各縣（區）人民政府，市政府直屬和在雙中省直各單位：

《雙鴨山市產業振興行動計劃（2022—2026年）》已經2022年12月26日召開的市政府第十五次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 
 
 
為深入貫徹落實省第十三次黨代會和市第十二次黨代會精神，按照《黑龍江省產業振興行動計劃（2022—2026年）》（黑政發〔2022〕15號）安排部署，加快推進我市全面振興全方位振興，促進制造業增加值占地區生產總值比重顯著提升，現代服務業提質擴量，產業鏈供應鏈現代化水平明顯提高，不斷提升產業引領力、技術創新力和市場競爭力，切實增強維護產業安全能力，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十三次黨代會和市第十二次黨代會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務和融入構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，緊緊圍繞以發展壯大“六大主導產業”為抓手，以“三個轉變”為目標，堅持質量第一、以質取勝，堅持“無中生有”“有中生新”，鼓足干勁、奮勇爭先、跳起摸高，找準突破口、加快補短板、打好組合拳，著力打造經濟發展新引擎，著力發展戰略性新興產業，著力賦能升級傳統優勢產業，著力推動服務業結構優化，實現結構、規模、速度、效益有機統一，現代產業體系加快構建，以高質量、高效益增強綜合實力和競爭力，推動全面振興全方位振興。
（二）基本原則。
堅持把產業振興、再創新輝煌作為奮斗目標。凝聚全市共識，集聚智慧力量，圍繞經濟建設這個中心，向產業振興集中發力。強力促進傳統優勢產業老樹發新枝，迸發新活力，增強活躍度，強力推動戰略性新興產業壯大新形態、領跑新賽道、創造新優勢，形成爆發力，提升競爭力，奮進新征程、再創新輝煌。
堅持把規劃引領、市場導向作為根本遵循。發揮政府宏觀調控作用，組織實施好數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等規劃和政策，全面實施市場準入負面清單制度，優化新型要素供給，毫不動搖支持市場主體快速成長、健康發展，使政府“有形的手”與市場“無形的手”握緊合力，為各類企業打造競相發展舞臺。
堅持把“無中生有”“有中生新”作為主攻方向。聚焦技術創新和產業變革趨勢，搶抓新機遇，著眼前沿產業、未來產業，敢闖敢試敢于謀劃，向新經濟業態要發展，向戰略性新興產業要發展，推動傳統產業特色化、差異化發展，壯大產業集群能級，打造高質量發展動力源。
堅持把自主創新、招商引資作為增量來源。系統梳理產業鏈供應鏈瓶頸制約，創造一流環境，推動科技成果創新、孵化、轉化落地，精心、精準、精細開展招商引資，加強產業強鏈補鏈延鏈，為產業發展持續注入源頭活水。
堅持把轉變作風、優化環境作為重要保障。深入開展“能力作風建設年”活動和“三航行動”，完善落實重點工作“四個體系”建設，學習先進服務理念、服務思路、服務舉措和服務細節，深化“放管服”改革，推動政務服務由粗放式向精細化轉變，大幅提高效率，打造雙鴨山服務“快節奏”。
（三）發展目標。
按照《黑龍江省產業振興行動計劃（2022—2026年）》高質量構建起“4567”現代產業體系部署，結合我市產業狀況，重點打造“4+6+7”現代產業體系，到2026年，產業技術創新能力明顯增強，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提升，形成一批具有核心競爭力的優勢產業集群，引領和推動全面振興全方位振興。著力打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計4大經濟發展新引擎，實現“換道超車”跨越發展；發展壯大煤炭基礎產業、電力優勢產業、鋼鐵支柱產業，做精糧食加工產業，做活文化旅游朝陽產業和做實新材料6個主導產業；加快推進信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂7個生活性服務業向高品質和多樣化轉變。到2026年，全市地區生產總值向千億元邁進，三次產業結構實現優化升級，其中二產占GDP比重達到1/3以上，形成質量引領、多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。
（四）產業區域布局。
實施區域振興計劃，推動生產要素向重點縣（區）集中、產業集群向重點園區集聚，優化產業布局，加快構建優勢互補、高質量發展的區域動力系統，促進區域經濟協調發展。依托嶺東區、寶山區、雙鴨山經開區輻射力、影響力、帶動力，打造鋼鐵、石墨及新材料數字化（智能）核心區。依托寶清縣、饒河縣中草藥種植示范縣建設，發展壯大生物醫藥產業。依托寶清縣、尖山區、嶺東區大型冰雪設施，打造冰雪賽事高地。依托集賢縣、寶清縣、饒河縣、尖山區文化創意特色，打造創意設計引領區。依托雙鴨山經開區、集賢經開區、寶清經開區，打造煤及化工產業集聚區。依托集賢縣、友誼縣、寶清縣、饒河縣農產品及產業基礎，打造綠色農副產品加工主產區。依托集賢縣、友誼縣、寶清縣、四方臺區、寶山區風電及光伏資源，打造新能源產業輻射區。依托饒河邊境口岸優勢，打造對俄進出口貿易基地合作區。依托集賢縣、友誼縣、寶清縣、饒河縣豐富的文化旅游資源，打造全域旅游示范區。發揮地區生態功能，培育壯大生態旅游、林下食品、森林碳匯、北藥開發等產業，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。
二、著力打造經濟發展新引擎，實現“換道超車”
搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，敢于“無中生有”“有中生新”，加快實施數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業發展，落實配套政策措施，做好我省我市的必考題，上好必修課，實現換道超車。
（一）把握數字經濟發展趨勢和規律，打造數字經濟新“藍海”。堅持把做大做強做優數字經濟作為雙鴨山全面振興的突破口，把握數字經濟發展趨勢與規律，全面深化數字化改革，以大數據、區塊鏈、人工智能、工業互聯網等新一代數字技術創新應用為驅動，以數字產品制造、軟件和信息技術服務等前沿新興數字產業化培育為載體，大力推進煤炭、鋼鐵、農業等傳統優勢產業的數字化轉型升級，積極推進新興數字化產業發展。協同推進公共服務和社會治理數字化，著力建設數字經濟產業發展生態體系。
到2025年，全市數字經濟發展水平顯著提升，核心產業增加值占GDP比重達到4.2%。數字經濟體系基本建立、數字基礎設施建設顯著增強，完成千兆光網城市和重點鄉鎮5G網絡覆蓋、全市5G基站數量達到2500個、綠色數據中心標準機架數量達到800個、完成新型智慧城市一期建設；傳統優勢產業數字化轉型達到新階段，建設一批智能制造、智慧礦山、智慧農業產業數字化轉型示范項目，建設完成數字化車間10個；集中優勢資源，培育數字服務外包產業集群，打造省級數字服務外包示范基地。2026年進入更快車道。
   
積極發展軟件和信息技術產業。依托制造基礎優勢和國家級經開區載體優勢，積極引進龍頭企業，大力培育本地企業，面向企業設備互聯、數據互通需求，發展礦山、鋼鐵、煤化工等重點行業的工業控制、經營管理軟件。面向制造業智能化改造需求，發展集成解決方案服務商。推動人工智能、大數據、5G、區塊鏈等新一代信息技術與工業軟件的融合創新。鼓勵企業創新數據共享機制，探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環節的新型商業模式，開發面向政府、企業和個人的數據服務。
 
