各縣(區(qū))教育和體育局：

現(xiàn)將《雙鴨山市幼兒園分類(lèi)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求做好本轄區(qū)幼兒園分類(lèi)建設(shè)與管理工作。

雙鴨山市教育和體育局

2023年3月13日

雙鴨山市幼兒園分類(lèi)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園建設(shè)和管理工作，以幼兒園分類(lèi)創(chuàng)建為抓手，引領(lǐng)評(píng)估導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量，突出內(nèi)涵建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足各類(lèi)幼兒園發(fā)展需求，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)幼兒園辦園質(zhì)量整體提升，推動(dòng)學(xué)前教育區(qū)域均衡發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省幼兒園分類(lèi)管理辦法（試行）》印等相關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  全市所有經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門(mén)審批合格、證照齊全的各級(jí)各類(lèi)幼兒園，均可進(jìn)行分類(lèi)建設(shè)，集團(tuán)化辦園其分園須單獨(dú)定類(lèi)。

第三條  市教體局成立雙鴨山市幼兒園分類(lèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣(區(qū))教育行政部門(mén)分類(lèi)管理和評(píng)估指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教體局初教科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、受理申報(bào)和抽檢等日常工作。

第四條  縣(區(qū))教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）幼兒園分類(lèi)管理及評(píng)估工作，負(fù)責(zé)研制二類(lèi)、三類(lèi)幼兒園評(píng)估方案、溝通協(xié)調(diào)、受理申報(bào)和組織實(shí)地評(píng)估等工作。要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，組建由學(xué)前教育行政及督導(dǎo)人員、教研人員、幼兒園教育教學(xué)及管理專(zhuān)業(yè)人員、衛(wèi)生保健人員等組成的評(píng)估隊(duì)伍，人數(shù)依據(jù)評(píng)估工作量確定，并做好評(píng)估前的培訓(xùn)工作。

第二章 分類(lèi)評(píng)估原則與方式

第五條  幼兒園分類(lèi)評(píng)估原則

完善自評(píng)，形成機(jī)制。幼兒園要建立常態(tài)化的自我評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)教職工、家長(zhǎng)等主動(dòng)參與，通過(guò)集體診斷，反思自身教育行為，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展。

明確導(dǎo)向，遞進(jìn)發(fā)展。在關(guān)注幼兒園原有辦園水平和保教質(zhì)量基礎(chǔ)上，以遞進(jìn)式的分類(lèi)描述引領(lǐng)幼兒園向優(yōu)、向上發(fā)展建設(shè)。倡導(dǎo)幼兒園在創(chuàng)建過(guò)程中，不斷確立新的發(fā)展目標(biāo)，形成明確的質(zhì)量發(fā)展路徑。

逐類(lèi)創(chuàng)建，注重過(guò)程。 充分關(guān)注幼兒園建設(shè)和發(fā)展過(guò)程，新建或基礎(chǔ)薄弱幼兒園，可根據(jù)從低到高的不同類(lèi)別描述，逐類(lèi)創(chuàng)建。重點(diǎn)關(guān)注保教過(guò)程質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)幼兒園在創(chuàng)建中的努力程度與改進(jìn)過(guò)程。

評(píng)建結(jié)合，強(qiáng)化指導(dǎo)。幼兒園分類(lèi)評(píng)估，要切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。做好培訓(xùn)，引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真分析現(xiàn)狀，針對(duì)問(wèn)題改進(jìn)工作，發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、診斷、改進(jìn)和激勵(lì)功能。

第六條  幼兒園分類(lèi)評(píng)估采取實(shí)地評(píng)估方式進(jìn)行，采用實(shí)地踏查、班級(jí)連續(xù)觀察、座談訪談、查閱資料等多種評(píng)估方式，評(píng)估手段力求綜合化、現(xiàn)場(chǎng)化、現(xiàn)代化，突出幼兒園保育教育實(shí)踐成效。幼兒園先行進(jìn)行自我評(píng)估，自我評(píng)估應(yīng)與日常保教工作相結(jié)合。根據(jù)實(shí)際情況，市級(jí)抽檢也可采取提交相關(guān)電子文本材料和影像資料等方式開(kāi)展評(píng)估工作。教育行政部門(mén)在評(píng)估過(guò)程中可合理控制文本材料考核比例，凸顯材料的質(zhì)量，切實(shí)減輕幼兒園和教師的負(fù)擔(dān)。

