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    • 無(wú)障礙 關(guān)懷版

      雙鴨山市人民政府

      www.hkysjr.com

      • 索引號(hào):2305000279092302-00-2023-11-0213404293
      • 分類:民政、扶貧
      • 發(fā)布機(jī)構(gòu):市政府辦公室
      • 發(fā)文日期:1698861432000
      • 名稱:雙政辦規(guī)〔2023〕10號(hào)雙鴨山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》的通知
      • 文號(hào):雙政辦規(guī)〔2023〕10號(hào)
      • 主 題 詞:養(yǎng)老服務(wù)
      • 時(shí)效:現(xiàn)行有效

      雙政辦規(guī)〔2023〕10號(hào)雙鴨山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》的通知

      發(fā)布時(shí)間:2023-11-02 09:57

      雙鴨山市人民政府辦公室印發(fā)

      關(guān)于貫徹落實(shí)〈黑龍江省人民政府辦公廳

      關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的

      實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》的通知

      各縣(區(qū))人民政府,市政府直屬和在雙中、省直有關(guān)單位:

      關(guān)于貫徹落實(shí)<黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)>的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                          雙鴨山市人民政府辦公室

                                               2023112

      關(guān)于貫徹落實(shí)

      《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于

      建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的

      實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施方案

      為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)202048號(hào))《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦規(guī)20222號(hào))精神,建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,堅(jiān)持公正監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法,推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,按照工作職責(zé),制定本方案。

      一、加強(qiáng)登記備案監(jiān)管

      (一)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)登記時(shí),市縣(區(qū))相關(guān)部門嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對(duì)符合申辦條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)登記。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度落實(shí),在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)提交書面承諾按照符合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)并向社會(huì)公開(kāi),申請(qǐng)人履行情況將記入信用記錄,對(duì)違反承諾的,依法依規(guī)實(shí)施懲戒。

      市場(chǎng)監(jiān)管部門在給新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一周內(nèi)將登記信息傳給各縣(區(qū))民政部門,并告知新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)到所在地縣(區(qū))民政部門進(jìn)行備案。

      其他成員單位及相關(guān)部門在為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)一周后及時(shí)上報(bào)給民政部門。

      縣(區(qū))民政部門接到新增登記執(zhí)照信息后,要在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督促及時(shí)備案并查看消防驗(yàn)收、食品衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)是否符合要求,市場(chǎng)監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品安全許可證書進(jìn)行核查,住建部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收及備案工作進(jìn)行核查,消防部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查,衛(wèi)健部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批或者備案進(jìn)行核查,手續(xù)不全的限期內(nèi)整改;限期內(nèi)仍整改不到位或超過(guò)時(shí)限未整改完成的,各縣(區(qū))及相關(guān)部門按照各自規(guī)定依法予以處罰;對(duì)未備案的,督促及時(shí)備案牽頭單位:市民政局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì);責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (二)打擊無(wú)證照從事養(yǎng)老服務(wù)行為,對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定予以查處。各職能部門通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)個(gè)人或者組織未經(jīng)登記以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)相關(guān)登記管理機(jī)關(guān),并配合做好查處工作。對(duì)未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由民政部門依法查處。對(duì)未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止,并給予行政處罰。各縣(區(qū))民政和相關(guān)部門依照老年人權(quán)益保障、建筑、消防、醫(yī)療、食品、安全等法律法規(guī)強(qiáng)化日常監(jiān)管。市民政局負(fù)責(zé)推進(jìn)各縣(區(qū))民政和市直相關(guān)部門監(jiān)督管理。牽頭單位:市民政局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)、市委編辦;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      二、加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