賦能優勢產業數字化轉型。大力發展數字農業。大力發展數字化種植、數字化養殖和數字化漁業等智慧農業示范工程，提高農業生產智能化、經營網絡化和服務便捷化水平。積極推動智慧礦山建設。加快推進礦山網絡化、信息化和智能化融合發展，提升主動感知、自動分析、快速處理能力。加快推進全市地方煤礦數字化改造進程，支持龍煤雙鴨山礦業有限公司極薄煤層綜采工作面智能開采項目建設。深入推進智能制造。聚焦裝備制造、煤炭、鋼鐵、化工、新材料、農產品加工等優勢領域，充分發揮重點企業數字化車間示范引領作用，帶動全市生產制造企業開展數字化車間升級改造。探索工業互聯網應用。加快推進工業企業上云用云工程，支持黑龍江建龍鋼鐵有限公司開展企業級工業大數據綜合應用平臺建設。加快農村電商創新發展。積極打造農產品線上線下相結合的網絡銷售平臺，加快饒河縣農林產品加工和電商基地等特色化農村電商基地建設。發展智慧交通物流。提高城市交通管理智能化水平，支持“市順達公交移動支付便民示范性工程”。加快推進饒河縣國際現代物流園和友誼縣友誼鎮農產品冷鏈物流項目建設，發展專業化互聯網物流服務平臺。發展智慧文化旅游。完善雙鴨山智慧旅游平臺系統功能，實現國家AAA級旅游景區智能導游；支持重點旅游景區加快建設。發展智慧健康服務。建設完善全民健康信息平臺，推進智慧社區試點建設。打造一批智慧體育館、智慧公園等智慧化全面健身設施?！矤款^單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市農業農村局、市商務局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局、市民政局、市衛生健康委、市教育和體育局、市煤管局、市郵政管理局、雙鴨山經開區、市電商服務中心，各縣（區）人民政府〕
 
（二）找準技術創新突破口，打造生物經濟新基地。深入實施《雙鴨山市“十四五”生物經濟發展實施方案》和配套支持政策，依托我市黑土地、中草藥等資源優勢和燃料乙醇、食用酒精等產業基礎，圍繞生物醫藥、生物制造、生物農業等重點產業方向布局，構建特色鮮明、協同發展、綠色循環新局面，形成生物經濟產業新格局。打造全省生物能源示范基地。加快推動黑龍江建龍集團氣基豎爐配套生物質還原氣項目，加快氣基豎爐技術更替，打造新型環保鋼鐵工藝示范。以寶清萬里潤達、集賢鴻展等龍頭企業為基礎，以主產品燃料乙醇為帶動，加快引進配套產業，重點推進淀粉向氨基酸、維生素、輔酶Q10等方面延伸。開發燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料，推動饒河縣生物質顆粒生產加工項目和生物質燃料化壓塊項目建設。打造生物醫藥產業示范區。立足黑土地和高寒氣候特點，選育優良中藥材品種，建設種苗基地。重點推動集賢縣中醫藥產業園項目建設。打造生物制造產業集群。依托玉米、水稻等糧食加工基礎，發揮龍頭企業帶動作用，繼續壯大燃料乙醇、食用酒精、DDGS、賴氨酸等生物發酵產品為主的生物發酵產業規模。打造特色生物農業升級版。加快推進中國水稻研究所（寶清）北方水稻研究中心建設。推進國能寶清煤電化有限公司寶清腐植酸褐煤蠟生產項目進程。
到2025年，全市生物經濟得到全面發展，成為經濟體系重要組成部分，生物經濟規模實現更好增長，增加值占全市生產總值的比重達到10%，成為全市戰略性新興產業。推動生物能源、生物制造、生物農業等產業領域突破性發展，加快形成產業鏈齊全、配套完善的生物產業集群，著力培育形成一批具有行業競爭力的龍頭企業和知名品牌。到2026年，邁上更高臺階。〔牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局、市商務局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局、雙鴨山經開區、北大荒集團紅興隆分公司，各縣（區）人民政府〕
  （三）搶抓“后冬奧”時代戰略發展機遇，打造冰雪經濟新標桿。全面踐行“冰天雪地也是金山銀山”發展理念，堅持發揮冰雪資源優勢、推進冰雪產業快速發展的戰略部署，著力推動全市冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游快速發展，聚焦冰雪經濟，做大做優冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游等冰雪經濟重點產業，加速推進“冷資源”向“熱經濟”轉化，進一步釋放冰雪產業發展新動能。冰雪體育產業。依托雙鴨山冬泳基地，舉辦國際水平冬泳邀請賽、全國冬泳邀請賽和冰雪越野汽車穿越拉力賽；深入開展冰雪運動進校園活動，開展速滑、滑雪、雪地足球、輪滑等校園體育運動。冰雪文化產業。以城市冰雪為核心、以人文冰雪為特色，豐富冰雪關聯產品科技元素，利用激光秀、虛擬現實等科技手段，建設集冰雪觀光、冰雪體驗、冰雪娛樂、冰雪演藝等于一體的冰雪文化城市。冰雪旅游產業。深入挖掘完達山余脈的雪文化，以青山國家森林公園、七星峰森林公園、大頂子山森林公園為依托，重點開發森林穿越、冰雪運動、冰雪爬犁、冰雪游藝、民間冰燈等冰雪文化傳統產品，建設集滑雪與休閑度假、狩獵與森林穿越等為一體的復合型森林冰雪旅游區。同時，強化冰雪旅游宣傳營銷，圍繞八大冰雪旅游主題產品（冰雪賽事、自駕穿越、徒步體驗、游學研學、攝影藝術、景觀觀賞、校園運動、冰雪娛樂），打造雙鴨山冰雪旅游品牌。
到2025年，基本構建結構合理、發展協調、相關產業融合的全市冰雪產業體系，變獨特的冰雪資源優勢為產品優勢、產業優勢和市場競爭優勢。力爭建成1個省級冰雪旅游度假區，評定1個4S級滑雪場、1個3S級滑雪場。爭取全市冰雪旅游人數突破60萬人次，冰雪旅游收入突破8億元。到2026年，實現更快發展。〔牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：市委宣傳部、市發展改革委、市教育和體育局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市林草局，各縣（區）人民政府〕
  （四）加快引進培育促增長，打造創意設計產業新高地。充分運用綠色、低碳、協同、系統、生態等設計理念和手段，落實全市創意設計產業發展和配套支持政策，用戰略思維定位創意設計產業發展，按照內部整合資源要素、外部賦能實體經濟，構建多要素聯動、多主體合作、多領域協同的綜合創意設計體系，提高創意設計質量水平。推動區域協同發展。支持各縣（區）根據資源稟賦和自身發展定位，聚焦綠色食品、工藝美術、冰雪旅游等領域，打造“設計+”產業鏈，支撐產業轉型發展。按照全省創意設計產業輻射區建設要求，依托饒河口岸計劃建設高層次寬領域合作載體，發揮我市生態、旅游等資源優勢，擴大對俄跨境旅游服務、跨境電商平臺建設，打響我市對俄休閑養老、康療養生品牌。大力引進優秀創意設計人才，打造龍江東部創意設計新高地。賦能重點領域。大力挖掘地域文化資源，推動文創產品設計研發，充分發揮文旅集團在創意設計產業發展中的示范帶動作用，重點將赫哲族魚皮畫、樺樹皮畫，蛋雕、骨雕，北沉香雕刻產品以及DIY益智手工等創意設計企業做大做強。深入挖掘我市特色歷史文化資源，開展城市卡通形象設計，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非遺傳承人開展網絡展演，鼓勵開展虛擬跨季游，提升旅游潛在消費。發展創意設計服務。重點發展工業設計、時尚設計、平面設計、數字媒體藝術設計，構建多領域、全方位的新型設計體系，推動“設計+科技”“設計+文化”“設計+品牌”“設計+互聯網（電商）”，延伸“設計+”產業鏈，支撐實體經濟轉型發展。實施特色產品品牌提升行動計劃，綜合運用文化、科技等創新要素，加強和改進功能設計、包裝設計、服務設計，引導企業做好品牌推廣等相關工作，推動特色產品提檔升級。健全公共服務體系。聚焦創意設計、信息發布、品牌咨詢、標準制定、營銷渠道、展示交流等專業領域，為創意設計、時尚產業及各類品牌企業發展提供服務。積極培育省級、市級文化創意中心，重點推動省級文物保護單位“飛機樓”文化創意產業園項目建設、寶清縣文化創意設計中心建設，打造具有鮮明文化形象的區域特色品牌。構建綜合創新生態。深入挖掘挹婁文化、赫哲文化、墾荒文化、抗聯文化等文化資源，打造七星山烈士陵園紅色教育基地；實施滿族、赫哲族、朝鮮族等少數民族文化保護與發展計劃；推動挹婁文化風情園、四排赫哲族風情園、北大荒農機博覽園等園區文化品牌提升，促進文化創意產業與民俗文化、非遺文化、抗聯文化、墾荒文化相融合。依托四排赫哲非遺文化館，設立魚皮畫、樺樹皮畫產品展銷體驗中心，通過開展“非遺產品展銷”活動，延長產業鏈條，推動非遺資源產品化，推進非遺項目活態傳承。
