- 索引號:23050002790982-00-2023-01-1913404098
- 分類:綜合政務(wù)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):市政府
- 發(fā)文日期:1674063341000
- 名稱:雙政發(fā)〔2023〕3號雙鴨山市人民政府關(guān)于印發(fā)雙鴨山市政府投資項目管理服務(wù)指南的通知
- 文號:雙政發(fā)〔2023〕3號
- 主 題 詞:投資項目
- 時效:現(xiàn)行有效
雙政發(fā)〔2023〕3號雙鴨山市人民政府關(guān)于印發(fā)雙鴨山市政府投資項目管理服務(wù)指南的通知
雙鴨山市人民政府關(guān)于
印發(fā)雙鴨山市政府投資項目
管理服務(wù)指南的通知
各縣(區(qū))人民政府,市政府直屬和在雙中、省直有關(guān)單位:
現(xiàn)將《雙鴨山市政府投資項目管理服務(wù)指南》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
雙鴨山市人民政府
2023年1月19日
雙鴨山市政府投資項目管理服務(wù)指南
為充分發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的帶動作用,進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目管理,規(guī)范審批流程,服務(wù)好項目單位,加快政府投資項目建設(shè)。現(xiàn)依據(jù)《政府投資條例》(國務(wù)院第712號令)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(黑政辦規(guī)〔2019〕13號)和《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙鴨山市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(雙政辦規(guī)〔2019〕17號),以及其他國家、省、市相關(guān)政策、法規(guī)和配套文件,制定本指南。
一、項目年度計劃管理
對政府投資項目實行年度計劃管理,發(fā)改部門在每年四季度開始梳理、收集、匯總,形成政府投資項目年度計劃。
(一)年度計劃編制程序。市本級年度計劃由市直有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)管理和實際需求,對其負(fù)責(zé)的本行業(yè)、本領(lǐng)域,分別梳理市直和各區(qū)在年度中擬實施的具體項目,形成所屬行業(yè)政府投資項目計劃,按時限要求推送至市發(fā)展改革委匯總。
(二)年度計劃內(nèi)容要求。年度計劃應(yīng)根據(jù)國家、省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資支持領(lǐng)域,以及國家、省專項資金支持方向等年度投資政策,充分考慮財政收支狀況、行業(yè)需求等情況,明確到具體項目并要求達(dá)到項目建議書深度,確定項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度計劃投資及資金來源等事項。
(三)年度計劃審查程序。市級發(fā)改部門結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,對各行業(yè)部門推送的擬列入年度計劃的政府投資項目分類進(jìn)行可行性審查,重點審查項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。對計劃外項目,由相關(guān)行業(yè)主管部門初審并報主管副市長同意后,由市發(fā)改部門匯總隨時啟動審查程序進(jìn)行可行性審查。重點項目審查可根據(jù)項目類別,聘請從專家?guī)熘谐槿〉膶<覅⑴c審查。對不可行項目予以剔除,對可行性項目進(jìn)行匯總,形成年度擬建政府投資項目計劃,提交市政府專題會議決策。
二、項目可行性決策
為充分提高政府投資效益,避免造成不必要的人財物的浪費,以及推動可行性項目及早進(jìn)入審批和實施階段,建立政府投資項目可行性決策機(jī)制,設(shè)立政府投資項目可行性決策程序。
經(jīng)可行性審查通過的計劃內(nèi)或計劃外項目,由市發(fā)改部門提請市政府召開項目可行性決策專題會議。專題會議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市委常委、副市長主持,發(fā)改、財政等部門主要負(fù)責(zé)人參加,對擬建政府投資項目可行性進(jìn)行決策,并形成會議紀(jì)要。經(jīng)專題會議通過的項目方可進(jìn)入項目立項前期準(zhǔn)備和審批程序。縣級中投資規(guī)模大且涉及交通、能源、安全等領(lǐng)域的政府投資項目的可行性也需提請市政府專題會議決策。
三、項目立項前準(zhǔn)備
(一)項目爭取獲得國家、省、市各類專項規(guī)劃,政府會議紀(jì)要或年度投資計劃等決策性文件支持。
(二)項目建設(shè)單位組織有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告。
(三)發(fā)改部門將項目納入重大建設(shè)項目儲備庫,為擬建項目下步在線審批、監(jiān)管做準(zhǔn)備,或作為中長期政府投資儲備項目。
(四)自然資源部門在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下,組織進(jìn)行規(guī)劃測繪和編制控制性詳細(xì)規(guī)劃等,提請召開國土空間規(guī)劃委員會會議,形成會議紀(jì)要。為下步出具規(guī)劃選址意見、用地審批提供依據(jù)。
四、項目審批流程
前期準(zhǔn)備工作結(jié)束后,進(jìn)入工程建設(shè)項目開工前審批、投資評審、招投標(biāo)、竣工驗收等程序。按照國家、省、市工程建設(shè)項目審批制度改革確定的相關(guān)內(nèi)容,將工程建設(shè)項目審批分為立項用地預(yù)審與選址、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗收四個階段,并將預(yù)算(招標(biāo)控制價)及竣工決(結(jié))算評審、招投標(biāo)流程等內(nèi)容納入這四個階段。