      (三)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,強(qiáng)化行為服務(wù)規(guī)范,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健全入院評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)告知和糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理檔案、服務(wù)協(xié)議、異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄、視頻監(jiān)控記錄等工作,妥善保管相關(guān)記錄。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位安裝視頻監(jiān)控,經(jīng)老年人或其代理人書面同意確認(rèn),可在其居室內(nèi)安裝視頻監(jiān)控。牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (四)全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度,對(duì)各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(GB386002019)有關(guān)要求進(jìn)行督促指導(dǎo)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)隱患整改排查機(jī)制,制定責(zé)任清單,摸清消防安全狀況,抓好消防安全整治。督促其采取修繕、更換等措施整改消除隱患。對(duì)重大火災(zāi)隱患要提請(qǐng)本級(jí)政府掛牌督辦、推動(dòng)整改。加強(qiáng)電梯、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查,保障特種設(shè)備運(yùn)行安全,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任,加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理。壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全管理主體責(zé)任,對(duì)原料購(gòu)入、加工、存儲(chǔ)、留樣等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品安全。牽頭單位:市民政局;配合單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (五)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處理能力。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法科學(xué)制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施并熟練使用,開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳,定期開(kāi)展應(yīng)急演練。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),明確安全責(zé)任和防范措施。牽頭單位:市民政局;配合單位:市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (六)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告和處置工作。按照相關(guān)要求,向?qū)俚貥I(yè)務(wù)部門報(bào)告在發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行、不明原因群體性疾病、重大食物中毒事件和生產(chǎn)安全事故等重大情況,并按業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)意見(jiàn)及時(shí)妥善處置。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局;配合單位:市民政局、市公安局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (七)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生防疫安全。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染病疫情防控要求、醫(yī)療防護(hù)管理措施。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等監(jiān)督管理力度牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;配合單位:市民政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (八)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療的專業(yè)技術(shù)人員、消防控制室值班人員的資格檢查。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì);配合單位:市民政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (九)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為,要依法依規(guī)從嚴(yán)懲處,實(shí)施行業(yè)禁入。牽頭單位:市公安局;配合單位:市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      三、加強(qiáng)資金資產(chǎn)監(jiān)管

      (十)依法查處非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為,依法監(jiān)管改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途等行為。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途進(jìn)行查處。牽頭單位:市自然資源局;配合單位:市民政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十一)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金和政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)管,定期進(jìn)行抽查,依法打擊虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取或截留、挪用補(bǔ)貼資金行為。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管。加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度。牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十二)保障醫(yī)保基金安全。加強(qiáng)對(duì)納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)保基金的監(jiān)督管理,規(guī)范管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用,加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式的監(jiān)管。牽頭單位:市醫(yī)保局、國(guó)家金融監(jiān)管總局雙鴨山監(jiān)管分局;配合單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融服務(wù)中心、市民政局、市公安局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十三)排查整治以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng),加大政策宣傳力度,及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)提示,對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資行為依法嚴(yán)厲打擊。牽頭單位:市金融服務(wù)中心;配合單位:雙鴨山銀保監(jiān)分局、市民政局、市公安局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十四)指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作,對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置加強(qiáng)監(jiān)管,避免因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。牽頭單位:市民政局;配合單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      四、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效監(jiān)管

      (十五)對(duì)因違法違規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓、退出經(jīng)營(yíng)造成無(wú)法繼續(xù)提供服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),要做好機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人思想安撫和妥善安置工作牽頭單位:市民政局;配合單位:市公安局、市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十六)推行1+X證書試點(diǎn)工作,加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能和崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn),積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作,嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法,依法依規(guī)監(jiān)管有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書,避免出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育和體育局;配合單位:市民政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十七)暢通養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴渠道,按照“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”原則,優(yōu)化受理、轉(zhuǎn)(交)辦、辦理流程。認(rèn)真接待投訴群眾,耐心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,積極做好輿情應(yīng)對(duì)工作,切實(shí)維護(hù)正常的養(yǎng)老服務(wù)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。牽頭單位:市民政局;配合單位:市公安局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十八)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評(píng)價(jià)和構(gòu)建聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“碼上誠(chéng)信”系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),可合理降低抽查比例和頻次,減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),每年不少于2次的聯(lián)合檢查。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí),整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄,將有關(guān)信息提供至市信用信息共享平臺(tái),并通過(guò)信用中國(guó)(黑龍江)網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)及信用中國(guó)(雙鴨山)網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi),對(duì)違法失信行為信息的要實(shí)現(xiàn)在線披露和信息共享。將省公共信用信息平臺(tái)推送的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評(píng)價(jià),信用預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示推送至監(jiān)管部門,實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管牽頭單位:市民政局;配合單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商環(huán)境局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (十九)完善“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入,依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集共享,推動(dòng)技術(shù)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚和多場(chǎng)景使用,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)牽頭單位:市民政局;配合單位:市營(yíng)商環(huán)境局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (二十)實(shí)施推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平服務(wù)進(jìn)一步提升。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等要求。牽頭單位:市民政局;配合單位:市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      五、檢查方式及問(wèn)題處理