到2025年，實現創意設計核心企業2家以上，省級文化創意中心1個以上，省級工業設計中心1個以上，市級創意設計園區1個以上。到2026年，實現更優發展?！矤款^單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局，配合單位：市科技局、市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局，各縣（區）人民政府〕
  　　三、著力發展戰略性新興產業，加快新舊動能轉換
把握戰略性新興產業發展國際趨勢、國家戰略和市場需求，堅持創新驅動，推動戰略性新興產業邁上新臺階，闖出新高度，打造振興發展增長極。重點發展石墨新材料、新能源、裝備制造，積極引進戰略合作伙伴，培育電子信息、節能環保等其他產業發展。
（一）發展壯大石墨新材料產業。依托我市豐富的石墨資源，加快推動以石墨精深加工為主攻方向，以強招商、上項目為主要任務，全力推進墨礫石墨產業園、10萬噸天然石墨負極材料和玄武巖纖維及其制品生產基地等項目加快建設。全力培育石墨產為鏈從石墨采選向球形石墨、負極材料、高純石墨等方向延伸，從玄武巖開采向復合管、復合筋、短切紗等高端制品方向發展。積極謀劃引進一批市場潛力大、技術含量高、整體帶動性強的石墨精深加工產業項目，為打造石墨及新材料產業規模化、集約化、高端化集群奠定基礎。到2025年，全市石墨及新材料產業新增產值21億元，總產能實現25.3萬噸，產值達22億元。到2026年，產業規模進一步提升?！矤款^單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市自然資源局、市生態環境局、雙鴨山經開區，各縣（區）人民政府〕
  （二）發展壯大新能源產業。圍繞光伏發電、風力發電、生物質發電等國家重點支持的清潔能源產業，全面謀劃、儲備、爭取、落地一批新能源發電項目，打造全市新能源產業鏈。同時，依托國家電力體制改革政策，探索建立有利于本地企業的電力消納路徑，打造低電價洼地，吸引電價敏感企業向我市集聚。在風力發電上，重點推進龍煤集團新能源建設規模獎勵性配置指標20萬千瓦風電項目和中國船舶集團市場化并網20萬千瓦風電項目以及北大荒農墾集團有限公司紅興隆分公司50萬千瓦風電項目。在光伏發電上，重點推進國能寶清煤電化有限公司市場化并網10萬千瓦光伏發電項目和北大荒農墾集團有限公司紅興隆分公司市場化并網20萬千瓦光伏發電項目。在生物質發電上，加快推進集賢縣辰能生物質熱電聯產項目（二期）、饒河縣生物質熱電聯產項目等項目。到2025年，全市新能源發電裝機規模達到150萬千瓦。到2026年，實現更高質量發展?！矤款^單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、市自然資源局、雙鴨山經開區、國網雙鴨山供電公司，各縣（區）人民政府〕
  （三）發展壯大裝備制造產業。以新一代信息技術為先導，加快提升黑龍新雙鍋有限公司、中節能東方雙鴨山建材設備有限公司等企業智能制造能力。推進制造業數字化轉型和數字化賦能，加快數字化（智能）示范車間建設，推動生產過程智能化改造、重點企業管控系統智能優化、關鍵工序智能化升級和推進智能裝備發展。重點推進黑龍新雙鍋管線車間智能化升級改造、中節能東方雙鴨山建材設備有限公司產能整合、中國船舶集團風電發展有限公司清潔能源裝備制造基地等一批項目建設。到2025年，全市實現裝備制造業產業總產值40億元。到2026年，實力進一步提升?！矤款^單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市科技局，各縣（區）人民政府〕
四、著力賦能升級傳統優勢產業，實現提質增效
堅持數字賦能、設計賦能、創新賦能，用信息化、綠色化、服務化改造傳統產業，向資源開發和精深加工要發展，向優勢產業和產品延伸升級要發展，興產延鏈，聚鏈成群，推動傳統產業持續放大優勢，重塑優勢、重振雄風，打造振興發展新引擎。重點發展煤炭、化工、電力、鋼鐵、農副產品深加工等傳統優勢產業。
（一）發展壯大煤炭產業。借助《雙鴨山礦區（西區）修編總體規劃》契機，加快我市礦區進行重新劃分，年底前獲得批復。加快推進《雙鴨山礦區（東區）總體規劃》等其他礦區規劃報告編制工作，力爭2023年6月前完成報批工作。同時，將我市寶清縣方盛詳查勘探區、寶清縣雙河鎮福煤詳查勘探區、友誼縣柳林區南、北區煤炭預查列為重點勘查區，進一步提高勘查程度。初選亞泰煤礦深部等12處勘查區塊作為現有煤礦深部及外圍以礦找礦的靶區，爭取設立探礦權投放市場。同時，加大對黑龍江省友誼縣友誼農場九分場東部煤炭普查、黑龍江省友誼縣柳林區西區煤炭普查、黑龍江省友誼縣友誼農場北區煤炭普查，爭取發現新的煤產地。2022年至2030年，力爭全市規劃提能項目11個，新增產能815萬噸/年。其中：地方煤礦提能項目7個，新增產能220萬噸/年；國能集團提能項目1個，新增產能400萬噸/年；龍煤雙礦公司提能項目3個，新增產能195萬噸/年?！矤款^單位：市發展改革委，配合單位：市煤管局、市自然資源局、市生態環境局、龍煤雙礦公司，各縣（區）人民政府〕
　?。ǘ┌l展壯大煤化工產業。深入實施“煤頭化尾”工程，加快推動煤炭從燃料到原料到材料“吃干榨凈”。積極加大科技創新，以綠色高效安全為發展方向、以經濟技術開發區新型煤化工園區建設為重點，在延伸煤炭產業鏈條，提高煤炭就地轉化率，提高產品附加值方面加大項目開發建設力度，延伸煤化工產業下游產品精深加工，大力發展煤制甲醇、烯烴等現代煤化工產業。重點推進建龍150萬噸焦化、龍煤天泰40萬噸醋酸和國能寶清320萬噸腐植酸等項目。到2025年，全市煤化工產能達到300萬噸，實現主營收入160億元。到2026年，煤化工能力進一步提升。〔牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、市科技局、市煤管局、市自然資源局、市生態環境局，各縣（區）人民政府〕
  （三）發展壯大電力產業。深入實施“煤頭電尾”工程。以低碳高效綠色為方向，推進電力產業擴能升級。加快大型礦區發展低熱值煤發電項目建設，提升煤電保障能力。推動傳統煤電轉型升級，加快推進煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，促進煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。積極推進2×66萬千瓦電廠項目前期工作。到2025年，全市煤轉電裝機規模達到370萬千瓦，實現主營收入60億元。到2026年，電力產業進一步發展壯大?！矤款^單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、國網雙鴨山供電公司，各縣（區）人民政府〕
（四）發展壯大鋼鐵產業。以“強基固本、高端開發、循環發展”為主攻方向，支持建龍鋼鐵調整產品結構延長產業鏈，加快鋼鐵數智化建設，全力推進高級無縫鋼管、釩鈦礦氣基豎爐直接還原項目、黑龍江省釩產品及釩電池儲能全產業鏈創新及產業集群項目落地。重點建設羊鼻山鐵、鎢礦390萬噸/年采礦項目，著力推進建龍鋼鐵綠色工廠技術改造建設項目。到2030年，全市冶金產業鋼生產能力達到500萬噸/年，年銷售收入突破500億元，增加值110億元；到2035年，完成無縫鋼管、釩產品等特色系列產品開發，全市冶金產業鋼生產能力達到500萬噸/年，年銷售收入突破700億元，增加值150億元。到2026年，鋼鐵產業持續鞏固。〔牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市自然資源局、市生態環境局，各縣（區）人民政府〕
  （五）發展壯大食品產業。提高“糧頭食尾、農頭工尾”產業層級，推動玉米產業向高端化、循環化延伸，水稻、大豆加工產業鏈，積極發展“兩牛一豬一禽”養殖加工規模。延伸玉米產業鏈條，發展特種變性淀粉、功能性新型發酵食品及大宗發酵產品的衍生新產品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產品，重點推進玉米蛋白粉、玉米胚芽油加工、玉米淀粉及淀粉糖漿等項目。延伸大豆產業鏈條，重點推進寶清縣大豆飲料及豆干制品和友誼縣非轉基因大豆深加工等項目。延伸水稻產業鏈條，以發展發芽糙米、留胚米、速食米飯、膳食纖維等新產品為主導，重點推進雙鴨山經開區大米蛋白粉和發芽活性糙米等項目。積極引進一批產業融合度高、帶動力強的畜牧產業龍頭企業和大項目，提升肉奶牛、生豬產業品質，延伸大鵝養殖產業鏈條。加快漁業發展，建設烏蘇里江名特優魚養殖及繁育基地。到2025年，全市肉奶牛存欄達到5萬頭、生豬出欄量達到49萬頭、大鵝出欄量達到120萬只。到2026年，農副產品深加工實現快速發展?！矤款^單位：市工業和信息化局，配合單位：市農業農村局、市糧食局、市科技局、市發展改革委、市生態環境局，各縣（區）人民政府〕