(一)立項用地預(yù)審與選址階段。
1.建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)。
承辦單位:市自然資源局
所需要件:
(1)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址申請表;
(2)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址申請報告;
(3)地方自然資源主管部門初審意見(選擇性);
(4)可行性研究報告;
(5)符合規(guī)劃審批要求且能反映擬建項目用地位置及周圍空間關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖,市政管線工程還應(yīng)提供擬建工程示意圖;
(6)國土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整方案(選擇性);
(7)劃定礦區(qū)批復(fù)(選擇性);
(8)專家實地踏勘論證意見(選擇性);
(9)節(jié)地評價報告及專家節(jié)地評價意見(選擇性)。
辦理時限:含現(xiàn)場勘查、專家審查,需9個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
(無需辦理用地預(yù)審,但需辦理選址的項目,只需提供建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見申請表及符合規(guī)劃審批要求且能反映擬建項目用地位置及周圍空間關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖,市政管線工程還應(yīng)提供擬建工程示意圖。)
2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。
承辦單位:市發(fā)展改革委
所需要件:
(1)《節(jié)能報告》;
(2)節(jié)能評估審查意見。
辦理時限:含專家審查、會議審查,需18個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
3.政府投資項目可行性研究報告審批。
承辦單位:市發(fā)展改革委
所需要件:
(1)納入國家、省、市各類專項建設(shè)規(guī)劃、年度計劃或市委、市政府相關(guān)會議紀(jì)要等相關(guān)文件(復(fù)印件);
(2)用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書。如無需辦理,需提供用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書無需辦理截圖;
(3)節(jié)能審查意見;
(4)可行性研究報告文本;
(5)可行性研究報告請示文件;
(6)《項目可行性研究報告》評審意見。
辦理時限:含專家審查、會議審查,需8個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
4.政府投資項目初步設(shè)計審批。
承辦單位:市發(fā)展改革委
所需要件:
(1)初步設(shè)計文本;
(2)初步設(shè)計請示文件;
(3)《初步設(shè)計》評審意見。
辦理時限:含專家審查、會議審查,需10個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
5.建設(shè)用地(含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā)。
承辦單位:市自然資源局
所需要件:
(1)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表;
(2)項目可行性研究報告批復(fù);
(3)國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(由建設(shè)項目屬地自然資源主管部門內(nèi)自行獲取);
(4)土地勘測定界圖;
(5)涉及占用農(nóng)用地的,需提供耕地占用稅繳納憑證或免稅證明;
(6)涉及占用農(nóng)用地的,需提供土地復(fù)墾方案及表土剝離方案、復(fù)墾保證金繳納證明;
(7)涉及占用草原、林地的,需要草原、林業(yè)行政主管部門意見;
(8)臨時使用土地合同及土地補償費支付憑證;
(9)臨時用地現(xiàn)場照片;
(10)土地權(quán)屬材料。
辦理時限:含現(xiàn)場踏察、專家審查,需4至9個工作日辦結(jié)。
6.建設(shè)項目環(huán)境影響評價。
承辦單位:市生態(tài)環(huán)境局
所需要件:
(1)關(guān)于申請建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的函;
(2)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表);
(3)關(guān)于環(huán)境影響報告書(表)中刪除不宜公開信息的說明;
(4)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目的公眾參與說明。
辦理時限:報告表12個工作日、報告書17個工作日,現(xiàn)場踏察、專家審查不計在辦結(jié)時限內(nèi)。
(二)工程建設(shè)許可階段。
1.辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。(二選一)
承辦單位:市自然資源局
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)使用土地的有關(guān)證明文件;
(3)修建性詳細(xì)規(guī)劃圖;
(4)建設(shè)工程設(shè)計方案。
辦理時限:含現(xiàn)場踏察、專家審查,需8個工作日辦結(jié)。
2.辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。(二選一)
承辦單位:市自然資源局
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)村民委員會同意建設(shè)的書面意見;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的初審意見;
