- 索引號:23050002790982-00-2022-04-2913403960
- 分類:綜合政務
- 發布機構:市政府
- 發文日期:1651188166000
- 名稱:雙政發〔2022〕9號雙鴨山市人民政府關于印發雙鴨山市推進冰雪產業發展實施方案的通知
- 文號:雙政發〔2022〕9號
- 主 題 詞:經濟
- 時效:現行有效
雙政發〔2022〕9號雙鴨山市人民政府關于印發雙鴨山市推進冰雪產業發展實施方案的通知
雙鴨山市人民政府關于
印發雙鴨山市推進冰雪產業
發展實施方案的通知
各縣(區)人民政府,市政府直屬及在雙中、省直有關單位:
《雙鴨山市推進冰雪產業發展實施方案》已經2022年4月29日召開的市政府第五次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。
雙鴨山市人民政府
2022年4月29日
雙鴨山市推進冰雪產業發展實施方案
為深入貫徹省委省政府、市委市政府關于發揮冰雪資源優勢、推進冰雪產業快速發展的戰略部署,著力推動雙鴨山冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游快速發展,制定本方案。
一、指導思想
按照省委關于將我省打造成為“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”實踐地的工作部署,牢牢把握后冬奧戰略機遇,全面貫徹實施《黑龍江省冰雪經濟發展規劃(2022—2030年)》和《黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施》,堅持立足我市實際,整合冰雪資源,聚焦冰雪經濟,做大做優冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游等冰雪經濟重點產業,加速推進“冷資源”向“熱經濟”轉化,進一步釋放冰雪產業動能,為我市經濟社會高質量發展提供新的經濟增長點。
二、基本原則
(一)堅持統籌發展。
科學制定冰雪產業發展規劃,實現全市冰雪產品各具特色、差異發展,避免碎片化、低水平、同質化。
(二)堅持全域發展。
發揮優勢、錯位發展,實施精品戰略,著力打造具有獨特性、高水平的產品。
(三)堅持產業聯動。
推動冰雪產業要素集聚和區域協調聯動,堅持冰雪體育、文化、旅游間的協調深度融合發展。
三、發展目標
“十四五”末期,基本構建結構合理、發展協調、相關產業融合的雙鴨山市冰雪產業體系,變獨特的冰雪資源優勢為產品優勢、產業優勢和市場競爭優勢。力爭建成1個省級冰雪旅游度假區,評定1個4S級滑雪場、1個3S級滑雪場。爭取全市冰雪旅游人數突破60萬人次,冰雪旅游收入突破8億元。
四、重點任務
(一)冰雪體育產業。
1.舉辦品牌賽事活動。依托雙鴨山冬泳基地,舉辦“全國冬泳日”系列示范活動(雙鴨山站);舉辦國際水平冬泳邀請賽、全國冬泳邀請賽;開展冬捕、百人冰桶、冰雪嘉年華表演等項目。在冰上運動中心舉辦全市中小學生速滑系列賽。充分發揮我市現有滑雪場優勢,舉辦全省、全市滑雪比賽。利用我市山川優勢,舉辦冰雪越野汽車穿越拉力賽。