  　　五、著力推動服務業結構優化，實現擴量升級
強化模式創新、業態創新、產品創新，推進生產性服務業向專業化高端化延伸，生活性服務業向高品質多樣化升級，以市場需求升級為導向，增強服務經濟發展新動能，打造優質高效、充滿活力的現代服務產業體系，釋放振興發展新活力。
（一）深化新一代信息技術創新應用，推動現代信息服務業提速發展。聚焦數字技術創新、信息產品服務、生產生活轉型，以各類場景化應用為導向，實時、準確、可信滿足科研、消費、生產、社會治理等各領域不同信息產品需求，構建信息服務產業體系。不斷夯實網絡信息服務支撐。加快新型網絡建設，對政務服務、公共服務、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。不斷推動通信服務業多元化發展。針對不同群體創新豐富移動通信服務產品，優化在線辦公、轉賬、乘車、通行等移動手機一體化服務功能，推動有線電視網絡向雙向化、智能化和網絡化方向發展，拓展在線游戲、社交、購物、音樂和教育等多媒體產品應用功能。不斷提升公共信息服務水平。加快完善全市一體化網上政務服務平臺功能，提升跨地區、跨部門、跨層級政務服務協同效能。聚焦政府服務、智慧監管、社會治理等領域，加快建立完善全市公共支撐體系，提供統一服務與應用支撐平臺，滿足各縣（區）、各部門共性業務創新應用需求，以數字化技術全面深化政府數字化改革。不斷提升“互聯網+”生活信息服務業。培育智能教育、智慧醫養、智慧文旅、智慧供暖等智能生活服務新模式，推進教育專網、通用化教育云等建設應用，培育開發智能化、交互式在線交易產品和服務，加快推動全民健康信息平臺等建設，鼓勵發展遠程醫療、在線診療等互聯網醫療服務，有效利用數字化技術手段提升文化展館信息化服務能力，培育發展線上線下相結合的社會服務新模式新體驗?！矤款^單位：市工業和信息化局，配合單位：市委網信辦、市發展改革委、市教育和體育局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局、市民政局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市商務局、市科技局、市生態環境局、市通信管理辦公室，各縣（區）人民政府〕
  （二）豐富產品和服務，推動現代金融服務創新發展。多元發展綠色金融，普惠金融、科技金融、數字金融，提升服務實體經濟質效。創新金融產品。加大對科技創新、生態經濟、先進制造業、戰略性新興產業和產業鏈龍頭企業的中長期貸款支持，大力發展供應鏈金融和知識產權質押融資業務，推進技改貸款、并購貸款、供應鏈貸款、知識產權質押貸款等金融產品創新。開展多層次政銀企對接合作，豐富金融產品，對瞪羚、獨角獸企業制定個性化、精準化的融資服務方案。優化金融服務。用好用足各類金融支持政策，引導金融機構加大對普惠小微企業首貸、續貸、信用貸投放力度。支持金融機構利用大數據、區塊鏈等技術，推動“線上+線下”“金融+互聯網”等數字金融服務新業態發展，促進以“軟信息”和大數據等為依托的金融租賃、信用貸款等業態發展。擴大直接融資。推進實施企業上市“培育、改制、輔導、申報、上市、做強”全周期工作機制，加力實施“紫丁香計劃”，鼓勵符合條件的企業上市融資。構建服務企業全生命周期基金體系，發揮投資平臺作用，提高政府投資基金使用效率，引導帶動創業投資、股權投資和天使投資等基金數量規模不斷提升。支持符合條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。〔牽頭單位：市金融服務中心，配合單位：雙鴨山銀保監分局、人民銀行雙鴨山市中心支行，各縣（區）人民政府〕
  （三）立足獨特區位優勢，推動現代物流產業集聚發展。統籌交通基礎設施和物流基地布局，構建社會化、專業化、信息化現代物流網絡。構建綜合立體交通網絡。全面融入高速鐵路“全省一張網”，積極融入哈爾濱兩至三小時快速交通圈。推進饒河縣創業至饒河至東方紅沿邊鐵路，加快寶清至迎春線一期工程寶清至朝陽段項目、寶迎鐵路二期（朝陽至迎春段）項目。加快普通國省道改造升級，優化路網結構，謀劃推進雙鴨山至饒河高速公路雙鴨山至八五二農場段項目。積極謀劃雙鴨山支線機場建設項目。構建現代物流網絡。加強物流通道、物流節點、縣鄉村三級骨干商貿物流網絡建設和末端配送節點建設，構建運輸、倉儲、流通、配送全鏈條物流服務體系，打通農村公共物流最后一公里，實現全覆蓋。加強既有物流園區和公路、鐵路貨運場站的功能調整、改造升級，鼓勵發展倉儲庫房租賃和倉儲業務代理，努力實現土地、線路、場站、配套服務等資源的集約高效利用，推動物流企業專業化發展。建設跨境物流體系。依托饒河邊境口岸優勢，支持發展保稅進口、企業對企業（B2B）出口等模式，推進跨境電商邊境倉、海外倉和分撥中心建設，擴大跨境電商零售進口試點，提高商品跨境流通效率。建設冷鏈物流骨干通道。抓住國家構建“四橫四縱”冷鏈物流通道建設機遇，加快建設冷鏈物流基地和集配中心，提升冷鏈物流基地承載能力?！矤款^單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局，配合單位：市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市郵政管理局、佳木斯車務段雙鴨山站，各縣（區）人民政府〕
  （四）延伸發展配套服務鏈，推動服務型制造創新發展。加快構建和完善服務型制造發展，推進服務型制造向專業化高端化延伸，促進制造業提質增效和轉型升級。不斷創新服務型制造模式。鼓勵和引導企業創新設計理念，加強新技術、新工藝、新材料的應用，開展眾創、眾包、眾設等模式的應用推廣，提升工業設計服務水平；支持有條件的制造企業面向行業上下游開展集中采購、供應商管理庫存、精益供應鏈等模式和服務，加強供應鏈管理。建設新型工業基礎設施。引導制造業企業穩步提升數字化、網絡化技術水平，加強新一代信息技術應用，利用好工業互聯網標識解析體系，加快標識集成創新應用。持續推進網絡安全建設，強化工業互聯網設備、控制、網絡、平臺、數據安全防護，制定數據保護的相關舉措，提升工業互聯網安全監測預警能力。加快推進數字化轉型。培育發展面向制造業的信息技術服務業，鼓勵互聯網企業發展電子商務、數字設計、智能工廠設計改造、工業大數據、智慧工業園區等新業務新業態，支撐服務型制造發展。加快工業設計引領。推進設計軟件、系統仿真等新技術、新理念在設計領域的應用，培育和引進工業設計機構，提升制造業設計能力，支持研發設計成果轉化，組織開展工業設計服務對接，聚焦高端裝備、智能農機等領域，發布制造業短板領域設計需求清單，通過“支持重點研發計劃廳市聯合引導項目”等方式，加快突破關鍵核心技術研發設計，引領制造業走向價值鏈高端。健全公共服務平臺。到2026年，進一步筑牢服務型制造發展理念，服務型制造模式深入發展；遴選培育省級服務型制造示范項目1個、示范企業1家；制造業企業服務投入和服務產出顯著提升，示范企業服務收入占營業收入比重達到20%以上?！矤款^單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市市場監管局、市通信管理辦公室、雙鴨山銀保監分局、人民銀行雙鴨山市中心支行，各縣（區）人民政府〕