(4)國土資源行政主管部門書面意見;
(5)建設(shè)項目用地范圍地形圖;
(6)建設(shè)工程設(shè)計方案。
辦理時限:含現(xiàn)場踏察、專家審查,需8個工作日辦結(jié)。
3.工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批。
承辦單位:市城管局
所需要件:
(1)《砍伐移植城市樹木申請審核書》;
(2)法人營業(yè)執(zhí)照;
(3)基礎(chǔ)設(shè)施工程提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖,恢復(fù)綠地的方案;
(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖,或特殊情況下,提供市政府協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。
辦理時限:含現(xiàn)場踏查,需3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
4.占用挖掘城市道路審批。
承辦單位:市城管局
所需要件:
(1)《城市道路占用挖掘申請表》;
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、示意圖;
(3)具體施工作業(yè)方案;
(4)公安交通管理部門批準(zhǔn);
(5)各地下管線設(shè)施部門和其他障礙物主管部門的會簽文件。
辦理時限:含現(xiàn)場踏查,需3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
5.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批。
承辦單位:市水務(wù)局
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)行政許可申請書;
(3)水土保持方案報告書(表)。
辦理時限:含專家審查,需16個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
6.取水許可審批。
承辦單位:市水務(wù)局
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)取水許可申請書;
(3)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明;
(4)建設(shè)項目水資源論證報告書;
(5)水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告及審查意見。
辦理時限:含專家審查,需15個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
7.洪水影響評價審批。
承辦單位:市水務(wù)局
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)涉及第三者合法權(quán)益的,需要提供相關(guān)協(xié)議書(包括水文測站);
(3)有關(guān)活動(建設(shè)項目)設(shè)計報告書(含圖紙);
(4)有關(guān)活動影響(工程建設(shè)方案)報告(含圖紙);
(5)有關(guān)活動(建設(shè)項目)立項依據(jù)文件;
(6)行政許可申請書。
辦理時限:含專家審查,需17個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
8.對涉及國家安全事項的建設(shè)項目進(jìn)行國家安全審查。
承辦單位:市國家安全局
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)項目可行性研究報告批復(fù);
(3)企業(yè)投資項目備案承諾書;
(4)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)批復(fù);
(5)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(6)申報單位資質(zhì)證明及法人證明材料(國家安全局);
(7)施工單位資質(zhì)證明及法人證明材料(國家安全局)。
辦理時限:需2個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
9.雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核許可(易燃易爆建設(shè)工程和場所)。
承辦單位:市氣象局
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)《雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核申請表》;
(3)雷電防護(hù)裝置設(shè)計說明書和設(shè)計圖紙;
(4)設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)說明。
辦理時限:含專家審查,需3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
10.新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目的安全條件審查。
承辦單位:市應(yīng)急局
所需要件:
(1)建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件;
(2)建設(shè)項目安全評價報告;
(3)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
(4)市場監(jiān)管部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件);
(5)項目擬建地點符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃和布局,化工園或集中區(qū)的證明。
辦理時限:含專家審查,需6個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
