(qū)區(qū)長
劉志軍　寶山區(qū)區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任全巍同志兼任。
十三、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作專班
組  長：徐曉良  市委常委、市委宣傳部部長
副組長：劉  偉  市文化廣電和旅游局局長
趙  紅  市民政局局長
成  員：姚義明  市文化廣電和旅游局四級調(diào)研員
程前明  市市場監(jiān)管局副局長
甄亞娟  集賢縣副縣長
呂春茹  友誼縣副縣長
閆  瑞  寶清縣副縣長
閆序波  饒河縣副縣長
劉佳月  尖山區(qū)副區(qū)長
魏  征  嶺東區(qū)副區(qū)長
于  瀟  四方臺區(qū)副區(qū)長
孔凡偉  寶山區(qū)副區(qū)長
專班辦公室設(shè)在市文化廣電和旅游局，辦公室主任由市文化廣電和旅游局四級調(diào)研員姚義明同志兼任。
十四、文化娛樂產(chǎn)業(yè)工作專班
組　長：徐曉良　市委常委、宣傳部部長
副組長：王崇飛　市委宣傳部常務(wù)副部長
劉　偉　市文化廣電和旅游局黨組書記、局長
成　員：赫　亮　市教育和體育局督學(xué)、三級調(diào)研員
姚義明　市文化廣電和旅游局四級調(diào)研員
李　冰　市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊支隊長
甄亞娟　集賢縣副縣長
呂春茹　友誼縣副縣長
閆　瑞　寶清縣副縣長
閆序波　饒河縣副縣長
劉佳月　尖山區(qū)副區(qū)長
魏　征　嶺東區(qū)副區(qū)長
于　瀟　四方臺區(qū)副區(qū)長
孔凡偉　寶山區(qū)副區(qū)長

專班辦公室設(shè)在市文化廣電和旅游局，辦公室主任由市文化廣電和旅游局四級調(diào)研員姚義明同志兼任。

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