  （五）堅持全域全季發展定位，推動生態旅游高質量發展。努力探索“綠水青山”“冰天雪地”實現“金山銀山”的有效路徑，著力做好“兩山”轉變大文章。深入實施全域旅游+戰略，依托黑土濕地、界江風光、山水森林、特色冰雪與生物景觀等自然資源，打出“黑土濕地之都、《烏蘇里船歌》誕生地、墾荒圣地·精神家園、中華玉文化搖籃、黑龍江文明之源”五張城市名片，以小南山文化、挹婁王城文化、界江赫哲風情、北大荒文化、紅色文化和煤城精神為主脈，打響“中國·黑土濕地旅游之都”城市新形象和綠色生態之城大IP，提升《烏蘇里船歌》風情旅游體驗性和知名度，強化“中華玉文化搖籃·黑龍江文明之源”歷史文化和時尚產業的產品融合和市場認知，釋放“安邦河”人文產業輻射帶的拉動效應，加快“墾荒圣地·精神家園”北大荒農業旅游產業升級，推進我市旅游產業發展成為核心和先導產業。加快推進烏蘇里船歌百里黃金旅游帶基礎設施建設項目、寶山區溫泉小鎮旅游項目、黑龍江省雙鴨山市尖山區安邦鄉西部旅游片區基礎設施建設項目、知青文化康養旅游產業項目建設。舉辦好全市旅游發展大會，辦一次會、興一座城，構建雙鴨山市旅游品牌、產品品牌、節慶品牌、季節品牌、美食品牌、住宿品牌等系列子品牌。到2025年，接待游客達到930萬人次，實現旅游收入83.7億元；到2030年，游客量達到1500萬人次，旅游收入接近180億元?！矤款^單位：市文化廣電和旅游局、市委宣傳部，配合單位：市林草局、市交通運輸局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市市場監管局，各縣（區）人民政府〕
  （六）提升服務供給能力，推動養老托育服務健康發展。大力發展銀發經濟和托育相關產業，探索發展“一老一小”產品和服務新模式新業態，推動養老托育服務事業、產業協同發展。支持多元主體供給養老服務。構建居家社區機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系，鼓勵大中型養老機構集中托管、連鎖經營，打造一體化平臺，將養老機構的專業服務資源引入社區和家庭，促進機構、社區、居家養老服務融合式一體化發展。堅持本地企業培育與大型養老企業集團引進并舉，打造一批具備較強經濟實力、管理能力養老產業龍頭企業，培育一批產業鏈長、帶動力強、品質優良的養老服務品牌，做強一批精細化、特色化發展的中小微養老服務企業。鼓勵發展多樣化托育服務。落實優化生育政策，促進人口長期均衡發展。推動嬰幼兒照護服務專業化、規范化發展，建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。激發社會力量建設托育服務機構積極性，支持建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的托育服務設施，提供全日托、半日托、計時托等多樣化普惠托育服務，構建政府主導的多元化嬰幼兒托育服務體系?！矤款^單位：市衛生健康委、市民政局、市發展改革委，配合單位：市教育和體育局、市住房城鄉建設局、市財政局、市生態環境局、市自然資源局、市市場監管局，各縣（區）人民政府〕
   （七）創新產業發展活力，推動文化娛樂產業結構優化升級。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，加速新興技術與文化娛樂產業滲透、融合，不斷擴大優質文化產品供給，打造雙鴨山文化品牌，提升文化影響力和創造力。推動紅色基因文化傳承發展。牢牢把握傳承紅色基因的時代要求，深度挖掘“四大精神”時代價值，推動紅色文化與旅游、演藝、文創融合發展，宣講好紅色精神譜系豐富內涵，讓紅色資源活化為可聽可看、可讀可感的精神文化產品。推動優秀傳統文化創造性轉化創新性發展。實施非物質文化遺產保護傳承工程，做好少數民族文化遺產保護傳承工作，繁榮版畫、刺繡、剪紙等民族特色文化。實施文化產業數字化戰略發展。運用數字技術開發轉化文化文物資源，做強動漫游戲、數字文化、創意設計等新興行業，建設數字圖書館、博物館、民俗館，推動網絡游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡表演、網絡視頻、數字藝術、數字動漫等產業形態發展。推動演藝產業創新發展。推進5G+4K/8K超高清在演藝產業應用。積極發展夜經濟，支持大型演藝機構組建集演藝演出、場館經營、體育賽事、休閑旅游為一體的文化藝術經營綜合體，鼓勵歌舞娛樂場所連鎖化、品牌化發展，豐富多屏連麥合唱、線上互動游戲、線上虛擬包廂等線上內容和服務，更好滿足人民多層次、多樣化美好生活新需求?！矤款^單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局，配合單位：市財政局、市生態環境局、市教育和體育局、市自然資源局、市市場監管局，各縣（區）人民政府〕
  六、啟動實施十大重點行動，實現“追趕超越”
堅持把推動規劃實施作為關鍵環節，創新機制、創新手段、創新工作路徑，推動產業振興發展實現新突破。
（一）宣傳引導行動。深入學習領會省第十三次黨代會和市第十二次黨代會精神，深刻理解實施產業振興行動計劃的重大意義，提高站位，凝聚共識，把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，堅定以產業振興引領經濟振興、以經濟振興推動雙鴨山全面振興全方位振興的信心和決心。在深入開展“解放思想、振興發展”研討活動中，從思想禁錮和慣性思維破題，不斷增強用改革創新的思維破解振興發展中難題能力。充分發揮宣傳主渠道作用，把新聞媒體鏡頭、筆尖聚焦到產業振興上，深入解析、解讀行動方案和系列保障政策，加大重點產業、重大項目、代表企業、典型事例宣傳力度，激發積極性、主動性和創造性。各縣（區）、各部門要圍繞行動計劃實施，建立領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系，堅決扛起工作責任，在全市形成向經濟建設中心聚焦發力、心無旁騖推進產業發展的磅礴動力?！矤款^單位：市委宣傳部，責任單位：各有關部門，各縣（區）人民政府〕
（二）招商引資行動。向引進外來戰略投資者要發展，強化招商引資目標責任，落實招商引資政策，圍繞構建現代產業體系，緊扣產業強鏈補鏈延鏈，瞄準高技術、高附加值、高成長性企業，建立省、市、縣三級線索臺賬、投資機會清單和招商項目儲備庫，提高招商精準度和落地率。建立健全“權責一致”的高效決策機制，落實落細招商任務，調度責任到人，數據責任到人，做到工作細化、具體化。積極申辦并參與國家級重大招商活動和展會，借助哈洽會、亞布力高峰論壇、綠博會、新材料博覽會等展會和平臺，強化央地合作，積極開展以商招商、專業招商、云端招商，引進更多頭部企業和區域總部落戶我市，深度拓展產業合作新領域。堅持服務圍繞項目做、要素跟著項目走，主動對接國家產業導向和項目計劃，積極構建形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批的項目梯次建設新格局?！矤款^單位：市經合局，責任單位：各有關部門，各縣（區）人民政府〕
（三）產業集群培育行動。發揮龍頭企業帶動作用，深化國有企業改革，推動企業兼并重組，推進央企和地方、民營企業和國有企業協同發展，加快發展上下游協同配套、創新鏈產業鏈供應鏈貫通的優勢產業集群。實施企業振興專項行動，著力解決民營經濟偏弱問題，培育一批十億級民營企業，專精特新“小巨人”企業和制造業企業。實施企業升級工程，支持企業規模壯大，促進小升規、規轉股、股上市。加快發展壯大煤炭、化工、電力、鋼鐵、石墨及新材料、農副產品深加工等傳統產業集群，打造良好產業生態，釋放產業集群倍增效應?！矤款^單位：市工業和信息化局、市財政局，責任單位：各有關部門，各縣（區）人民政府〕
（四）科技成果轉化行動。推薦組織實施科技項目，聚焦關鍵技術問題，開展核心技術攻關和成果轉化。推動創新平臺載體建設，鼓勵創建產業技術創新戰略聯盟，積極爭取重點實驗室、產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺。提升各類轉移轉化孵化平臺功能，加快科技成果高水平創造和高效率轉化。鼓勵建立專業化、市場化的技術轉移機構，為科技成果轉化提供平臺化、專業化、市場性服務。促進技術合同交易，支持技術轉讓和技術開發合同?！矤款^單位：市科技局，責任單位：各有關部門，各縣（區）人民政府〕
（五）園區提升行動。圍繞發展數字經濟、生物經濟，按照特色突出、帶動力強的原則，布局建設數字經濟產業園、和生物產業園區。聚焦各級園區主導產業高質量發展，前瞻性編制園區產業發展規劃，支持園區完善電力、燃氣、供水、通信、消防、治污等基礎設施，加快建設5G、大數據中心、工業互聯網、物聯網、充電樁等新型基礎設施，配套建設標準廠房、孵化器、倉儲物流等公共服務設施，全面提升園區承載力。搭建技術、檢驗、銷售、人才、金融、財務、法律等“一站式”園區綜合服務平臺，提供“全產業鏈”專業化服務，鼓勵有條件園區完善生活配套服務功能。推廣“園區管委會+專業運營公司”模式，探索“投建管運”一體化體制，鼓勵園區與高?？蒲性核堫^企業建立深度合作機制，發展科技成果產業化轉移基地、高校學生創新創業實踐基地、企業技術人才培訓基地等，激發園區創新活力。〔牽頭單位：市商務局、雙鴨山經開區，責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、國網雙鴨山供電公司、職教集團，各縣（區）人民政府〕