11.儲存煙花爆竹的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。
承辦單位:市應(yīng)急局
所需要件:
(1)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;
(2)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請;
(3)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件;
(4)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計;
(5)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。
辦理時限:含專家審查,需13個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
12.供電報裝。
承辦單位:國網(wǎng)雙鴨山供電公司
所需要件:
(1)法人身份證;
(2)可加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(或提供組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證明);
(3)產(chǎn)權(quán)證明或其他證明文書;
(4)保安負(fù)荷具體設(shè)備和明細(xì)、非電性質(zhì)安全措施相關(guān)資料、應(yīng)急電源(包括自備發(fā)電機(jī)組)相關(guān)資料(重要客戶需提供);
(5)政府職能部門有關(guān)本項目立項的批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件〔兩高客戶留存(按當(dāng)?shù)仨椖苛㈨椪邎?zhí)行)〕;
(6)環(huán)境評估報告〔兩高客戶留存(按當(dāng)?shù)仨椖苛㈨椪邎?zhí)行)〕;
(7)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證(煤礦客戶需提供);
(8)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、政府主管部門批準(zhǔn)文件(非煤礦山客戶需提供)。
辦理時限:單電源需9個工作日以內(nèi)辦結(jié),雙電源需15個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
13.供水報裝。
承辦單位:市自來水公司
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)填寫用水基本信息登記表;
(3)用水申請;
(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
辦理時限:需3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
14.排水報裝。
承辦單位:市市政設(shè)施維護(hù)中心
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
辦理時限:需15個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
15.供氣報裝。
承辦單位:中燃實業(yè)雙鴨山有限公司
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)用氣申請表;
(3)建筑總平面圖。
辦理時限:需5個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
16.供熱報裝。
承辦單位:市住房保障服務(wù)中心
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
辦理時限:需3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
17.廣播電視報裝。
承辦單位:龍江廣電網(wǎng)絡(luò)雙鴨山市分公司
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
辦理時限:需5個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
18.通信報裝。
承辦單位:市通訊管理辦公室
所需要件:
(1)工程建設(shè)許可階段申請表;
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(3)項目規(guī)劃圖、施工圖(CAD版);
(4)建設(shè)單位通信需求表(站址位置、天面、空間、管道路由、機(jī)房、管井、用電及容量等);
(5)提供通信系統(tǒng)的施工單位施工資質(zhì)。
辦理時限:含現(xiàn)場踏查、專家審查、會議審查,需5個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
(三)施工許可階段。
1.建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
承辦單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
所需要件:
(1)施工許可階段申請表;
(2)消防設(shè)計審查申請表;
(3)消防設(shè)計文件(審查合格的設(shè)計圖紙);
(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(依法需要辦理的工程)。
辦理時限:需1至2個工作日辦結(jié)。
2.城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求項目審批。
承辦單位:市人防辦
所需要件:
(1)施工許可階段申請表;
(2)人防工程施工設(shè)計文件審查報告;
(3)人防工程設(shè)計圖紙。
辦理時限:需1至2個工作日辦結(jié)。
3.結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)項目審批(配建防空地下室項目)。
承辦單位:市人防辦
所需要件:
(1)施工許可階段申請表;
(2)人防工程設(shè)計圖紙;