2.全面普及冰雪運動。建成全市冰雪全民健身活動組織網絡,健全居民健康、科學、文明、時尚的冰雪運動理念。大力開展青少年冰雪運動和冰雪知識普及工作,引導各縣(區)建立滑冰、滑雪協會。舉辦大眾速滑、滑雪、雪地足球、冰雕、雪雕等冰雪系列賽事。
3.深入開展冰雪運動進校園活動。深化百萬青少年上冰雪和“賞冰樂雪”活動,以全市中小學校為主陣地,開展速滑、滑雪、雪地足球、輪滑等校園體育運動,力爭學校冰雪運動體育課程開課率達到80%、學校建設校園滑冰場率達到60%。借助教育“雙減”政策,實現上冰上雪“雙增”目標。
4.加強群眾冰雪運動設施建設。每個縣(區)至少建成1個室外滑冰場,全市公益冰場數量達到15個以上,引導社會力量投資建設“賞冰樂雪”冰雪休閑樂園和冰雪場館,開發大眾化冰雪休閑娛樂產品。
5.推動殘疾人參加冰雪活動。全市培養20名殘疾人健身指導員,建設5個殘疾人健身示范點。組織開展殘疾人冰雪活動,推進冬季運動進社區、進殘疾人機構,使更多殘疾人參與冬季健身。
6.建設冰雪人才培養體系。培養青少年冰雪體育運動興趣和專項技能活動,全市中小學校開設冰雪運動體育課程,培養兼職冰雪運動教師100名,培養大眾冰雪運動消費基礎人群,支持冬季項目青少年俱樂部。將雙鴨山打造成為滑雪運動培訓基地城市。
(二)冰雪文化產業。
1.建設城市冰雪文化區。以城市冰雪為核心、以人文冰雪為特色,豐富冰雪關聯產品科技元素,利用激光秀、虛擬現實等科技手段,打造科技冰雪文化產品。突破季節限制,培育冰雪演藝與娛樂項目,形成“賞冰樂雪”四季體驗產品體系。將冰雪文化與城市風情有機結合,建設集冰雪觀光、冰雪體驗、冰雪娛樂、冰雪演藝等于一體的冰雪文化城市。
2.創新冰雪文化供給。深化冰雪文化與藝術創作相結合,創作冰雪主題歌曲作品,通過旅游宣傳品或MV形式,用于雙鴨山市旅游形象推廣,弘揚冰雪文化,擴大冰雪文化影響力。深化冰雪與挹婁文化相結合,打造冰雪千年歷史風情游產品。深化冰雪與鄉村旅游相結合,開發建設雪景民宿、農村小飯館等,使鄉村旅游冬季項目活躍起來。深化冰雪與非物質文化遺產展演展示相結合,組織赫哲族嫁令闊、伊瑪堪說唱及李氏快板等非遺傳承人舉辦冰雪主題系列展演活動;組織非遺傳承人現場創作冰雪主題剪紙、魚皮畫、樺樹皮畫、北大荒版畫等作品,讓冰雪文化富有雙鴨山地域特色和民族特色。
3.實施文化賦能行動。加強地域文化背景和形象特征植入,利用雙鴨山站、雙鴨山西站、客運站等區域,設立雙鴨山地域文化專區,展示地域歷史文化、民俗風情,展售地域特色文創展品。利用“多彩雙鴨山”旅游紀念品、工藝美術品舉辦創意設計大賽,推進冰雪文化產品開發及生產。利用“雙鴨山十大美景”評選活動,增強廣大群眾對雙鴨山冰雪文化的認識和喜愛。
(三)冰雪旅游產業。
1.培育冰雪旅游重點景區。結合我市冰雪資源和產品實際,加快推進圣潔搖籃山景區的升級打造,扎實推進圣潔搖籃山滑雪場4S級滑雪場創建;積極推進圣潔搖籃山景區創建省級滑雪旅游度假區。依托現有滑雪場重點打造以參與、體驗為主要內容的區域性“玩冰樂雪”旅游基地,提升民眾參與度和體驗性。
2.開發冰雪旅游特色項目。充分利用冰雪資源優勢,發揮圣潔搖籃山滑雪場和青山滑雪場的區域影響力,以“闖關東”歷史背景為主題,通過勇闖“闖關東”沿途關卡,參與雪地自行車、冰滑梯等冰雪娛樂項目,品嘗雪地東北大鍋燉、雪地火鍋等特色美食的系列組合,打造獨具特色的“冰雪闖關東”特色項目。