（六）政策惠企行動。落實好國家及省、市各項紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。充分利用政策宣講會、便企服務微信群等多種形式，加強政策宣傳解讀。創新政策惠企模式，探索實施一批“免申即享”政策落地方式，最大程度減少企業制度性成本?！矤款^單位：市工業和信息化局，責任單位：各有關部門，各縣（區）人民政府〕
（七）金融助振興行動。發揮財政專項資金對重點產業引導帶動作用，統籌產業基金支持方向，形成政府產業基金與商業性基金互補格局。發揮不同類型金融支持優勢，整合多種金融工具和渠道，建立信息共享、風險共擔機制。充分利用東北振興金融合作機制，積極組織參與活動，加強與國家級金融機構合作，建立常態化銀企對接機制，增強金融對實體經濟服務能力。深入實施“紫丁香”計劃，不斷充實上市企業后備資源庫，鼓勵更多企業在主板、科創板、創業板上市，支持企業在新三板、哈爾濱股權交易中心等交易場所掛牌融資。對發行中小企業集合債券、集合信托、私募債券等融資工具的企業，符合條件的提供政府性融資擔保服務。支持金融機構發行綠色、雙創、小微企業和“三農”金融債券?！矤款^單位：市財政局、市金融服務中心，責任單位：雙鴨山銀保監分局、人民銀行雙鴨山中心支行，各縣（區）人民政府〕
（八）人才保障行動。深入實施人才振興計劃，落實好加強和改進新時代人才工作實施意見和龍江人才振興“60 條”政策措施，營造全方位培養、引進、留住人才，向選好用好各方面人才要發展，深化人才發展體制機制改革。圍繞健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，賦予科研機構和科研人員更大自主權，加快培養造就一大批高層次創新型科技領軍人才，統籌推進企業經營管理人才、高技能人才等各類人才隊伍建設。建立更加開放靈活的引才機制，深化與高校、科研院所、重點企業合作，柔性引進各類急需緊缺人才，著力形成“以產聚才、以才促產、產才融合”工作格局。堅持以“頭雁”引領雁陣，以平臺集聚人才，加快構建梯次結構布局合理的創新平臺體系。建立健全人才服務體系，推進便捷舉措，提高服務水平，為產業領域高層次人才提供“全鏈條”“一站式”優質服務，切實解決其住房、醫療、子女教育等方面困難?！矤款^單位：市委組織部、市人力資源社會保障局，責任單位：市教育和體育局、市科技局，各縣（區）人民政府〕
（九）要素支撐行動。深化要素市場化改革，落實公平競爭審查制度，創新民營企業服務模式。將重點企業納入天然氣、電力、運輸等大用戶要素保障范圍，支持企業使用雙回路供電，鼓勵企業使用清潔能源，支持產業園區配套建設風電和光伏發電、冷鏈物流設施。企業所需工業用地實行凈地出讓，其土地出讓底價在國家規定標準范圍內可根據土地估價結果和產業政策綜合確定。建設高效現代物流體系及信息平臺?！矤款^單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市自然資源局、國網雙鴨山供電公司等，責任單位：各縣（區）人民政府〕
（十）品牌培育建設行動。完善品牌培育發展機制，開展品牌創建行動，培育雙鴨山知名品牌。鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。發揮創意設計對品牌提升的牽引作用，大力發展優質制造，強化研發設計、生產制造、售后服務全流程質量控制，夯實品牌培育基礎。積極組織我市農業品牌申請加入省里品牌目錄和省級品牌目錄索引，提高我市農業品牌知名度。實施工業領域“三品提升戰略”，遴選工業質量標桿，培育工業企業標準“領跑者”，提升品牌知名度。積極推動商業領域龍江“老字號”創建活動，支持我市企業申報中華“老字號”。積極參加中國品牌日系列活動，不斷加大品牌宣傳力度。支持企業加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優質品牌企業發展創造良好環境?！矤款^單位：市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局，責任單位：各縣（區）人民政府〕
　　七、保障措施
把抓落實作為開展工作的主要方式，將推動行動計劃實施融入到“四個體系”建設中，堅持以思想上的“破冰”，推進發展上的“突破”，用雙鴨山人的血性，推動產業振興發展取得新成效。
（一）建立健全組織領導體系。強化市委、市政府對行動計劃的領導和組織推動，成立市級產業振興行動領導小組，建立“統一領導、齊抓共管、各負其責”的工作機制，統籌推進產業振興行動計劃落實。實施產業鏈鏈長制和產業聯盟盟主制，構建“鏈長+盟主”協同推進的工作機制，由市領導領銜擔任鏈長、由領軍企業家或領銜科學家擔任盟主，市縣（區）部門分級包聯重點企業和項目，圍繞產業鏈補短板強弱項，推動資源、要素、政策向產業鏈關鍵節點聚焦。各縣（區）人民政府和市直有關部門對照成立工作專班，把行動計劃作為推動產業振興的導則，把產業振興工作作為檢驗履職擔當的標尺，主要負責同志履行第一責任人職責，從全局高度謀劃推動工作落實，分管負責同志履行抓落實直接責任，落實具體工作任務，細化工作目標和責任分工，建立工作臺賬，實行掛圖作戰。
（二）建立健全計劃落實體系。以1個產業振興行動計劃為牽動，扎實推進數字、生物、冰雪、創意設計、煤炭、電力、鋼鐵、糧食加工、旅游、新材料、新能源、現代信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂等產業向高品質和多樣化轉變。各縣（區）人民政府、市直及在雙各有關單位要緊密對接國家、省“十四五”規劃、國家新型城鎮化規劃和東北全面振興“十四五”實施方案中確定的任務，結合自身實際，找準切入點，突出針對性和可操作性、整體性和協調性、時效性和延展性，制定出臺本縣（區）、本領域產業振興行動計劃或推進落實方案，形成上下銜接、層級銜接、功能互補、邊界清晰的規劃體系。
（三）建立健全政策保障體系。搶抓中央給予支持的重大發展機遇，全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府出臺的系列政策措施，制定可操作的實施細則，明確各單位工作職責，確保企業可享受相關政策。行動計劃作為落實省第十三次黨代會和市第十二次黨代會的重要舉措，各縣（區）人民政府、市直及在雙各有關單位要圍繞行動計劃確定的產業發展方向，及時將政策向企業和潛在投資者廣泛宣傳，確保企業看得見、摸得著、用得上，向全社會展現市委、市政府振興產業的決心和信心，為產業發展營造良好氛圍。全面落實各項紓困惠企政策，做實做細包聯服務企業工作，堅持“六必訪”，構建親清政商關系。
（四）建立健全工作推進體系。建立清單管理制度，實行重點工作任務臺賬管理機制，將產業振興任務逐條分解，明確具體措施、責任單位及完成時限，提升重點工作落實的全面性、時效性、精準性。建立工作調度機制，市產業振興行動領導小組辦公室每季度開展一次督導調度，及時掌握情況和發現存在的問題，及時開展業務指導，通報各項重點工作任務完成情況，交流推廣經驗做法，推動各項工作任務走深走實。建立專項評估機制，根據產業振興重點工作進展情況，領導小組各專班辦公室適時通過實地調研、專家研討、聘請第三方機構等方式，開展工作成效評估，將評估結果與目標任務進行對標對表，對潛在風險給予預警提示。
（五）建立健全考核評價體系。將生物經濟、數字經濟、冰雪經濟、創意設計等戰略性新興產業納入統計指標體系，科學設計傳統優勢產業統計歸類，完善產業振興統計指標體系。遵循實事求是、科學合理、重點突出、講求實效、便于操作和考核的原則，細化重點產業以及經濟開發區、產業園區的年度工作考核評價指標，制定考評細則，建立日常考評與定期考核相結合工作機制，考核評價結果提供給組織部門，作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要參考，使考核結果成為抓落實的剛性約束。