(3)人防工程施工設(shè)計文件審查報告。
辦理時限:需1個工作日辦結(jié)。
4.結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)項目審批(易地建設(shè)繳費項目)。
承辦單位:市人防辦
所需要件:
(1)施工許可階段申請表;
(2)人防易地建設(shè)繳費單。
辦理時限:需1個工作日辦結(jié)。
5.項目預(yù)算(招標(biāo)控制價)評審。
承辦單位:市財政局
政府投資項目預(yù)算(招標(biāo)控制價)評審在項目建設(shè)單位組織施工圖設(shè)計(審查報告)及編制預(yù)算(招標(biāo)控制價)后,報財政部門進(jìn)行評審,財政部門將評審結(jié)論呈報市政府審批同意后向項目建設(shè)單位出具評審報告,進(jìn)行招標(biāo)事項。
所需要件:
(1)發(fā)展改革委項目批復(fù)文件及項目可研報告;
(2)建設(shè)單位項目資金到位證明;
(3)施工圖設(shè)計文件審查報告;
(4)電子版施工圖紙(CAD),相應(yīng)紙版施工圖紙項目承辦部門蓋章,維修改造項目提供改造前的圖紙;
(5)清單計價預(yù)算(招標(biāo)控制價)軟件最新版(廣聯(lián)達(dá)等),相應(yīng)紙版項目承辦部門負(fù)責(zé)人簽字并蓋公章、預(yù)算員簽字或蓋章;
(6)項目預(yù)算(招標(biāo)控制價)其他相關(guān)資料等。
辦理時限:在資料齊全的情況下,含現(xiàn)場踏查、專家審核、交換意見等,預(yù)算(招標(biāo)控制價)項目需7個工作日辦結(jié)。
6.建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程。
——前期準(zhǔn)備
(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)項目的招標(biāo)公告發(fā)布前至少30日公布招標(biāo)項目招標(biāo)計劃,涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或因招標(biāo)人不可預(yù)見等確因急需開展的招標(biāo)項目,經(jīng)本級行政監(jiān)督部門同意可不發(fā)布招標(biāo)計劃。
(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)向市公共資源交易中心預(yù)約開評標(biāo)場地。(24小時)
(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)在省交易平臺上傳招標(biāo)公告。附件內(nèi)容包括:公告電子版三方蓋章簽字(招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)法人或授權(quán)人簽字)、立項批復(fù)、備案登記表或招標(biāo)說明、代理合同、授權(quán)委托書、資金落實證明。市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上傳的招標(biāo)公告。(公告發(fā)布時間不得少于5日,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的項目不得少于5個工作日,公告至開標(biāo)不少于20日)
(4)開標(biāo)前24小時,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)在省交易平臺提出評標(biāo)專家抽取申請。附件內(nèi)容包括:評審專家抽取申請表、招標(biāo)人擬派評標(biāo)代表資格條件登記表、評標(biāo)代表授權(quán)書、開標(biāo)代表授權(quán)書。
(5)中心將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上傳的專家抽取申請?zhí)峤恢料到y(tǒng)后臺。
——項目開標(biāo)
(6)開標(biāo)當(dāng)天7:00系統(tǒng)自動抽取專家,市公共資源交易中心發(fā)放身份胸牌。
(7)市公共資源交易中心與行政監(jiān)管部門共同核驗評標(biāo)專家身份,現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)過程。
(8)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)在省交易平臺組織電子開標(biāo),投標(biāo)人不到現(xiàn)場,參加線上開標(biāo)。
(9)評標(biāo)專家進(jìn)行電子評標(biāo),行政監(jiān)管部門在監(jiān)控室視頻監(jiān)督評標(biāo)過程。
——評標(biāo)結(jié)束
(10)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)在省交易平臺上傳中標(biāo)候選人公示,市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布。(中標(biāo)侯選人公示時間不得少于3日)附件內(nèi)容包括:中標(biāo)公示紙質(zhì)版以及評標(biāo)報告。
(11)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)在省交易平臺上傳中標(biāo)結(jié)果公示,市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上傳的中標(biāo)公示。
1.開標(biāo)前24小時,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺提出評標(biāo)專家抽取申請。 2.市公共資源交易中心核驗專家抽取申請 3.開標(biāo)日早7:00平臺系統(tǒng)自動抽取專家。 |
代理機(jī)構(gòu)全程存檔 |
2.市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布(澄清內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)截止時間至少15日前,不足15日的,應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間)