      (二十一)縣(區(qū))和各成員單位通過(guò)日常監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相結(jié)合的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查,按照《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》要求,對(duì)本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和住房安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療安全、特種設(shè)備安全、應(yīng)急管理、人員管理、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)管理、疾病防控(疫情防控)等領(lǐng)域?qū)<医M成的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)更新。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。建筑、消防、食品安全、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、服務(wù)安全和質(zhì)量等涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的內(nèi)容為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。抽查比例不設(shè)上限。運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、備案事項(xiàng)、合同管理、服務(wù)收費(fèi)、信息公開(kāi)、規(guī)章制度等內(nèi)容為一般檢查事項(xiàng)。抽查比例每年不少于10%

      縣(區(qū))民政部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、房屋使用、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患的,督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整改,并書面告知相關(guān)行業(yè)管理部門。安全隱患突出或情況緊急需要立即處置的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急處置措施,并通知其他相關(guān)行業(yè)管理部門到場(chǎng)處理。情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)各部門職責(zé)和法律法規(guī)依法查處。采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請(qǐng)人民法院依法處理。涉嫌犯罪的,移交有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

      市、縣(區(qū))各成員單位對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改結(jié)果要在一周內(nèi)上報(bào)屬地民政部門。牽頭單位:市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公安局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      六、加大經(jīng)費(fèi)保障和法治宣傳力度

      (二十二)將開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算中,民政部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障。可視實(shí)際情況聘請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共管理、建筑設(shè)計(jì)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品等領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,為綜合監(jiān)管提供人才支撐。牽頭單位:市民政局;配合單位:市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (二十三)加大養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育力度,根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求,對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行廣泛推廣宣傳,將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老年人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與,推動(dòng)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。牽頭單位:市民政局;配合單位:市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      (二十四)各級(jí)政府要把養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作納入重要議事日程,高度重視,成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管專班,專班辦公室設(shè)在民政部門。專班辦公室牽頭建立由成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成的聯(lián)席會(huì)議,建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,定期召集聯(lián)席會(huì)議成員研究在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人權(quán)益維護(hù)、處理投訴舉報(bào)以及違法行為行政處罰方面問(wèn)題,定期召集成員單位開(kāi)展聯(lián)合檢查工作。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提報(bào)專班研究解決。牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (二十五)各縣(區(qū))要建立健全屬地綜合監(jiān)管機(jī)制,開(kāi)展執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合綜合執(zhí)法工作,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)與縣級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制,把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格化管理,落實(shí)包保責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面綜合監(jiān)管、安全有序運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府

      (二十六)建立評(píng)價(jià)督導(dǎo)工作機(jī)制。專班牽頭部門和責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力、系統(tǒng)推進(jìn),按照“四個(gè)體系”建設(shè)要求推進(jìn)對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度落到實(shí)處。定期開(kāi)展聯(lián)合檢查,全過(guò)程督辦,定期通報(bào)工作成效和突出問(wèn)題,對(duì)基層部門監(jiān)管和機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行掛牌督辦,限期整改。對(duì)失職失責(zé)行為依紀(jì)依法追究責(zé)任,通過(guò)責(zé)任落實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。牽頭單位:市民政局;配合單位:各相關(guān)部門

      附件:雙鴨山市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度

      附件

      雙鴨山市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度

      為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)20195號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)202048號(hào))、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦規(guī)20222號(hào))精神,進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、形成合力,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,市政府決定建立雙鴨山市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議),現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

      一、主要職能

      建立健全我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革與發(fā)展,共同研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人權(quán)益維護(hù)、處理投訴舉報(bào)以及違法行為行政處罰等監(jiān)管工作,推動(dòng)形成健康有序的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。

      二、組成人員

      總召集人:高  市委常委、副市長(zhǎng)