（六）建立健全督導問責體系。創新督查方式，采取定期督查、專項督查、“四不兩直”隨機抽查等形式，重點督查各縣（區）和各部門推進產業發展、支持政策落實、優化營商環境情況，按季度開展序時分析，“晾曬”工作成績。突出問題導向，找準存在的差距和不足，加快整改落實，對于經督導仍整改不到位的縣（區）和部門及時約談。堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、責任追究有機結合起來，形成制度執行強大推動力。
 
附件：雙鴨山市產業振興工作領導小組
 
附件
雙鴨山市產業振興工作領導小組
 
一、數字經濟工作專班
組　長：宮鎮江  市委副書記、市長
副組長：智建偉  市委常委、副市長
　　　　　　高　峰  市委常委、副市長
　　　　　　姜  濤  副市長、市公安局局長
　　　　　　孫  宇  副市長
　　　　　　張傳林  副市長
　　　　　　李世芳  副市長
　　　　　　董鵬翔  副市長、集賢縣委書記
成  員：王崇飛  市委宣傳部常務副部長
　　　　　　于國洺  市委網信辦主任
　　　　　　王繼平  市委保密和機要局局長
　　　　　　全  巍  市發展改革委主任
　　　　　　韓宏利  市教育和體育局局長
　　　　　　高  明  市科技局局長
　　　　　　劉玉平  市工業和信息化局局長
　　　　　　黃泳鑫  市公安局常務副局長
　　　　　　趙  紅  市民政局局長
　　　　　　于  帆  市財政局局長
　　　　　　關曉東  市人力資源社會保障局局長
　　　　　　裴振同  市自然資源局局長
　　　　　　馬  云  市生態環境局局長
　　　　　　姚玉洪  市住房城鄉建設局局長
　　　　　　韓佰呈  市交通運輸局局長
　　　　　　景國棟  市農業農村局長
　　　　　　張義剛  市商務局局長
　　　　　　劉  偉  市文化廣電和旅游局局長
　　　　　　張清峰  市衛生健康委主任
　　　　　　孫  健  市市場監管局局長
　　　　　　孫曉輝  市經合局局長
　　　　　　董玉慧  市糧食局局長
　　　　　　吳  恒  市煤管局局長
　　　　　　劉建發  雙鴨山經開區管委會主任
　　　　　　劉桂榮  市金融服務中心主任
　　　　　　李甲臣  市電子商務發展服務中心主任
　　　　　　孔亞非  雙鴨山銀保監分局局長
　　　　　　馮國昌  人民銀行雙鴨山市中心支行行長
　　　　　　高自偉  國網雙鴨山供電公司總經理
　　　　　　曹  亮  市通信管理辦公室主任
　　　　　　欒偉江  集賢縣縣長
　　　　　　張成亮　友誼縣代縣長
　　　　　　蔡純意  寶清縣縣長
　　　　　　付殿軍  饒河縣縣長
　　　　　　王言磊  尖山區區長
　　　　　　邵民學  嶺東區區長
　　　　　　劉　鵬  四方臺區區長
　　　　劉志軍  寶山區區長
專班辦公室設在市工業和信息化局，辦公室主任由劉玉平同志兼任。
二、生物經濟工作專班
組　長：宮鎮江  市委副書記、市長
副組長：智建偉  市委常委、副市長
　　　　　　高　峰  市委常委、副市長
　　　　　　姜  濤  副市長、市公安局局長
　　　　　　孫  宇  副市長
　　　　　　張傳林  副市長
　　　　　　李世芳  副市長
　　　　　　董鵬翔  副市長、集賢縣委書記
成　員：全  巍  市發展改革委主任
　　　　　　韓宏利  市教育和體育局局長
　　　　　　高  明  市科技局局長
　　　　　　劉玉平  市工業和信息化局局長
　　　　　　黃泳鑫  市公安局常務副局長
　　　　　　于  帆  市財政局局長
　　　　　　裴振同  市自然資源局局長
　　　　　　馬  云  市生態環境局局長
　　　　　　韓佰呈  市交通運輸局局長
　　　　　　景國棟  市農業農村局局長
　　　　　　張義剛  市商務局局長
　　　　　　張清峰  市衛生健康委主任
　　　　　　孫  健  市市場監管局局長
　　　　　　張慧鵬  市醫保局局長
　　　　　　張文寶  市林草局局長
　　　　　　劉建發　雙鴨山經開區管委會主任
　　　　　　劉桂榮  市金融服務中心主任
　　　　　　孔亞非  雙鴨山銀保監分局局長
　　　　　　馮國昌  人民銀行雙鴨山市中心支行行長
　　　　　　高自偉  國網雙鴨山供電公司總經理
　　　　　　吳永貴  佳木斯車務段雙鴨山站站長
　　　　　　欒偉江  集賢縣縣長
　　　　　　張成亮　友誼縣代縣長
　　　　　　蔡純意  寶清縣縣長
　　　　　　付殿軍  饒河縣縣長
　　　　　　王言磊  尖山區區長
　　　　　　邵民學  嶺東區區長
　　　　　　劉　鵬　四方臺區區長
　　　　　　劉志軍  寶山區區長
專班辦公室設在市發展改革委，辦公室主任由全巍同志兼任。
三、冰雪經濟工作專班
組　長：宮鎮江  市委副書記、市長
副組長：楊  勇  市委副書記、市委政法委書記
        徐曉良  市委常委、市委宣傳部部長
　　        孫  宇  副市長
　　成　員：賈艷昕  市委宣傳部副部長
　　　　　　李春林　市發展改革委副主任
　　　　　　張秉虹　市科技局副局長
　　　　　　王永世　市財政局副局長
        王  池　市林草局副局長
　　　　　　楊青寶  市交通運輸局副局長
　　　　　　田勤?！∈泄簿指本珠L
　　　　　　孫文勝  市住房城鄉建設局副局長
　　　　　　孫承強  市應急局副局長
　　　　　　趙麗華  市生態環境局副局長
　　　　　　趙忠慶  市自然資源局副局長
　　　　　　姚義明  市文化廣電和旅游局副局長
　　　　　　徐寅峰  市衛生健康委三級調研員
　　　　　　程前明  市市場監管局副局長
　　　　　　赫  亮  市教育和體育局副局長
　　　　甄亞娟  集賢縣政府副縣長
        呂春茹  友誼縣政府副縣長
　　　　　　閆  瑞  寶清縣政府副縣長
　　　　　　閆序波  饒河縣政府副縣長
　　　　　　朱祥凱  尖山區政府副區長
　　　　　　金  鑫  嶺東區政府副區長
　　　　　　于  瀟  四方臺區政府副區長
　　　　　　孔凡偉  寶山區政府副區長
　　專班辦公室設在市文化廣電和旅游局，辦公室主任由劉偉同志兼任。
四、創意設計工作專班
組　長：邵國強　市委書記
　　　　宮鎮江　市委副書記、市長
副組長：智建偉　市委常委、副市長
周　培　市委常委、市委組織部部長
徐曉良　市委常委、市委宣傳部部長
孫　宇　副市長
成　員：王崇飛　市委宣傳部常務副部長
賈艷昕  市委宣傳部副部長
全　巍　市發展改革委主任
韓宏利　市教育和體育局局長
高　明　市科技局局長
劉玉平　市工業和信息化局局長
黃泳鑫  市公安局常務副局長
趙　紅　市民政局局長
于　帆　市財政局局長
關曉東　市人力資源社會保障局局長
姚玉洪　市住房城鄉建設局局長
景國棟　市農業農村局局長
張義剛　市商務局局長
劉　偉　市文化廣電和旅游局局長
孫　健　市市場監管局局長
孫曉輝　市經合局局長
何惠忠　市統計局局長
張文寶　市林草局局長
武正敏　雙鴨山職教集團黨委副書記
劉桂榮  市金融服務中心主任
李甲臣　市電子商務發展服務中心主任
劉志勇  市稅務局局長
孔亞非  雙鴨山銀保監分局局長
馮國昌  人民銀行雙鴨山市中心支行行長
于  力   集賢縣委宣傳部部長
胡德利  友誼縣委宣傳部部長
薛麗偉  寶清縣委宣傳部部長
周永波  饒河縣委宣傳部部長
丁振紅  尖山區委宣傳部部長
馬忠輝  嶺東區委宣傳部部長
劉煒洋  四方臺區委宣傳部部長
倪  睿  寶山區委宣傳部部長
　　專班辦公室設在市委宣傳部，辦公室主任由徐曉良同志兼任。
五、新材料產業工作專班
　　組  長：智建偉  市委常委、副市長
　　副組長：劉玉平    市工業和信息化局局長
　　成  員：李云龍  市發展改革委副主任
李雁波　市教育和體育局副局長
張秉虹　市科技局副局長
王永世　市財政局副局長
趙忠慶　市自然資源局副局長
趙麗華　市生態環境局副局長
孔祥文　市住房城鄉建設局副局長
邢洪濤　市商務局副局長
張泰峰  市經合局副局長
孫錫澤　市應急局副局長
程前明　市市場監管局副局長
董金朝  市統計局副局長
王  池　市林草局副局長
齊文輝  集賢縣副縣長
王　屾  友誼縣副縣長
于長灝  寶清縣副縣長
張  蘇  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區副區長