1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門提出異地開評標(biāo)申請,經(jīng)監(jiān)管部門同意將《遠(yuǎn)程異地申請表》加蓋招標(biāo)單位、代理公司、監(jiān)管部門公章后上報公共資源交易中心。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向異地的交易場所提出異地開評標(biāo)申請,異地的交易場所同意后,在《黑龍江省公共資源交易電子平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審申請表》上加蓋公章
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1.市公共資源交易中心發(fā)放身份胸牌 2.行政監(jiān)管部門核驗評標(biāo)專家身份,現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)過程 3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺組織電子開標(biāo) 4.投標(biāo)人不到現(xiàn)場,參加線上開標(biāo) |
1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺上傳中標(biāo)候選人公示 2.市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布(中標(biāo)侯選人公示時間不得少于3日)附:紙質(zhì)中標(biāo)公示、評標(biāo)報告 |
1.評標(biāo)專家進(jìn)行電子評標(biāo) 2.行政監(jiān)管部門在監(jiān)控室,視頻監(jiān)督評標(biāo)過程
3.市公共資源交易中心提供全程跟蹤服務(wù),為電子評標(biāo)系統(tǒng)排除技術(shù)故障
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有效投標(biāo)人不足3家,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺上傳流標(biāo)公示,市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布。
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市財政局評審中心進(jìn)行招標(biāo)控制價評審 |
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)公告發(fā)布前不少于30日發(fā)布項目招標(biāo)計劃。或經(jīng)監(jiān)管部門同意不發(fā)布招標(biāo)計劃出具說明。 |
1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向市公共資源交易中心預(yù)約開評標(biāo)場地。2.市公共資源交易中心預(yù)留開評標(biāo)場地(24小時) |
1.投標(biāo)人在省交易平臺下載招標(biāo)文件 2.投標(biāo)人在省交易平臺自主繳納投標(biāo)保證金 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上傳招標(biāo)公告,市公共資源交易中心將已上傳招標(biāo)公告在省交易平臺發(fā)布。(公告發(fā)布時間不得少于5日,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的項目不得少于5個工作日。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20)
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1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺上申請開評標(biāo)場地 2.市公共資源交易中心在省交易平臺安排開評標(biāo)場地 |
注:深色部分為進(jìn)入市公共資源交易中心流程 |
到投標(biāo)截止期,投標(biāo)人少于3家,不得開標(biāo),應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺上傳流標(biāo)公示,市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布。 |
1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺為未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.行政監(jiān)管部對項目資料進(jìn)行備案。4.招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將合同上到省交易平臺。5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金(招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金)6.書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在省交易平臺上傳中標(biāo)結(jié)果公示后,市公共資源交易中心在省交易平臺發(fā)布。 |
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評審 |

發(fā)布招標(biāo)計劃 |

預(yù)約場地 |

申請場地 |

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投標(biāo) |

發(fā)布公告 |

項目歸檔
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抽 取 專 家 |

項目開標(biāo) |