第三章 分類(lèi)辦法

第七條  以《黑龍江省幼兒園分類(lèi)建設(shè)與自評(píng)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)與自評(píng)指南》)為依據(jù)，全市幼兒園分三類(lèi)進(jìn)行創(chuàng)建和管理，由高到低分別為黑龍江省一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)幼兒園。其中三類(lèi)為合格幼兒園，達(dá)到三類(lèi)要求后，可繼續(xù)提高辦園 質(zhì)量，向更高類(lèi)別創(chuàng)建與發(fā)展。定類(lèi)證書(shū)由省教育廳提供式樣，一類(lèi)幼兒園由市教育行政部門(mén)核發(fā)，二類(lèi)和三類(lèi)幼兒園由縣(區(qū))教育行政部門(mén)核發(fā)。

第八條  《建設(shè)與自評(píng)指南》分為“黑龍江省幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)與自評(píng)指南”和“黑龍江省幼兒園質(zhì)量建設(shè)與自評(píng)指南”兩部分。“基礎(chǔ)建設(shè)與自評(píng)指南”，是幼兒園在規(guī)劃、建設(shè)中應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)性條件，是幼兒園在師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作中應(yīng)堅(jiān)守的辦園底線，是幼兒園可持續(xù)發(fā)展的外部保障；“質(zhì)量建設(shè)與自評(píng)指南”，以《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》為依據(jù)，結(jié)合我市幼兒園現(xiàn)狀，以引領(lǐng)幼兒園質(zhì)量提升為目標(biāo)，圍繞幼兒園質(zhì)量建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)，通過(guò)分類(lèi)描述，突出幼兒園質(zhì)量建設(shè)的創(chuàng)建和改進(jìn)過(guò)程。

第九條  《建設(shè)與自評(píng)指南》是幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升的指導(dǎo)性文件。三類(lèi)描述是幼兒園建設(shè)合格要求，是幼兒園應(yīng)達(dá)到的基本條件；二類(lèi)、一類(lèi)描述是在達(dá)成前一類(lèi)基本要求的基礎(chǔ)上，增加或提高了相應(yīng)要求。幼兒園應(yīng)分析判斷自身情況，確立符合實(shí)際的建設(shè)目標(biāo)，申報(bào)相應(yīng)的幼兒園類(lèi)別。各縣（區(qū)）在質(zhì)量評(píng)估工作中使用《建設(shè)與自評(píng)指南》，應(yīng)根據(jù)縣（區(qū)）實(shí)際，進(jìn)一步制定評(píng)估細(xì)則，研制評(píng)估工具，發(fā)揮《建設(shè)與自評(píng)指南》的導(dǎo)向性、指導(dǎo)性、發(fā)展性作用。

第十條  分類(lèi)申報(bào)條件

一類(lèi)幼兒園申報(bào)條件。原則上原省級(jí)示范性、市級(jí)示范性幼兒園達(dá)到《建設(shè)與自評(píng)指南》中一類(lèi)要求的，可按一類(lèi)幼兒園進(jìn)行創(chuàng)建和申報(bào)；新認(rèn)定的二類(lèi)幼兒園滿一年后可申報(bào)一類(lèi)幼兒園。

二類(lèi)幼兒園申報(bào)條件。原市一級(jí)幼兒園達(dá)到《建設(shè)與自評(píng)指南》二類(lèi)要求的，可按二類(lèi)幼兒園進(jìn)行創(chuàng)建和申報(bào)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普惠性幼兒園，或其他符合二類(lèi)要求的普惠性幼兒園可直接申報(bào)二類(lèi)幼兒園；新認(rèn)定的三類(lèi)幼兒園滿兩年后可申報(bào)二類(lèi)幼兒園。

三類(lèi)幼兒園申報(bào)條件。新建(建園不滿兩年的幼兒園)或其他幼兒園可按三類(lèi)幼兒園創(chuàng)建和申報(bào)；不符合三類(lèi)要求的幼兒園，繼續(xù)按照要求創(chuàng)建，制定改進(jìn)措施，明確發(fā)展方向，縣（區(qū)）教育部門(mén)做好指導(dǎo)工作，幼兒園達(dá)到要求后進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定。2023年1月以后投入使用的幼兒園按申報(bào)條件要求逐類(lèi)申報(bào)。

第十一條  申報(bào)一類(lèi)、二類(lèi)的幼兒園原則上應(yīng)達(dá)到《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》認(rèn)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可申報(bào)相應(yīng)類(lèi)別。

第四章定類(lèi)程序

第十二條  符合申報(bào)條件的幼兒園按《建設(shè)與自評(píng)指南》開(kāi)展全面自我評(píng)估和創(chuàng)建。根據(jù)實(shí)際情況預(yù)報(bào)類(lèi)別，形成自我評(píng)估報(bào)告，填報(bào)《黑龍江省幼兒園分類(lèi)建設(shè)與評(píng)估申報(bào)表》，向市、縣(區(qū))教育行政部門(mén)進(jìn)行定類(lèi)申報(bào)。每年3-4月為幼兒園自評(píng)申報(bào)時(shí)間。