李  欣  嶺東區副區長
王紹巖  四方臺區副區長
孫宏偉  寶山區副區長
專班辦公室設在市工業和信息化局，辦公室主任由市工業和信息化局副局長于希峰同志擔任。
六、能源產業工作專班
　　組  長：智建偉  市委常委、副市長
　　副組長：全  巍  市發展改革委主任
　　組  員：蔡鴻鴿  市發展改革委四級調研員
任丙剛  市自然資源局副局長
趙麗華  市生態環境局副局長
高忠國  市財政局副局長
尚志偉  市煤管局副局長
王慧軍  國網供電公司副總經理
劉洪泉  龍煤雙礦公司副總經理
姬德柱  集賢縣副縣長
劉玉琢  友誼縣副縣長
沙  闖  寶清縣副縣長
陳  海  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區副區長
李  欣  嶺東區副區長
王紹巖  四方臺區副區長
李井江  寶山區副區長
　　專班辦公室設在市發展改革委，辦公室主任由全巍同志兼任。
七、食品產業工作專班
　　組  長：楊  勇  市委副書記、市委政法委書記
　　副組長：劉玉平  市工業和信息化局局長
　　成  員：李云龍  市發展改革委副主任
張秉虹  市科技局副局長
孫作江  市農業農村局副局長
程前明  市市場監督管理局副局長
王  池  市林草局副局長
盧長江  市糧食局副局長
汪作奇  北大荒農墾集團有限公司紅興隆分公
司市場運營部總經理
齊文輝  集賢縣副縣長
王　屾  友誼縣副縣長
于長灝  寶清縣副縣長  
張  蘇  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區副區長
李  欣  嶺東區副區長
王紹巖  四方臺區副區長
孫宏偉  寶山區副區長
專班辦公室設在市工業和信息化局，辦公室主任由市工業和信息化局副局長李波同志擔任。
八、化工產業工作專班
組  長：智建偉  市委常委、副市長
            張宏星  市政協副主席
副組長：吳  恒  市政府副秘書長
            全  巍  市發展改革委主任
成  員：張秉虹  市科技局副局長
于希峰  市工業和信息化局副局長
趙麗華  市生態環境局副局長
劉紅梅  市應急管理綜合行政執法支隊副支隊長
李志國  龍煤雙鴨山公司發展規劃部總工程師
姬德柱  集賢縣副縣長
劉玉琢  友誼縣副縣長
沙  闖  寶清縣副縣長
陳  海  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區副區長
李  欣  嶺東區副區長
王紹巖  四方臺區副區長
李井江  寶山區副區長
專班辦公室設在市發展改革委，辦公室主任由市發展改革委副主任李云龍同志擔任。
九、汽車產業工作專班
組  長：馮海軍  市人大常委會主任、黨組書記
副組長：魏建東  市人大財經委主任委員
全  巍  市發展改革委主任
劉玉平  市工業和信息化局局長
成  員：劉玉秋  市人大財預算工作委員會主任
李云龍  市發展改革委副主任
張秉虹  市科技局副局長
李  波  市工業和信息化局副局長
王永世  市財政局副局長
孫文勝  市住房城鄉建設局副局長
楊青寶  市交通運輸局副局長
劉紅菊  市商務局副局長
楊昕宇  市經合局副局長
張曉東  市金融服務中心副主任
齊文輝  集賢縣副縣長
劉玉琢  友誼縣副縣長
沙  闖  寶清縣副縣長
陳  海  饒河縣副縣長
齊劍萍  尖山區副區長
李  欣  嶺東區副區長
王紹巖  四方臺區副區長
李井江  寶山區副區長
專班辦公室設在市發展改革委和市工業和信息化局，辦公室主任由市發展改革委副主任李云龍、市工業和信息化局副局長李波同志擔任。
十、服務型制造產業工作專班
組  長：智建偉　市委常委、副市長
副組長：劉玉平　市工業和信息化局局長
成  員：李云龍　市發展改革委副主任
李雁波　市教育和體育局副局長
張秉虹　市科技局副局長
于希峰　市工業和信息化局副局長
王永世　市財政局副局長
馬建國　市人力資源社會保障局四級調研員
趙麗華　市生態環境局副局長
邢洪濤　市商務局副局長
尹忠林　市市場監管局副局長
張曉東　市金融服務中心副主任
岳東雷　市通信管理辦公室副主任
李洪偉　雙鴨山銀保監分局副局長
馬美青　人民銀行雙鴨山市中心支行副行長
齊文輝　集賢縣政府副縣長
王　屾　友誼縣政府副縣長
于長灝　寶清縣政府副縣長
張　蘇　饒河縣政府副縣長
齊劍萍　尖山區政府副區長
李　欣　嶺東區政府副區長
王紹巖　四方臺區政府副區長
孫宏偉　寶山區政府副區長
工作專班辦公室設在市工業和信息化局，辦公室主任由工信局副局長于希峰兼任。
十一、現代物流產業工作專班
組　長：智建偉　市委常委、副市長
        李世芳　副市長
副組長：全　巍　市發展改革委主任
韓佰呈　市交通運輸局局長
張義剛　市商務局局長
成  員：劉若勝　市財政局副局長
趙忠慶　市自然資源局副局長
孫作江　市農業農村局副局長
趙宏宇　市應急局副局長
盧長江　市糧食局副局長
宋　燕　市郵政管理局副局長  
田振龍　饒河海關副關長
張延偉　雙鴨山西站站長
武吉平　佳木斯車務段雙鴨山站副站長
唐曉明　集賢縣副縣長
劉玉琢　友誼縣副縣長
沙　闖　寶清縣副縣長
陳　海　饒河縣副縣長
齊劍萍　尖山區副區長
李  欣　嶺東區副區長
王紹巖　四方臺區副區長
李井江　寶山區副區長
專班辦公室設在市發展改革委，辦公室主任由市發展改革委四級調研員宋革春同志擔任。
十二、“一老一小”產業工作專班
組　長：邵國強　市委書記    
宮鎮江　市委副書記、市長
副組長：智建偉　市委常委、副市長    
孫　宇　副市長    
成  員：官  兵　市委組織部副部長、市委編辦主任
王崇飛　市委宣傳部常務副部長    
于國洺　市委網信辦主任    
全　巍　市發展改革委主任    
韓宏利　市教育和體育局局長    
高　明　市科技局局長    
劉玉平　市工業和信息化局局長    
田勤?！∈泄簿指本珠L    
趙　紅　市民政局局長    
劉若勝　市財政局副局長    
馬建國　市人力資源社會保障局四級調研員
裴振同　市自然資源局局長    
姚玉洪　市住房城鄉建設局局長
張義剛　市商務局局長    
劉　偉　市文化廣電和旅游局局長    
張清峰　市衛生健康委主任    
孫　健　市市場監管局局長    
何惠忠　市統計局局長    
張慧鵬　市醫保局局長    
杜朝野　市城管局局長    
劉玉紅　市老干部服務中心主任        
趙云英　市總工會副主席    
張松楠　團市委副書記    
趙　原　市婦聯副主席    
張福倫　市殘聯副理事長    
姚彥東　市消防救援支隊支隊長    
劉志勇　市稅務局局長    
孔亞非　雙鴨山銀保監分局局長    
馮國昌　人民銀行雙鴨山市中心支行行長
欒偉江　集賢縣縣長
張成亮　友誼縣代縣長
蔡純意　寶清縣縣長
付殿軍　饒河縣縣長
王言磊　尖山區區長
邵民學　嶺東區區長
劉　鵬　四方臺區區長
劉志軍　寶山區區長
專班辦公室設在市發展改革委，辦公室主任由市發展改革委主任全巍同志兼任。
十三、旅游康養產業工作專班
組  長：徐曉良  市委常委、市委宣傳部部長
副組長：劉  偉  市文化廣電和旅游局局長
趙  紅  市民政局局長
成  員：姚義明  市文化廣電和旅游局四級調研員
程前明  市市場監管局副局長
甄亞娟  集賢縣副縣長
呂春茹  友誼縣副縣長
閆  瑞  寶清縣副縣長
閆序波  饒河縣副縣長
劉佳月  尖山區副區長
魏  征  嶺東區副區長
于  瀟  四方臺區副區長
孔凡偉  寶山區副區長
專班辦公室設在市文化廣電和旅游局，辦公室主任由市文化廣電和旅游局四級調研員姚義明同志兼任。
十四、文化娛樂產業工作專班
組　長：徐曉良　市委常委、宣傳部部長
副組長：王崇飛　市委宣傳部常務副部長
劉　偉　市文化廣電和旅游局黨組書記、局長
成　員：赫　亮　市教育和體育局督學、三級調研員
姚義明　市文化廣電和旅游局四級調研員
李　冰　市文化市場綜合行政執法支隊支隊長
甄亞娟　集賢縣副縣長
呂春茹　友誼縣副縣長
閆　瑞　寶清縣副縣長
閆序波　饒河縣副縣長
劉佳月　尖山區副區長
魏　征　嶺東區副區長
于　瀟　四方臺區副區長
孔凡偉　寶山區副區長

專班辦公室設在市文化廣電和旅游局，辦公室主任由市文化廣電和旅游局四級調研員姚義明同志兼任。

附件下載