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發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示 |

項目出場 |

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發(fā)布中標(biāo)候選人公示 |

項目評標(biāo) |

7.建筑工程農(nóng)民工工資保證金存繳。
承辦單位:市人力資源社會保障局
所需要件:
(1)農(nóng)民工工資保證金繳納申請表;
(2)工程中標(biāo)通知書;
(3)工程施工合同;
(4)施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(5)法定代表人身份證明。
辦理時限:需1至2個工作日辦結(jié)。
8.建筑工程施工許可證核發(fā)。
承辦單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
所需要件:
(1)施工許可階段申請表(公共材料);
(2)施工合同(非承諾制材料);
(3)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件合格書(公共材料);
(4)各方責(zé)任主體法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(非承諾制材料);
(5)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書(非承諾制材料);
(6)危險性較大分部分項工程清單(非承諾制材料);
(7)施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費用支付計劃(非承諾制材料);
(8)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書(非承諾制材料);
(9)企業(yè)繳納的工傷保險證明(非承諾制材料);
(10)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(公共材料);
(11)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(公共材料);
(12)現(xiàn)場“三通一平”的情況說明(非承諾制材料);
(13)中標(biāo)通知書/直發(fā)包通知書(非承諾制材料);
(14)辦理施工許可承諾書(承諾制材料);
(15)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理承諾書(承諾制材料);
(16)建設(shè)資金已落實情況說明(非承諾制材料)。
辦理時限:需1至2個工作日辦結(jié)。
9.項目資金撥付。
承辦單位:市財政局
所需要件:
(1)發(fā)改部門立項審批文件;
(2)如涉及政府采購需提供政府采購審批手續(xù);
(3)工程合同;
(4)工程建設(shè)進(jìn)度及工程價款結(jié)算憑證等。
(四)竣工驗收階段。
1.建設(shè)工程規(guī)劃條件核實。
承辦單位:市自然資源局
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)竣工測繪圖;
(3)竣工測繪報告。
辦理時限:包含現(xiàn)場踏查需4個工作日辦結(jié),特別程序時限為1個工作日。
2.人防工程竣工驗收備案。
承辦單位:市人防辦
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告;
(3)施工單位(含人防專用設(shè)備安裝單位)簽署的人防工程質(zhì)量保修書。
辦理時限:共需4個工作日辦結(jié),其中現(xiàn)場踏查至少需要1個工作日、專家審查評審至少需要1個工作日。
3.建設(shè)工程檔案認(rèn)可。
承辦單位:市城市建設(shè)檔案館
所需要件:
(1)建設(shè)工程竣工驗收報告;
(2)建設(shè)單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工程建設(shè)開發(fā)資料(即工程準(zhǔn)備資料);
(3)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工程建設(shè)監(jiān)理資料;
(4)施工單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備施工技術(shù)資料及工程竣工圖紙;
(5)以上資料統(tǒng)一由建設(shè)單位報送,在報送紙質(zhì)檔案原件的同時,另外報送一套電子檔案(文字檔案采用PDF格式,圖紙采用JPG格式),具體依照《黑龍江省建筑工程資料管理標(biāo)準(zhǔn)》(DB23/T 1019—2020)中“檔案館歸檔保存表”中要求內(nèi)容報送。
辦理時限:檔案資料審驗合格后,核發(fā)竣工檔案預(yù)驗收憑證需1個工作日辦結(jié)。
4.建設(shè)工程消防驗收或備案。
承辦單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)消防驗收或備案申請表;
(3)工程竣工驗收報告;
(4)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
辦理時限:包含現(xiàn)場踏勘需4個工作日辦結(jié)。
5.建設(shè)工程竣工驗收備案。
承辦單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)工程竣工驗收備案表;
(3)工程竣工驗收報告(竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程報建日期、施工許可證號、審查內(nèi)容變更后原審圖機(jī)構(gòu)出具的施工圖技術(shù)審查報告書和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及驗收人員分別簽署意見的單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄以及市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料);
(4)特殊建設(shè)工程消防驗收意見書(驗收類);
(5)建設(shè)工程消防驗收備案憑證(備案類);