      人:趙  市民政局局長(zhǎng)

         員:王  市委編辦副主任

      李春林  發(fā)展改革委副主任

      李雁波  市教育和體育局副局長(zhǎng)

      田勤海  市公安局副局長(zhǎng)

      孫靜波  市民政局副局長(zhǎng)

      楊榮群  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

      馬建國(guó)  市人力資源社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員

      趙忠慶  市自然資源局副局長(zhǎng)

      佟德峰  市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

      杜安國(guó)  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)調(diào)研員

      于亞梅  衛(wèi)生健康委副主任

      孫錫澤  市應(yīng)急局副局長(zhǎng)

      田楊勇  市審計(jì)局副局長(zhǎng)

      尹忠林  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

        市醫(yī)保局副局長(zhǎng)

      關(guān)  市營(yíng)商環(huán)境局副局長(zhǎng)

      于凌云  市金融服務(wù)中心副主任

        市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

        國(guó)家金融監(jiān)管總局雙鴨山監(jiān)管分局副局長(zhǎng)

      三、工作機(jī)構(gòu)

      聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市民政局,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。根據(jù)工作需要,經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究確定,可增減成員單位。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整的,由其繼任者履行職責(zé)。

      四、工作職責(zé)

      發(fā)展改革委:依法負(fù)責(zé)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)和本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施管理,對(duì)普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估。負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

      市教育和體育局:依照權(quán)限負(fù)責(zé)管理監(jiān)督院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施。

      市公安局:依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序,故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利,以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為,加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用,提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率。

      市民政局:對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),對(duì)非營(yíng)利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和指導(dǎo)監(jiān)督。

      市財(cái)政局:負(fù)責(zé)會(huì)同發(fā)展改革部門、民政部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金使用情況、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

      人力資源社會(huì)保障局:依照職責(zé)權(quán)限做好對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)督管理,組織實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn),負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)的信息共享。

      市自然資源局:依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃審批、用地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

      市生態(tài)環(huán)境局:依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批或者備案,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案工作。

      衛(wèi)生健康委:依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批或者備案,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

      市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)按程序提請(qǐng)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府年度安全生產(chǎn)考核。

      市審計(jì)局:依法負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金的使用情況、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      市市場(chǎng)管理局:指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格登記和監(jiān)督管理。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      市醫(yī)療保障局:依法負(fù)責(zé)對(duì)納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

      市金融服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)地方金融組織參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有關(guān)行為進(jìn)行管理。

      市營(yíng)商環(huán)境局:負(fù)責(zé)配合民政部門推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),完善失信約束制度,推動(dòng)各有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體實(shí)施失信懲戒。

      國(guó)家金融監(jiān)管總局雙鴨山監(jiān)管分局:依法負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。指導(dǎo)和督促銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查。

      市消防救援支隊(duì):依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

      市委編辦:依法負(fù)責(zé)對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。

      五、工作規(guī)則

      (一)聯(lián)席會(huì)議由總召集人或召集人主持,根據(jù)工作需要,召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。經(jīng)召集人同意,可由聯(lián)席會(huì)議辦公室召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議或者聯(lián)絡(luò)員會(huì)議可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門和專家參與特定事項(xiàng)的專題研究。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng),由聯(lián)席會(huì)議辦公室整理并征求與會(huì)單位意見(jiàn)后,以聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)至各有關(guān)單位。

      (二)各成員單位要積極參加聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),履行好本部門承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)管理與服務(wù)職責(zé)。對(duì)于需要相關(guān)部門協(xié)同配合的工作,可根據(jù)工作需要臨時(shí)組成聯(lián)合工作組或聯(lián)合執(zhí)法檢查組,合力做好聯(lián)席會(huì)議確定的相關(guān)工作。

      (三)各成員單位要積極做好本部門涉及養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作,主動(dòng)研究養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題,按照聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則和要求扎實(shí)開(kāi)展工作。指導(dǎo)縣(區(qū))對(duì)口部門落實(shí)具體工作措施,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,形成反應(yīng)迅速、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的長(zhǎng)效工作機(jī)制,共同做好全市養(yǎng)老服務(wù)工作。

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