3.建造森林冰雪旅游區。深入挖掘完達山余脈的雪文化,以青山國家森林公園、七星峰森林公園、大頂子山森林公園為依托,重點開發森林穿越、冰雪運動、冰雪爬犁、冰雪游藝、民間冰燈等冰雪文化傳統產品,建設集滑雪與休閑度假、狩獵與森林穿越等為一體的復合型森林冰雪旅游區。
4.打造溫泉冰雪娛樂區。積極開發溫泉資源,重點開發建設“冰雪+溫泉”特色旅游度假綜合體。提檔升級傳統溫泉度假產品,推動“溫泉+醫療”“溫泉+康體”融合,打造“深度玩冰、厚度玩雪、暖度溫泉”冰雪旅游區,培育、創建冰雪溫泉度假目的地。
5.設計冰雪旅游精品線路。根據客源市場需求,打造我市青山國家森林公園賞冰滑雪一日游;圣潔搖籃山滑雪場滑雪冬釣、龍湖水利風景區冬捕一日游;大頂子山風景區、小南河關東情農家旅游攝影基地、四排赫哲族民俗風情園一日游;嶺東區—寶清縣—饒河縣賞冰樂雪三日游等經典冬季短期游線路。圍繞哈爾濱冰雪大世界—青山國家森林公園—雙鴨山冰上體育運動中心—國際冬泳比賽基地—圣潔搖籃山滑雪場—大頂子山—小南河村推出“體驗神奇北大荒,激情冰雪六日游”長期游線路。
6.強化冰雪旅游宣傳營銷。圍繞冰雪賽事(國際冬泳錦標賽、全市滑雪比賽)、自駕穿越(林海地原穿越、東極·界江烏蘇里雪原穿越)、徒步體驗(“賞冰樂雪”徒步大會)、游學研學(冬令營)、攝影藝術、景觀觀賞(自然冰雪景觀)、校園運動(雪地拔河、雪地足球)、冰雪娛樂(元旦尋寶節)八大冰雪旅游主題產品,打造雙鴨山冰雪旅游品牌,開展系列推廣營銷。采取深入景區調研指導、組織景區與旅行社對接等方式,積極引導圣潔搖籃山滑雪場、青山國家森林公園滑雪場、七星山國家森林公園冰雪樂園、東湖旅游度假區、龍湖水利風景區、雙鴨山·深圳冰上體育運動中心等我市冬季重點景區,結合各自資源優勢及實際,打造滿足游客不同需求的冬季旅游產品。
五、組織領導
為推進本方案貫徹落實,加強部門間協調配合,促進我市冰雪產業發展,建立雙鴨山市促進冰雪產業發展工作領導小組(以下簡稱領導小組),由市委、市政府主要領導任組長,市委、市政府分管領導任副組長,各縣(區)主要領導、市直和在雙中省直有關單位負責人任成員。領導小組辦公室設在市文化廣電和旅游局,承擔領導小組日常工作,辦公室主任由市文化廣電和旅游局局長兼任。切實構建主要領導負總責、分管領導帶頭抓、職能部門具體抓的工作格局,形成全市冰雪產業發展合力。
六、保障措施
(一)健全工作機制。
建立監督檢查機制和督辦落實機制,按季度組織開展冰雪產業重點工作推進落實情況實地檢查。各縣(區)、各部門要參照市政府重點工作落實臺賬形式,形成冰雪產業重點工作落實臺賬,市政府督辦檢查室將開展重點督辦。
(二)加大扶持力度。
各縣(區)、各部門要做到政策措施要向冰雪產業集成、招商引資要向冰雪產業延伸、專項資金要向冰雪產業傾斜、營銷推廣要向冰雪產業側重,落實好各項行政事業性收費減免政策,將冰雪產業項目用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃。
(三)打造放心環境。
建立健全安全監控責任體系與工作機制,加強交通監管與清雪保障,確保冬季交通安全;加強市場監管,確保市場秩序;加強食藥衛生監管,確保食品衛生安全;加強氣象預報,預防極端天氣;加強旅游合同執行監管,確保當事人權益;將冰雪產業市場環境治理納入城市綜合治理范疇,形成管理聯動。