(6)規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實確認(rèn)書;
(7)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
(8)住宅工程需提交《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》《住宅工程分戶驗收匯總記錄》。
辦理時限:材料齊全,即時辦理。
6.項目竣工決(結(jié))算評審。
承辦單位:市財政局
政府投資項目竣工決(結(jié))算評審在項目建設(shè)單位組織竣工驗收(驗收報告)及編制決(結(jié))算后,報財政部門進(jìn)行評審,財政部門將評審結(jié)論呈報市政府審批同意后向項目建設(shè)單位出具評審報告,進(jìn)行資金結(jié)算。
所需要件:
(1)發(fā)展改革委項目批復(fù)文件及項目可研報告;
(2)建設(shè)單位項目資金到位證明;
(3)施工圖設(shè)計文件審查報告、竣工驗收報告;
(4)招標(biāo)備案資料(含工程量清單的招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑記錄、中標(biāo)通知書等),中標(biāo)單位完整的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)軟件版;
(5)工程施工合同(協(xié)議),施工單位資質(zhì)掃描件;
(6)電子版(CAD)施工圖、竣工圖、設(shè)計變更圖,相應(yīng)紙版圖紙項目承辦部門蓋章;
(7)竣工內(nèi)業(yè)資料(圖紙會審記錄、隱蔽工程記錄、現(xiàn)場抄測記錄、地基驗槽記錄、施工現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更通知單、技術(shù)核定單、樁基檢測報告等);
(8)清單計價竣工結(jié)算軟件版(廣聯(lián)達(dá)等),相應(yīng)紙版工程結(jié)算書(清單計價),項目承辦部門負(fù)責(zé)人簽字并蓋公章、施工單位(預(yù)算員)簽字或蓋章;
(9)政府采購項目提供預(yù)算審批表、資金結(jié)算單、合同、發(fā)票、驗收單、招標(biāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工作成果等;
(10)項目竣工決(結(jié))算其他相關(guān)資料等。
辦理時限:在資料齊全的情況下,含現(xiàn)場踏查、專家審核、交換意見等,竣工決(結(jié))算項目需20個工作日辦結(jié)。
7.雷電防護(hù)裝置竣工驗收許可(易燃易爆建設(shè)工程和場所)。
承辦單位:市氣象局
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)《雷電防護(hù)裝置竣工驗收申請表》;
(3)雷電防護(hù)裝置竣工圖紙等技術(shù)資料;
(4)防雷產(chǎn)品出廠合格證書和安裝記錄。
辦理時限:含現(xiàn)場檢測需3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
8.供電接入。
承辦單位:國網(wǎng)雙鴨山供電公司
所需要件:
(1)設(shè)計資質(zhì)證書復(fù)印件(蓋章);
(2)設(shè)計圖紙及說明;
(3)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證復(fù)印件(蓋章);
(4)試驗單位資質(zhì)復(fù)印件(蓋章);
(5)電氣試驗及保護(hù)整定調(diào)試記錄;
(6)主要設(shè)備的型式試驗報告;
(7)電氣設(shè)備出廠合格證書。
辦理時限:共需4個工作日辦結(jié),其中現(xiàn)竣工驗收需要2個工作日、裝表接電需要2個工作日。
9.供水接入。
承辦單位:市自來水公司
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)竣工測繪圖。
辦理時限:需3個工作日辦結(jié)。
10.供氣接入。
承辦單位:中燃實業(yè)雙鴨山有限公司
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)竣工測繪圖。
辦理時限:需5個工作日辦結(jié)。
11.排水接入。
承辦單位:市市政設(shè)施維護(hù)中心
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)竣工測繪圖。
辦理時限:需1個工作日辦結(jié)。
12.供熱接入。
承辦單位:市住房保障中心
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)房產(chǎn)測繪報告;
(3)竣工測繪圖。
辦理時限:需5個工作日辦結(jié)。
13.廣播電視服務(wù)接入。
承辦單位:龍江廣電網(wǎng)絡(luò)雙鴨山市分公司
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)竣工測繪圖。
辦理時限:需5個工作日辦結(jié)。
14.通訊服務(wù)接入。
承辦單位:雙鴨山市通信管理辦公室
所需要件:
(1)竣工驗收階段申請表;
(2)竣工圖紙;
(3)竣工驗收資料;
(4)施工單位資質(zhì);
(5)通信公共設(shè)施接入申請。
辦理時限:需5個工作日辦結(jié)。
以上4個階段嚴(yán)格按照國家、省、市工程建設(shè)項目審批制度改革及資金審查、招投標(biāo)管理等相關(guān)要求和明確的程序進(jìn)行,全部流程結(jié)束后進(jìn)行項目不動產(chǎn)登記,政府投資項目建設(shè)全過程結(jié)束。(注:本指南所稱政府投資項目,是指在我市使用一般公共預(yù)算安排的資金,中央預(yù)算內(nèi)資金,國家、省、市各專項資金,政府依法舉債取得的建設(shè)資金,以及國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項目資金等,進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項目包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項目。)