第十三條  市直屬幼兒園由市級(jí)教育行政部門(mén)開(kāi)展評(píng)估工作。縣(區(qū))教育行政部門(mén)組織開(kāi)展實(shí)地評(píng)估工作，評(píng)估全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有類(lèi)別幼兒園。根據(jù)幼兒園自評(píng)材料和預(yù)報(bào)類(lèi)別，結(jié)合實(shí)地評(píng)估情況，對(duì)符合二類(lèi)、三類(lèi)要求的幼兒園給予認(rèn)定，并及時(shí)向幼兒園反饋評(píng)估意見(jiàn)，指導(dǎo)幼兒園制定改進(jìn)措施；組織開(kāi)展一類(lèi)幼兒園申報(bào)材料的審核工作。將《黑龍江省縣(區(qū))幼兒園分類(lèi)申報(bào)匯總表》(含所有類(lèi)別幼兒園)和一類(lèi)幼兒園申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送市、縣(區(qū))教育行政部門(mén)。每年5-6月為縣(區(qū))級(jí)評(píng)估時(shí)間。

第十四條  市教育行政部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)一類(lèi)幼兒園評(píng)估工作，結(jié)合申報(bào)材料和實(shí)地評(píng)估，對(duì)符合一類(lèi)要求的幼兒園進(jìn)行認(rèn)定；組織開(kāi)展二類(lèi)幼兒園抽查審核工作，按新認(rèn)定二類(lèi)幼兒園的40%抽查，對(duì)于不符合要求的幼兒園進(jìn)行降類(lèi)認(rèn)定，責(zé)成縣(區(qū))教育行政部門(mén)整改，如當(dāng)年抽檢不合格比例達(dá)到50%，則該縣(區(qū))當(dāng)年新評(píng)定二類(lèi)幼兒園結(jié)果無(wú)效；將《黑龍江省縣(區(qū))幼兒園分類(lèi)申報(bào)匯總表》(含所有類(lèi)別幼兒園)和一類(lèi)幼兒園申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送省級(jí)教育行政部門(mén)。每年7-10月為市級(jí)評(píng)估和抽查時(shí)間。

第十五條  幼兒園分類(lèi)認(rèn)定后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上每年組織申報(bào)認(rèn)定工作；縣(區(qū)) 級(jí)教育行政部門(mén)要以3-5年為一個(gè)周期，依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，開(kāi)展全類(lèi)別、全方位督導(dǎo)工作，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園。督導(dǎo)周期內(nèi)，教育行政部門(mén)對(duì)權(quán)限負(fù)責(zé)內(nèi)不符合原類(lèi)別要求的幼兒園所可進(jìn)行降類(lèi)認(rèn)定，并指導(dǎo)幼兒園重新創(chuàng)建申報(bào)。

第十六條 為減輕幼兒園迎檢負(fù)擔(dān)，幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估和幼兒園分類(lèi)評(píng)估可根據(jù)實(shí)際情況并行開(kāi)展、連同評(píng)估審核檢查。

第五章結(jié)果運(yùn)用

第十七條  各縣(區(qū))將幼兒園分類(lèi)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)幼兒園政策支持、資源配置及域內(nèi)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的重要參考。

第十八條  新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，各公辦幼兒園保教費(fèi)仍按分類(lèi)前原類(lèi)別對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條  縣(區(qū))教育行政部門(mén)在評(píng)估結(jié)束后，要向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)的信息查詢(xún)和監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十條  各類(lèi)幼兒園如有下列情形之一，縣(區(qū))教育行政部門(mén)責(zé)令其限期整改，并進(jìn)行降類(lèi)處理：

教育內(nèi)容與方法違背教育規(guī)律，損害幼兒身心健康，提前教授小學(xué)階段課程內(nèi)容，小學(xué)化傾向嚴(yán)重的；

有歧視、侮辱、體罰或變相體罰等有損幼兒身心健康的行為，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的；

發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

家長(zhǎng)投訴較多，經(jīng)查實(shí)存在嚴(yán)重管理問(wèn)題或師德師風(fēng)問(wèn)題的。

對(duì)履職不到位、保教質(zhì)量持續(xù)下滑以及其他違反《建設(shè)與自評(píng)指南》中“辦園底線”規(guī)定行為的幼兒園，屬地教育行政部門(mén) 要及時(shí)督促整改。

第二十一條  市、縣(區(qū))教育行政部門(mén)根據(jù)本管理辦法，相應(yīng)制定符合本縣（區(qū)）實(shí)際的分類(lèi)評(píng)估管理辦法。

第二十二條  本辦法由雙鴨山市教育和體育局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2023 年3月1日起執(zhí)行。

附件：雙鴨山市幼兒園分類(lèi)管理辦法(試行)附件

政策解讀：《雙鴨山市幼兒園分類(lèi)管理辦法（試行）》政策解讀